我市以扩面增产实现粮食稳产保供

　　金华开发区汤溪镇随处可见蔬菜大棚

　　编者按

　　4月17日，中央政治局会议提出，除了加大“六稳”工作力度，还要增加“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　今天推出系列报道第二篇，我们关注保粮食安全，看我市如何通过培育新型农业经营主体、推广农业技术、打造农业公用品牌、提供要素保障（土地、种苗、化肥、金融等），来保证粮食安全，将饭碗牢牢地端在自己的手里。

　　近日，作为“六保”任务之一的粮食能源安全，又一次在中央政治局会议上被提及。

　　所谓，手中有粮，心中不慌。饭碗要想端在自己手上，靠的无非是藏粮于地和藏粮于技的“两藏”举措。随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，部分粮食出口国传出限制出口的信息。据国家粮食和物资储备局网站消息，我国实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”，粮食供求总体宽松，完全能满足人民群众日常消费需求，也能够有效应对重大自然灾害和突发事件的考验。

　　虽说前几年粮价不景气，但随着今年年初国家释放出信号，早稻收购价格有所提升，我市不少种粮大户对今年的种粮形势持乐观态度。

　　统计数据显示，金华全市永久基本农田面积达271.5万亩，粮食生产功能区93.9万亩。2019年，粮食播种总面积达116.3万亩，总产量43.5万吨，能够满足全市人民生产生活所需。截至目前，全市今年早稻播种面积相比去年增加了1.2万亩，晚稻播种面积还在持续扩增中。

　　非粮化整治扩大种粮面积

　　藏粮于地，首先要坚守耕地红线。

　　前不久，金义新区塘雅镇种粮大户王根元收到一条来自新区农业农村局发布的信息，内容是关于“加强粮食功能区和基本农田非粮化整治的奖励措施”，之后便开始寻找复垦地抛荒田。

　　信息表明，为激励粮食生产功能区尽快恢复种粮属性，对原抛荒或原种植非粮作物现改种水稻等粮食作物的基本农田，每亩给予乡镇一次性奖励1500元。“以前的补贴，一般两年只有500元，而且要50亩以上、连片的，现在零零散散的两三亩地，都可以种起来了。”

　　金义新区由于苗木产业发展迅速，长期以来种粮面积一直不大，受苗木、水果等经济作物的带动，农田租金上涨，种粮大户无法连片流转，影响机械作业。但近年来，越来越多的农田开始退苗还田。截至目前，金义新区非粮化整治面积达1.83万亩，通过奖励帮扶转型，确保种植户愿意退、有路退。

　　据悉，金华目前共建成粮食生产功能区93.9万亩，面积在省内地市排名第二，占全省11.58%。但近年来，受多方面综合因素影响，粮食生产功能区出现非粮化现象。经排摸，粮食生产功能区现阶段全年抛荒面积达0.69万亩，非粮化种植面积达30多万亩。

　　今年5月以来，市农业专班以动员部署、摸清实情、靶向施策、奖惩并用、***管理“五步法”，全力开展全市粮食生产功能区非粮化整治专项行动，取得初步成效。今年计划整治非粮化面积26287亩，目前已完成整治14272亩。

　　退还粮田本色后，下一步就是加快粮食功能区的提标改造，提升粮食产能。“今年预计完成粮食生产功能区提标改造5.5万亩，全面提升粮食综合生产能力，切实把粮食生产功能区建设成为发展粮食生产的核心区域和保障粮食安全的吨粮产区。”市农业农村局农技站站长胡谷琅介绍。我市将按照“吨粮标准、永久保护，建管并重、整体提升”的要求，统筹项目建设和资金投入，围绕完善农田基础设施、提升现代装备水平、提高科技应用水平等方面要求，确保粮食功能区旱涝保收、生态良好、高产高效。

　　提高粮食复种指数是关键

　　“实际上，近年来，金华适合种水稻的良田面积一直在减少，做好粮食稳产保供无非是扩面和增产两条路。”在胡谷琅看来，粮食功能区非粮化整治是扩大粮食种植面积的有效手段，而提高粮食的复种指数，则是未来粮食增产的重要途径之一。

