双减后首个新学期注定不同寻常

9月1日傍晚6时，湖海塘小学托管服务结束后，同学们带着排球回家 胡肖飞 摄

7月16日，金华日报《市民问政》栏目关注我市校外培训机构违规办学、资质和用工乱象、政府部门监管职责不明确等问题，邀请市教育局、市市场监管局、市综合行政执法局、市消防救援支队相关负责人，就如何解决校外培训机构乱象与市民在线交流。

近两个月过去，随着“双减”政策落地，我市校内教育教学和校外培训机构迎来新变化。我市中小学校如何迎接“双减”后的第一个学期？校外培训机构又该何去何从？连日来，我们进行了走访调查。

金华在浙江率先试点“双减”工作

中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，8月5日，省教育厅公布了《浙江省教育厅关于同意金华市教育局开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担试点的批复》，同意金华市作为浙江省开展“双减”工作试点地市。

金华作为浙江省开展“双减”工作试点地市，重点围绕“坚决压减学科类校外培训”“合理利用校内外资源”“强化培训收费监管”3项任务制定试点工作方案，为全省各地提供可资借鉴的经验做法。

此消息一出，社会各界广为关注。不少家长担忧，孩子成绩会不会受影响？家庭教育成本是否会上升？新学期即将到来，学校方面该怎么做？校外培训机构还能继续办吗？一系列相关讨论一度冲上话题榜单。

8月30日，我市召开“双减”工作会议，全面部署推进“双减”工作，第二天，召开“双减”新闻发布会，相关部门积极回应社会所关切的问题。发布会详细介绍我市“双减”工作的整体推进情况和“双减”工作的主要思路和重点举措。我市将从全面提高校内教育教学质量、全面减轻学生过重作业负担、全面提升课后托管服务水平（通过这三个方面，发挥学校育人主阵地作用）、全面规范校外培训机构行为等四项举措，让校外培训回归育人轨道，实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、2年内成效显著、3年内人民群众教育满意度大幅提升的总目标。

针对广大家长最为关心的“全面减轻学生过重作业负担”和“全面提升课后托管服务水平”问题，发布会明确，小学一、二年级不布置书面家庭作业，开展“小学晚上9点后、初中晚上10点后不写作业”行动，义务教育阶段课后托管服务学校全覆盖和有需要学生全覆盖，推行“5+2”模式等具体举措。

“双减”工作落地，我市相关部门联动协作，打出“组合拳”。新政策背景下，义务教育阶段学科类科目校外培训将受到限制，针对一些培训机构开展的培训科目存在界限不清的情况，譬如英语思维、英语听力、英语绘画等，教育部门成立了义务教育阶段学科鉴定专家组，将对学科类科目进行权威鉴定，为分类管理提供依据。市场监管部门成立市场监管系统“双减”工作专班，聚焦经营资质监管，全面梳理登记在册的校外培训机构名单。民政部门根据对非学科类校外培训机构区分相应主管部门进行前置审批的要求，做好非学科类校外培训机构的登记工作。

“双减”在小学： 托管课程成体系 作业书包不回家

金义新区塘雅中心学校学生在课外体验独轮车 胡肖飞 摄

“‘双减’第一天，学校托管班延迟到6时，对职工家庭来说是福音。”9月1日下午6时，正在曙光小学门口等待孩子放学的周妈妈感叹，以前托管班5时30分放学，单位还没下班，接孩子的任务交给了爷爷奶奶，“老人年纪大了，每天接送很辛苦。现在好了，我下班后带孩子回家！”

“作业做完了吗？”“在学校就做完了，今天可以到同学家玩吗？”校门口，一对父子的对话吸引了我们的注意。对于孩子的要求，老爸欣然答应。“作业不回家，孩子开心、家长减负，把课外时间还给孩子。”看得出来，老爸比孩子更开心。

