游乐园转型升级捏指成拳需如何发力

刚刚过去的国庆假期，很多家长选择带孩子到游乐园游玩。金华城乡近年来开了不少游乐园，这些游乐园呈现小而散特点，且游玩项目单一、配套设施匮乏，离游客需求有较大差距。

我市游乐园如何破散促聚错位发展？游乐园转型升级需要做哪些工作？9月30日，金华日报《市民问政》邀请市文广旅游局党委委员、副局长曹兆和，市投资促进中心党组成员、副主任徐勇，市发改委社会发展处处长刘晓东，市资规局详细规划处副处长何焕洲，市市场监管局特种设备安全监察处副处长黄俊伟和金华开发区罗埠镇党委副书记熊俊宏做客金报融媒体演播室，与市民在线交流。

市区游乐产业较为落后

主持人：市区有几所乐园？游乐园经营现状怎样？

曹兆和：市区正在营业的游乐园有4家，分别是金东乐园、浙中乐园、金华动物园和婺城区熊猫猪猪乐园。婺城区熊猫猪猪乐园自8月10日正式营业以来，接待入园游客近10万人，游客比较多。金华动物园兼有游乐设施，年接待游客20万左右。浙中乐园和金东乐园主要是服务周边居民，游客很少参与，尚未纳入旅游行业管理，属于公园配建项目。

主持人：相比省内其他城市，市区游乐设施处于哪种水平？游乐园收入占我市文旅消费收入比例如何？

曹兆和：市区的游乐园普遍规模小、项目少、设施老、服务水平低，吸引力、影响力不够强，和其他地市比处于比较落后的状态。2020年，市区3家游乐园受疫情影响收入不高，合计不超过2000万元，占市区文旅消费比重不足千分之一。

主持人：对游乐园类文旅项目的规划和用地，有哪些规矩？

何焕洲：根据国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》，游乐场用地属康体娱乐用地，归属商业用地大类。其用地需符合空间规划并经公开出让取得国有建设用地使用权方可建设。同时从规划布局原则上来说，游乐场用地布局宜具备相应规模布置在城市相对外围位置，宜有高、快速路联系并能够有轨道交通和公交予以支撑，形成游乐、餐饮、住宿和消费的配套体系，才具有良好的游乐环境。

传统游乐产业面临升级转型

主持人：火热一时的九峰水上乐园和金义地心世界，或关门歇业或成烂尾楼。这两个乐园开发模式是怎样的，乐园热度无法保持的原因有哪些？

刘晓东：随着经济社会发展，我国进入大众旅游、全域旅游新时代，单纯以观光看景为主的旅游已经不能满足游客“求新、求奇、求知、求乐”的旅游愿望。目前游乐园存在最大的问题是同质化现象严重，比如曾经火热的儿童项目如滑梯、海洋球池、平衡木、跳跳床已经成为鸡肋项目，时代在变迁，传统游乐产业面临升级转型挑战，符合市场发展趋势和聆听用户的需求是转型升级最优的选择。

主持人：对九峰水上乐园项目，开发区有没有整改计划？

熊俊宏： 九峰水上乐园位于市区西段，目前处于停业状态。针对这个情况，当前金华开发区正在着力推进破产工作，通过处置破产财产，解决债权人急切的债权清偿问题。同时，开发区也积极地与相关资产管理公司协调沟通，争取通过金融债权的处置，为其他债权人获得更大权益，实现公平清偿。为了最大限度发挥土地价值，提升金西文旅康养产业发展能级，开发区通过招商，已与多家机构接洽，共商发展大计，在配合破产司法推进的基础上，力争早日做好水上乐园这篇文章。

主持人：一边新乐园开张，一边老乐园倒闭关门，从规划的角度，应该怎么样引导转型升级？

何焕洲：目前，市区范围内的游乐园均非独立用地设置。举例来说，婺城新区的浙中乐园是通过在商业商务用地上配套游乐设施；金义新区的金东乐园是通过在沿义乌江南岸公园绿地内配套游乐设施。

