好风凭借力扬帆正当时

金义新区菜鸟电商产业园 洪兵 摄

　　6月16日，金华金义新区成立。

　　崭新的省级新区，将为金华发展注入新能量，承载着浙中崛起的新希望。

　　根据省政府批复，金义新区规划控制总面积约661.8平方公里，空间范围为金东区全域。从金义都市区、浙江中西部、全省、全国四个层级，金义新区的功能定位是全国国际贸易综合改革先行区、全省海陆开放大通道示范区、浙江中西部崛起引领区、金义都市区一体化发展新城区。

　　在这金华发展史上具有里程碑意义的一刻，我们不负过往、拼搏当下、逐梦未来，向着打造全省高质量发展重要增长极的目标笃定前行。

　　求索

　　廿载接续奋斗 共图浙中崛起

　　回顾近20年的金华发展，崛起浙中一直是萦绕在八婺大地的主旋律。

　　“金华的中心城市形态是组团式城市群的形态。”2002年，时任浙江省委书记、代省长***在金华调研时提出，要让浙中城市群成为带动金华乃至浙江中西部经济社会发展的重要增长极。

　　发展浙中城市群，首先要做强金华市区。这一年，市区按照“一中两翼两三角”的布局拉开架构。在中心区块南伸北延和旧城改造的同时，插上东西“两翼”——金东新区和婺城新区，努力开拓“两三角”——金三角经济开发区和金西经济开发区，为城市建设、经济发展扩容提质，为聚合浙中城市群打下基础。

　　以集聚生产要素为主要功能的金三角经济开发区，有效加快了制造业发展，迅速壮大了针织毛纺、电动工具、小商品加工等产业规模。但是，单一的产业型平台终有其“天花板”，拉动了经济并不代表就能够匹配城市群融合发展需求。这一问题，在县域经济向城市经济、都市区经济转型的过程中逐渐找到了出路。

　　2011年，《浙江省城镇体系规划（2010—2020）》提出金华—义乌都市区为全省第四大都市区。次年召开的市第六次党代会作出了在金华市区、义乌之间规划建设金义都市新区的重大战略部署。落子金义主轴，聚合金义资源，培育金义都市区核心城区，以工业园区为主要形态的“金三角”被取而代之。

　　2012年以来，金义都市新区成为金华发展最为活跃的板块之一。厂房纷纷崛起、企业陆续入驻、产业日渐多元，金义快速路、金义快速公交BRT等先后开通，金义东市域轨道交通项目稳步推进。

　　然而，按照“十年立新城”的时间表，金义都市新区发展的脚步有点沉。“金义都市新区的发展速度慢于预期，体制之困是重要原因。”市委改革办相关负责人表示，这与金华、义乌两地的协调不够顺畅、市直部门事权划分不够清晰不无关系，这些都导致了效率不高。

　　在金义都市新区这片土地上，不同历史时期形成的各类平台“叠床架屋”：金华新兴产业集聚区、金华高新技术产业园区、义乌国际贸易综合改革试验区（金东片区）、金义综合保税区、中国（义乌）跨境电子商务综合试验区（金义都市新区片区）……

　　但人多不一定力量大，平台多不一定能级高。不可否认，这些平台在不同时期为经济社会发展作出过贡献，但客观存在产业同质化现象等问题，如因管理主体、管理层级较多，存在分别建设、分别招商、分别财政管理等，不但没有形成合力，反而削弱了整体竞争力，成为发展的掣肘。

　　百舸争流，不进则退，慢进也是退。承载着引领浙江中西部发展热望的金义都市区该如何作为？

　　突围

　　升格发展平台 做强战略中心

　　省内“四大建设”号声渐隆、如火如荼。去年以来，杭州钱塘新区、湖州南太湖新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区等省级新区相继成立。

　　市委提出将金义都市新区建设成为金义都市区的战略发展中心。如何***体制之困、资源之散的瓶颈？打造更高能级的发展平台，建设更加扁平高效的管理体制，应是突围之道。去年12月，市委书记陈龙在全省市委书记工作例会上向省委提请设立省级金义新区。