新学期开学第一天，曙光小学根据要求开设托班服务，足球课、舞蹈课、古筝课……100%学生报名参加。校长张根兵介绍，2018年9月以来，学校放学托管服务深受学生和家长欢迎，2020年第一学期，学生参与度达到100%。按照“双减”工作部署，本学期开始，托管服务从原先“4+1.5”模式（4天，每天1.5小时）增加到“5+2”模式，孩子在校时间长了，学校在托管课程设置上更为丰富。张根兵介绍，目前托管课程分为7个大类29个项目，开设54个班级，以“赤橙黄绿青蓝紫”七种颜色赋予托管课程丰富内涵。

兰溪市兰花小学实施课后托管服务已有三年，在“双减”大背景下，原有的“四点半学堂”升级为2.0版本。“作业精准化，书包不回家”是兰花小学提出实施“四点半学堂”新版本的工作目标。校方负责人表示，“书包不回家”的既定目标，可有效倒逼教师思考“作业精准化”，从而实现减负体制。通过调整作业类型，将作业多元化，如设计跨学科的学以致用型实践作业，设计主题探究类合作作业，将日常短作业与项目式长作业相结合等，让作业有趣有效，提升学习效果和学生做作业的幸福指数。

此外，我市小学积极推出相关举措，落实“双减”工作。如环城小学开展“365”行动，即开展3项“暖工作”：完善“暖评价”体系、进行“暖作业”设计和实施、推进“暖阅读”活动；努力实现6个“解放”：解放儿童的头脑、双手、眼睛、嘴、空间、时间；培养5“自”暖心少年：生活自理、学习自学、行为自律、安全自护、信心自强。南苑小学倡导家长引导孩子争做“四者”：做一名读者、行者、作者、使者。江滨小学对全体教师提出“四个度”新要求：即课堂有深度、作业有合度、评价有温度、课程有宽度。

“双减”在初中： 尽量不把书面作业带回家

全面提高校内教育教学质量、全面减轻学生过重作业负担、全面提升课后托管服务水平……“双减”新政策指明了方向，我市不少初中先行一步，围绕切实减轻学生课业负担，提高教育教学质量，制定了相关减负的硬核举措。

根据指导意见，初中生书面家庭作业不超90分钟。对于学生个体而言，同样的作业，耗费的时间跟学业基础直接相关。为此，不少初中都开展作业改革，努力提升作业效率。

金义新区光南中学聚焦作业改革，着力变革作业设计和布置。该校变革作业的设计和布置有四大特点：坚持一课一辅和作业公示制度；加强校本作业资源建设，鼓励教师以备课组为单位编写作业；分层布置作业，布置弹性作业和个性化作业；对完成有困难的学生展开个性化辅导。

金华市湖海塘中学加强作业管理和辅导，该校建立以教务处、年级组为具体实施作业管理的机构，要求各备课组每周五设计好下一周5天的作业，年级组在周一协调各学科作业量，审核后通知各备课组教师按规范布置。同时，规范教辅资料征订，从源头上控制作业总量；推行作业改革，部分学科实施校本作业；设计有梯度的作业，凸显基础性，布置分层作业，有效实施因材施教。要求教师设计作业时，注重科学性、针对性、有效性，坚决克服题海战术、机械作业倾向。教师认真批改学生作业，及时做好反馈，加强面批讲解，深入分析学情，做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业，更不得要求家长批改作业。

金华四中玉泉校区以集体备课为抓手，实行研课、观课、议课、优课为主要环节的“四课”模式，狠抓课堂教学效率，向40分钟要质量。在此基础上，从本源上理清作业的本质和作用，设计了“有度、有理、有效”的“三有”优化作业管理思路。建立作业备案制，做好校本资源库，严格控制每天作业总量和作业总时长，建立素养导向的作业评价机制。

同时，各校改革评价体系，积极探索有利于学生成长的评价方式。对教师考核不惟教学成绩，而是加强师德师风的考核，注重对教师工作过程的评价。

金义新区光南中学规范考试管理，以等级制向家长和学生公布成绩，学生尝试探索“趣雅学生”成长型评价体系的建构，注重多元评价，从雅德、雅健、雅行、雅艺、雅才五大方面考核，加强德、智、体、美、劳过程评价、增值评价，设计学生成长手册。金华市湖海塘中学也以等级制向家长和学生公布考试成绩，注重多元评价，设计学生成长手册。