　　提高粮食的复种指数，就是增加单季稻面积，扩种早稻和旱粮，恢复双季稻，大力推广应用高产良种、先进适用技术和机械化作业等，实现“藏粮于技”。

　　近几年，受农资价格上涨、劳动力成本上升，加之稻谷市场价格低迷等影响，造成部分地区调减双季稻改种单季稻。“其实水利等条件合适的话，种双季稻收益会更高。”胡谷琅说，今年省里和市里分别按照双季稻的种植规模提高了补助标准，省里每亩20元，市里每亩50元。据了解，为鼓励农民恢复种双季稻，我市明年还会出台系列扶持政策。当前，早稻育秧已经结束，共计20.4万亩，比去年增加了1.2万亩，为恢复双季稻生产开了一个好头。

　　除提高复种指数外，开展粮食功能区高产示范片创建，也是提高粮食单产水平、增加种粮收益、保障粮食安全的一大举措。

　　《2020年金华市粮食高产示范区创建行动方案》提出，全市今年将建成粮食高产示范区水稻千亩示范片50个、粮食百亩示范方100个。

　　为有效推进粮食高产示范区高产提升行动，市农业专班粮食组牵头制定《单季晚稻700公斤高产创建技术规范模式图》。截至目前，各县（市、区）已开展创建水稻千亩示范片35个、粮食百亩示范方77个。

　　作为市区粮食生产重镇，蒋堂粮食生产功能区占地2.2万亩，富硒大米闻名遐迩，2019年被列为全省28个省级特色农业强镇创建对象之一。看中其发展前景，婺美旅游开发有限公司负责人倪竹勇与蒋堂镇农业开发平台签订供地协议，进驻开发稻田农业综合体项目，利用富硒资源优势，打造集大米生产加工、休闲旅游和田园社区等产业于一体的稻田农业综合体，开启城乡互动的“都市农业”新模式。眼下，该项目规划正在制定，经过品种改良后的200余亩“泰优398”试验稻将在7月下旬收割。

　　政策护航加大种粮扶持力度

　　农资价格、劳动力成本、土地租金持续上涨，种粮效益越来越低，无法与苗木、果蔬等经济作物竞争，持续影响农民种粮积极性。为加大种粮扶持力度，我市今年以保护农民种粮收益为重点，出台了《金华市区农业产业稳产保供扶持政策》。

　　5月29日，金华入梅，上周是今年入梅以来降水最多的一周。每年这个时候，是水稻的拔节期，也最容易暴发病虫害。在婺城区蒋堂镇的金华市建富粮食专业合作社千余亩稻田上方，两架无人植保机缓缓升空，在操作人员的遥控下低空飞行，并向稻田均匀喷洒农药。经过数次升起、降落，无人机最终完成病虫害统防统治作业。

　　“为了确保水稻稳产高产，我们会选择用无人植保机来保护禾苗。”与往年不同的是，今年婺城区专门出台病虫害统防统治补助政策，直接替建富粮食专业合作社减少近50%防治成本，切实减轻了生产负担。站在田埂边，合作社负责人陈建军对今年的种粮前景很有信心。

　　据悉，除了病虫害统防统治，婺城区此次出台的种粮补助政策还包括稻谷烘干、机插育秧等，加上常规贷款贴息、种粮金融保险支持，可以替种粮大户省下不少成本。

　　金华市盛欣粮蔬专业合作社负责人盛桂有给我们举了个例子，拿稻谷烘干补助来说，早稻、晚稻、单季稻每亩可补20元，仅这项补贴他就能拿2.8万元。又如水稻机插育秧补贴，如果培育11000盘机插晚稻秧苗，就有5.5万元补贴，“这些补贴直接降低了成本，也就相当于增加了收入”。

　　婺城区农业专班今年在不折不扣地落实财政各项补助资金的同时，新增区级粮食生产补助资金242万元。其中，水稻规模种植补贴由280元/亩提高到300元/亩，旱粮规模种植补贴由120元/亩提高到240元/亩。