在当前金义一体化和市域同城化的大背景下，应以规划引领市域统筹的思维来面对游乐设施问题。目前，横店已形成影视娱乐为主导产业的规模化布局，其梦幻谷游乐园的用地面积为430亩，达到中型以上游乐设施规模，其客户群定位辐射浙中地区乃至更大范围。同时，随着金义东市域轨道投入运营，市民可通过轨道交通直达横店共享游乐设施。

大型游乐项目审批难度大

主持人：如今，我市不少乡村都在建游乐项目，规模、影响力等都比较欠缺，金华能否规划一个重点发展大型文旅游乐项目的地方？是否有引进大型游乐项目的打算？

何焕洲：我市正在组织开展新一轮国土空间总体规划的编制，届时将充分征求广大市民和市里相关部门的意见和建议，结合市民实际需求并通过城市用地功能和相关产业布局在技术层面的综合分析，研究市区范围内布局游乐场用地的规划科学性和可行性。

曹兆和：2013年，国家发改委联合12个部委印发了《关于规范主题公园的若干意见》，特大型主题公园项目需要报***核准、大型主题公园项目需要国家发改委核准，审批难度较大。目前，市区正在积极谋划金华山下的“芙蓉水上文化园”和仙源湖度假区的“种子星球”项目，两个项目投资规模都比较大。

主持人：当前，市区重点区块将谋划哪些新的文化旅游项目？

徐勇：近年来，由文旅部门牵头成立了文旅产业招商组，加大对文旅项目的招引工作。目前市区文旅项目招引重点在南北两个区块，已经有一些项目在洽谈。

我们在配合区块与客商洽谈的过程中，特别注重几个方面：一是项目必须要有精准定位。要考虑辐射浙中西部，最好能辐射浙江省乃至周边省市，这样才能保证项目有充足的人气和客流。二是招引对象必须是龙头企业。只有龙头企业才有很强的资金实力、资源整合能力、项目运营能力，才能保证项目能够很好地实施。三是要把项目纳入旅游线路。要作为一个重要的旅游景点整合到金华的旅游线路中，做好引流工作，确保游客的数量。四是要预留配套设施和二次开发的空间。要加大交通、住宿、餐饮等相关配套服务与产品的建设，扩大旅游体验的周边消费。要有空间进行不断的升级迭代，吸引游客二次到访，才能保证项目长盛不衰，为广大市民提供良好的休闲娱乐场所。

守牢游乐设备安全红线

主持人：安全是游乐园的生命，有关部门如何对游乐设备的检修保养进行监管？

黄俊伟：市场监管部门对于大型游乐设施的安全监管，主要是按照经***批准的《特种设备目录》来开展相关工作。从金华整体的情况看，大型游乐设施100%做到每年开展一次检验，每台大型游乐设施都按要求配备持证上岗的操作人员。应该说，金华全市大型游乐设施的安全还是有保障的。

今年以来，市场监管部门联合各相关部门针对大型游乐设施多次开展专项检查和联合检查，从相关检查的情况看，大型游乐设施经营主体都能严格按照日检、周检、月检的要求开展自查，相关的安全保护措施也做得比较到位，广大市民可以放心乘坐。

大型游乐设施作为高风险性的特种设备，容易引起伤人甚至亡人事故，所以我们在强化安全监管的同时，也建议游乐场项目的审批部门，在审批相关项目时，督促指导经营主体采购取得特种设备生产许可证的产品。

主持人：我市文旅项目将形成什么样的发展格局？

曹兆和：市区文化旅游发展总体目标是打造浙江中西部文化中心和长三角重要文旅中心。市区旅游规划的基本思路是“拥江发展，依山拓展”，总体布局为：南北成轴、环城游憩、东西合璧。南北成轴就是依托金华山、婺州古城城市核心区和仙源湖旅游度假区，打通金华市区南北旅游大动脉，形成主轴线；环城游憩就是依托金华城市规划三环一线建设环城游憩带，以市区东南西北四座山（尖峰山、积道山、四顾坪、琅峰山）为节点，形成环线，沿线建设一批农旅融合、康体养生、运动休闲、乡村休闲为主要业态的环城游憩带；东西合璧主要指金东农旅板块与金西九峰康养板块旅游开发与城区的融合。

目前，婺城区的熊猫猪猪乐园、金东区的山山家白色森林小镇、金华山的三十六院溪度假民宿等新项目均已对外开放。