在“双减”行动中，课后托管的质量和效果至关重要。为此，不少初中发力提升课后托管服务水平，积极发挥课后托管的作用。金华市湖海塘中学实行“5+2”课后托管服务，积极引导学生不到校外盲目补课。在学生自愿的基础上，周一至周五开展晚自习。晚自习期间，指导学生完成家庭作业，尽量不把书面作业带回家，部分学生带回家的作业在晚上10时之前完成。畅通家校联系，及时反馈学生在家中的学习状态。

校外培训机构： 冰火两重天转型正当时

“双减”后，校外培训机构纷纷转型调整 陈芮 摄

“严禁校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织涉及国家课程标准规定的学习内容进行校外培训。线下培训结束时间不得晚于20：30……”“双减”新政策决定了我市校外培训机构的发展方向。

我们采访发现，如今的校外培训机构可谓冰火两重天，对于学科类培训机构来说，最好的办法就是调整培训内容和培训时间以适应“双减”新政策，而对于非学科类培训机构来说，则是喜气洋洋，音体美、琴棋书画等培训都较为吃香。

在一家学科类校外培训机构，课程主要是“思维”和“阅读写作”两门，上课时间是傍晚5：20至6：50，晚上7：00至8：30。“我们现在的上课时间都改到了周一到周五，周末和节假日不上课。”该校外培训机构负责人说，这是试行的课程表，到时候还会根据实际情况进行调整。

据了解，不少学生家长曾接到过该校外培训机构老师的电话，询问参加培训的意愿。家长陈先生说：“我们接到了很多培训机构老师的电话，学校里也说接下来要进行托管和晚自修，不过考虑再三，我们还是报了一门阅读写作，希望对孩子的语文有帮助。”

在市区江南一家校外培训机构，培训机构负责人郑老师的办公桌上放着一张9月1日的《金华日报》，头版就是有关“双减”新政策的报道。“这段时间以来，我们都在研读新政策，如今看来，这不会是一阵风了。”郑老师说，最初大家还抱着侥幸心理，就像奥数培训一样，很多年前就禁止了，但这么多年来大家依然还在培训。没想到，这次国家动真格了，而且还将培训机构想到的突围方式大多预先封堵住了。比如，根据韩国经验，原来培训机构可以化整为零，重点推广家教的形式，可是现在政府规定休息日、节假日严格禁止“一对一”“一对二”等变相培训，就相当于把这条路也给堵住了。

在郑老师看来，校外培训机构要想继续生存下去，较为可行的方法就是放弃学科类培训，开展音体美、琴棋书画等培训。问题是如果大家一拥而上，不管是师资，还是生源，都很难得到保证。

郑老师担忧的难题，来自江西的校外培训机构负责人江老师深有体会。大学毕业后，江老师来到金华闯荡，先在义乌的校外培训机构当老师。一年后，江老师从父母手中借了80万元，租房、招募老师，准备在校外培训行业大展宏图。让他想不到的是，一切就绪之后，却发现自己的培训机构正处在开业就要陷入转型的困境之中。“现在，不少地方都发布了关于校外培训机构落实‘双减’政策的公告。” 江老师说，“培训机构要想生存，只能顺应国家号召，向音体美、琴棋书画等培训转型。”

除了招募专业老师困难，江老师还要面临周边老牌培训机构的重重竞争。“我想再给自己一年时间，实在不行，也只能退出。”看得出，年轻的江老师对转型并没有多大信心。

江老师的情形只是如今众多学科类校外培训机构的一个缩影。要想继续，就只能进行转型。而转型，也不是一片坦途。

值得一提的是，有的校外培训机构又再次玩起了概念，比如有的校外培训机构改名为“习惯养成训练营”“好习惯训练营”，宣称主要培训内容为学习习惯、行为习惯、思考习惯、探究习惯、文明习惯等。对此，有家长称这只是换了马甲而已，就像把“奥数”改为“思维”一样，只是这次想要蒙混过关不容易。