金华巧解建设领域欠薪治理难题

7月6日，走进浦江县黄宅镇谷雨江南项目现场，建在板房外的几处党员安薪监督岗格外引人注目，这是工地流动党员亮身份、强作用、树形象的鲜活展示。日前，该项目举行聘任仪式，向三名安薪监督员颁发《安薪监督员聘书》，胡荣华就是其中一员。“我是共产党员，将要为工地外来务工人员服务、为项目建设服务，自觉融入党员民主监督之中，为他们守好钱袋子”。

今年以来，我市创新开展“党建+安薪”项目部建设，发挥党员安薪监督员在“无欠薪”监督中的示范带头作用，承担起监督外来务工人员工资发放工作的职责，有效形成项目内部管理闭环，推动劳资纠纷化解在源头、化解在基层。目前，全市已在107个重大工程项目建成“党建+安薪”项目部，聘请外来务工人员安薪监督员358名，监督发放工资金额2.83亿元，实现劳资纠纷案件数、涉及金额、涉及人数“三下降”。

强化党建统领 实现“矛盾不出企”

近年来，我市深入开展“金华无欠薪”行动，欠薪治理取得显著成效，欠薪案件、人数、金额实现大幅下降。“随着治理的深入，工程建设领域欠薪问题愈发凸显，已成为欠薪治理工作的堵点和难点。”市人力社保局副局长蒋韶岗说，建设领域违法分包转包、分包挂靠，项目部以包代管，包工头弄虚作假，一旦监管不到位，极易发生欠薪，且多数是群体性案件。

党史学习教育开展以来，市人力社保局把解决这一问题作为落实“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，在全市工程建设领域开展党建统领根治欠薪，推动建设“党建＋安薪”项目部。

“我们联合机关工委、建设、交通、水利、总工会等部门印发《在建设领域开展“党建+安薪”项目部建设活动实施方案》，鼓励人数50人以上、工期6个月以上、党员3人以上的工程建设项目，建立临时党支部，履行组织、宣传、凝聚、服务外来务工人员的职责，让临时党支部成为保障外来务工人员工资支付的坚强战斗堡垒。”市人力社保局机关党委书记胡银梁说。

与此同时，全市人力社保部门、行业主管部门、乡镇（街道、园区）与项目部临时党支部成立党建联盟组织，开展政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、作风纪律联抓，有针对性地开展主题党日等党建活动。

目前，我市已成立安薪临时党支部68个，实有党员631人，建立党建联盟33个，开展业务指导126次，联合开展党建工作和主题党日活动105次，107个项目实现矛盾不出项目部，欠薪案件零发生。

延伸监管触角 确保“问题不过夜”

“钢筋班的赵龙反映，上月的工资给他少算一天，请劳资专管员帮忙核实。”日前，金华市外国语学校金东小学项目钢筋班安薪监督员王宇在安薪微信群里反映后，经劳资专管员核实，赵龙拿到了少算的一天工资。

据了解，我市重大项目在临时党支部设立安薪监督岗，推选外来务工人员党员（代表）或发展入党积极分子为安薪监督员，每月对外来务工人员工资发放情况进行监督，明确必须经安薪监督员签字确认后，工资清单方可生效。“在项目部设立安薪监督岗，是受到‘后陈经验’的启发。我们充分发动外来务工人员党员（代表）的力量，全程参与工资发放监管，补齐欠薪治理工作的短板，有效防范包工头弄虚作假的行为。”蒋韶岗说，党员安薪监督员促进了矛盾化解在萌芽状态。

“通过安薪监督员，我们能实时了解外来务工人员劳资问题诉求，在外来务工人员和项目部之间架起沟通桥梁，基本能做到问题不过夜。”金东小学项目负责人潘叔刚说。

此外，市人力社保局还利用安薪监督员空余时间开展业务培训，帮助提升综合能力。同时通过技能比武遴选优秀安薪监督员，将政治过硬、素质较好的纳入专家库管理，为根治欠薪工作提供人才保障。在春节、“七一”等节日走访慰问时，安薪监督员可被列入优先慰问对象，由此引导用人单位在精神、物质上给予安薪监督员相应待遇，营造关心关爱外来务工人员氛围，保障安薪监督员的地位作用。

提供多元服务 保障“纠纷不升级”

“最近天气比较热，项目部准备了防暑降温用品，大家回去告诉工友，有需要的可到‘安薪之家’领取。这段时间，请大家重点关注一下工友们的身体健康状况，有困难让他们第一时间来找我。”永康市南溪湾生态湿地景观公园西入口区块项目临时党支部书记吕碧云在“安薪之家”月例会上这样交代安薪监督员。

据了解，在工程造价500万元以上的建设项目成立“安薪之家”，设立固定办公场所，成员包括临时党支部书记或项目部负责人、监理员、劳资专管员、外来务工人员党员（代表）安薪监督员，以及行业主管部门质监员、劳动保障监察员、乡镇（街道、园区）劳管员等，为外来务工人员提供法律咨询、权益保障、帮扶解困、心理咨询等多元服务。

“为进一步加强队伍建设，我们在项目部显眼位置设立安薪橱窗，告示工资维权信息，主动亮明‘安薪之家’成员身份，全部配有照片、姓名、岗位及联系方式，明确人员各自工作职责和工作流程，接受外来务工人员监督，全面畅通投诉举报渠道。”市劳动保障监察支队支队长陈晨浩说。

目前，107个项目均已建立“安薪之家”，开展各类服务422次，有事就找“安薪之家”，正成为外来务工人员的共识。“我们力争通过三年时间让‘安薪之家’覆盖工程造价500万元以上的全部项目，确保广大在金务工人员能真正安薪。”蒋韶岗说。