　　在省委、省政府的关心支持下，在全省响鼓重锤推进开发区（园区）改革提升工作的大背景下，不到半年时间，金义新区就获得省政府同意设立的批复。金义新区规划范围为金东区全域，这一方面体现了金义都市区的发展战略一以贯之，另一方面明确了整合资源、理顺体制的实施路径。

　　从发展环境来说，金义新区已成为全省平台能级最高、政策支持力度最大的发展平台之一，将享受一系列大力度的优惠政策。

　　从内部架构来看，金义新区来了一次“瘦身强体”。按照“一个平台、一套班子、多块牌子”的体制架构，金义新区将保留金义综合保税区牌子，暂时保留金华高新技术产业园区牌子，继续发挥中国（义乌）跨境电子商务综合试验区和义乌国际贸易综合改革试验区等作用，撤销金华新兴产业集聚区、金义都市新区等其他省级以下产业平台牌子。开发主体精简了，政策资源在叠加。

　　与此同时，市委、市政府还提出了支持金义新区高质量发展的系列政策举措，明确从党的领导和行政管理体制、干部人事管理体制、财税收支及国资国债管理体制、规划及自然资源管理、城市基础设施建设管理体制、行政审批和综合行政执法体制、社会建设管理体制和公共服务体系、改革系统集成和改革创新经验复制推广机制等八个方面，推进金义新区体制机制改革和制度创新。

　　奋进

　　集聚“硬核”力量 展现“窗口”作为

　　实际上，金义新区并非横空出世、凭空而起。近年来市委市政府一系列前瞻性布局，为金义新区的成立打下了坚实基础。比如，在该区域范围内配置了金义中央大道、金义东市域轨道交通，金义高铁站、金义国际机场、甬金衢上高速等一大批重大交通项目正在加紧谋划，甚至还预留了磁悬浮轨道空间，为接轨沪杭磁悬浮交通项目做准备。TOD模式（以公共交通为导向的发展模式）将是该区域开发建设的大方向。假以时日，医院、高校、科创高地、商业中心等将围绕公交站点拔地而起，立起一座名副其实的新城。

　　“金义新区与义甬舟大通道配合，能够充分释放体制机制红利，形成优势互补、联动共进的发展态势，助推浙中甚至全省进入全面开放时代。”5月22日，在“走进浙江省大湾区”媒体通气会上，金义新区受到了清华长三角研究院新经济中心高级经济师吕淼的青睐。

　　作为省级新区，意味着必须具备更大的发展格局。市委改革办相关负责人介绍，与其他4个省级新区相比，金义新区的最大优势就在于对外开放。加快金义新区高质量发展，既是促进浙中崛起、优化全省区域协调发展格局的重要支撑，也为我省抢抓“一带一路”建设、长三角一体化发展机遇，利用宁波舟山港的国家“硬核”力量促进东西海陆双向大开放提供了战略选择。

　　未来已来，需要“等不及”“坐不住”地干起来，也要有“急不得”的科学谋划。根据规划，金义新区将依托义乌国贸试验区重点合作功能平台及两侧金华科创功能平台、满塘湖城市功能平台谋划启动区，面积约50平方公里。当务之急，是将这片启动区作为推进金义新区开发建设的“第一战场”，让新城的核心区早些亮出来。

　　放眼长远，围绕“四个区”的功能定位，金义新区建设发展已有“八个新”的具体路径：积极构筑深化改革开放新高地、大力培育现代化产业新体系、全力打造创新驱动新引擎、加快建设全国性综合交通新枢纽、全面建设和美宜居新城区、努力成为绿色发展新典范、共建区域协同发展新样板、着力构建基层社会治理新格局。

　　好风凭借力，扬帆正当时。突出高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展的金义新区，在八婺齐心共建下，定能更好地服务和融入国家发展战略，更有力地支撑全省“四大建设”，为浙江建设“重要窗口”贡献新的力量。