托底线救急难可持续织密覆盖荆楚的社会救助网

　　 社会的温度，取决于底线的刻度。

　　 5年来，省委省政府直面困难群众痛点，坚持社会政策要托底，着力构建衔接紧密、运行有效、保障特困群众的社会救助制度，全力补齐民生短板。

　　 省第十一次党代会报告进一步提出，完善社会救助体系，全面开展重特大疾病救助，加大临时救助力度，健全困境儿童和农村留守人员关爱服务体系，做好城镇困难群众帮扶解困工作。

　　 困难群众平时可领取低保，患病时可获得医疗救助，遭遇特殊困难时还可申请临时救助一张覆盖荆楚城乡、托底保障的安全网正密密地编织着，努力让每一位困难群众都能求助有门、受助及时。

　　城乡低保，逐年递增筑底线

　　5月份起，我们老两口的低保金又涨了！在远安县茅坪场镇老观村四组，村民路德章和妻子方家秀每月能领到800元低保金。

　　 74岁的路德章夫妻身体残疾，生活困难。当地民政部门为他们办理了农村低保和残疾人补贴。方家秀说：党和政府的政策越来越好，低保金年年涨，加上每年2400元的残疾人补贴，我们夫妻俩每年就有1.2万元收入，生活不愁。

　　 在各地，像方家秀这样的困难群众最让党委、政府牵挂。

　　 低保制度是社会救助的基础性制度。5年来，无论经济下行寒意阵阵，还是面临特大洪灾袭击，全省社会救助力度始终不减。资金再紧，低保标准仍逐年递增，不断抬升民生底线。

　　 去年，全省共下拨中央和省级社会救助资金109.7亿元，较2012年增长69%；城市低保标准达到月人均补助水平476元、农村低保标准达到年人均补助水平3736元，分别比2012年增长44%、125%，保障标准领跑中部、高于全国平均水平。

　　 截至今年5月，全省共有52.2万人享受城市低保，138.8万人享受农村低保，24.7万人享受农村五保。我省还将稳步提升最低生活保障水平，建立健全低保标准量化调整机制，市州人民政府每年按当地人均消费支出的一定比例，调整公布城乡低保标准，实行低保标准与物价上涨挂钩联动，逐步缩小城乡低保标准差距。

　　医疗救助，托起生命绿舟

　　 因病致贫、返贫，并不鲜见。怎样对这一现象说不？医疗救助至关重要。多亏了党的好政策，救了我的命！这是当阳市玉阳办事处白龙村二组村民文耀清的肺腑之言。

　　 去年3月，文耀清被查出患有噬血细胞综合征。30万元的医疗费用让原本贫困的文耀清一家，犹如遭遇晴天霹雳。

　　 危急时刻，政府各项救助伸出援手：新农合报销12万元医疗费，大病保险报销7.6万元，当阳市民政局又发放医疗救助金2万元，解了文耀清一家的燃眉之急。

　　 5年来，我省不断加大对困难群众的医疗救助，全面取消救助病种限制和住院救助起付线，资助重点医疗救助对象参合参保覆盖率达100%。

　　 今年，我省又加大医疗救助覆盖面和救助力度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，医疗救助对象由低保对象、特困供养人员拓展到城市低收入对象、农村建档立卡贫困人口和因病致贫家庭重病患者。截至7月，全省共支出医疗救助资金7.59519亿元，较去年同期增长39.4%，其中直接实施医疗救助42.9万人次，资助参加医保、新农合210.7万人次。

　　临时救助，危急时刻救急难

　　 如何让遭遇意外变故的困难群众，得到及时救助？5年来，临时救助犹如一场场及时雨，润泽困难群众。

　　多亏了政府送来5000元救助金，我和外孙女才不至于流落街头。上月24日，宜昌市夷陵区雾渡河镇小庙村四组56岁的村民陈金香，拿着区社会救助局送来的5000元临时救助金，高兴地说。

　　 4月7日，陈金香一家遭遇飞来横祸，房屋遭遇窃贼纵火，损失惨重。陈金香原本就是贫困户，如今房子被烧，生活雪上加霜。危急时刻，夷陵区社会救助局及时发放了临时救助金。

　　 目前，全省已建立救急难救助体系，困难群众遭遇火灾、交通事故、重大疾病等意外变故，导致基本生活暂时出现严重困难，均可以向当地民政部门申请临时救助。

　　 以低保为核心的社会救助体系，主要认定依据是户籍、家庭收入和财产状况，因而在解决急难性、支出型贫困问题，以及流动人口遇到的突发性、临时性、紧迫性基本生活困难问题上存在短板。省民政厅负责人介绍，临时救助制度正是弥补这些短板，健全托底性民生保障制度。

　　 目前，全省建立完善了最低生活保障、特困人员供养、自然灾害受灾人员救助等基本生活救助制度，以及医疗救助、临时救助等专项救助制度。

　　 在更深、更广的层面，一个新目标已然勾勒：要让社会救助体系与我省社会经济发展相适应，与物价上涨的水平相同步，建立起贫困群体和特殊群体两大群体全覆盖，临时救助、大病医疗救助等多项救助相衔接的体系。（记者杨麟，实习生巩汉语，通讯员万强）