关于金华市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报

　　一、2019年全市国民经济和社会发展计划执行情况

　　（一）经济运行回升稳走

　　全年地区生产总值4559.9亿元，增长6.5%，三次产业结构由上年的3.2∶40.8∶56调整为3.2∶40.2∶56.6。深入开展“三服务”，累计为企业减负196亿元。金融支持实体经济力度加大，新增贷款945亿元，不良贷款率降至1.24%。对外贸易保持韧性，出口总额和增速分别居全省第二位、第四位。固定资产投资增长10.3%，高于全省0.2个百分点。成功举办第二届金华发展大会。

　　（二）新旧动能转换加快

　　成功创建国家知识产权示范市。深度融入G60科创走廊，在沪杭建设科创飞地8家。新认定国家高新技术企业337家，新增省科技型中小企业1096家。获批浙江省信息技术自主创新基地。数字经济核心产业制造业增加值增长16.2%，连续25个月居全省首位，网络零售额居全省第二位。实施制造业重点细分行业培育，首批八大重点细分行业对全市规上工业总产值的贡献率达67.7%。累计创建产业创新服务综合体29家，建成小微企业园112家，获批国家小微企业创业创新基地示范城市。

　　（三）重大改革全面推进

　　“最多跑一次”改革纵深推进。“无证明城市”“互联网+监管”等改革稳步开展。企业投资项目“最多90天”改革实现率100%。在全省率先创新推出“标准地”招商数字地图。“信义贷”“信义居”“信义金”等应用陆续上线。义乌国贸改革试验区管委会挂牌成立。获批设立中国（浙江）自由贸易试验区金华联动创新区。供给侧结构性改革稳步实施，淘汰落后产能企业158家，整治提升“低散乱”企业（作坊）60***家。“亩均论英雄”改革进一步深化，实现全市3亩以上工业用地评价全覆盖，规上服务业企业评价在全省率先完成。机构改革全面完成。国企改革有序推进。金华（义乌）商贸服务型物流枢纽列入国家物流枢纽试点。横店影视文化产业集聚区获批。各类国家级、省级试点加快推进。

　　（四）对外开放力度加大

　　义甬舟开放大通道建设快速推进，“义新欧”班列开行528列。“一带一路”捷克站、迪拜站和境外经贸合作区建设稳步推进。对“一带一路”沿线国家出口增长10%，出口额占我市出口总额的42.9%。成功纳入长三角一体化发展规划纲要中心区范围。金甬、金台、杭温等铁路加快推进，建金、杭金衢高速拓宽二期、杭绍台高速公路等项目顺利推进。出台推进物流业发展十条措施，快递服务企业业务量、业务收入分别居全国第二、第六。

　　（五）都市区融合发展提速

　　都市区核心区范围实现扩容。加快金义都市新区高质量发展，出台金义都市新区20平方公里国贸改革重点建设区共建方案。金华科技城共建稳步推进，以金兰创新城为引领的金兰同城化重点项目启动建设，义乌与浦江建成高速免费通行圈。金义东市域轨道交通、金武、金兰、金义中央大道等项目建设有序推进，全市毗邻县市城际公交实现全覆盖。

　　都市区一体化供水方案加快落地，浦江向义乌供水工程建成通水，市区向兰溪、东阳向义乌供水工程稳步推进。人社业务、医保报销实现全市通办。深入推进全国文明城市创建。双龙风景旅游区列入国家5A级景区创建。开发区山嘴头社区、义乌下车门社区、永康田川社区等3个项目列入首批省级未来社区试点。和美乡村加快建设，创建国家级美丽宜居示范村1个、全国“一村一品”示范村镇2个。

　　（六）民生保障更加有力

　　浙中生态廊道建设成效显现，连续第五年夺取“大禹鼎”。义乌、磐安成功创建国家生态文明建设示范市县，东阳、永康被授予“国家森林城市”。城镇新增就业17.2万人，城镇登记失业率1.77%。城乡收入比进一步收窄至2.08。对口合作、对口支援、东西部扶贫协作工作获冯飞常务副省长批示表扬。社会保障持续加强。基本养老保险参保率达98.8%。医保“病组点数法”付费改革在全省推广。教育改革成效显著，违规补课、有偿家教、校外培训乱象整治取得实效。有序推进浙江中西部医学中心建设，被评为全国唯一的地市级创伤救治示范区。建成运行乡镇（街道）示范型居家养老服务中心36家。开展全国文化建设军地共建共享试点。稳步推进国家全民运动健身示范市创建，“体育+”特色村（居）做法在全省推广。“平安金华”建设扎实推进。行政执法“微监督”模式、“基层党建+应急管理标准化”建设在全省推广。

　　总的看，2019年全市国民经济和社会发展计划执行情况较好。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市上下积极应对，复工复产有序推进，为实现“两手硬、两战赢”打下了坚实基础。

　　二、2020年全市经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）精准服务企业，培育形成一批有活力、有创新力、有竞争力的民营企业

　　实施“五减”共克时艰行动，以更大力度减税减费减租减息减支，力争为企业减负200亿元以上，力争新增贷款1000亿元以上。实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”“尖峰行动”，新增“小升规”企业500家以上，建成小微企业园50个以上，确保新增股份制企业、上市挂牌企业各100家以上。实施科技人才引领行动，力争新增企业技术中心20家以上，新认定国家高新技术企业200家以上、省科技型中小企业600家以上，创建省级产业创新服务综合体2家以上。加快金华科技城、金华理工学院、义乌双江湖科教园区建设，完善科技人才发现、培养、激励机制，推动人才服务“一件事”改革，打造“一站式”人才服务综合平台。

　　（二）建设现代化经济体系，聚力建设具有金华特色的民营经济强市

　　推动重点细分行业强链补链延链，建立重点细分行业“8+N”培育体系，培育时尚纺织、高端装备、节能环保、水晶玻璃、饰品美妆、传统经典制造等优势产业集群。推进军民融合深度发展。加快数字经济“一号产业”赋能发展，争创省级数字经济创新发展试验区。建设“数字化车间”“无人车间”“物联网工厂”，新增工业机器人1700台以上。加快快递业产业链本地化，鼓励快递总部在金设立云仓。积极发展平台经济、共享经济、体验经济、会展经济，扶持发展楼宇经济。推动未来产业超前布局，氢能产业加快项目落地，量子通信产业深化与国科量子、科大国盾战略合作，5G产业加快商用步伐，区块链产业积极拓展应用场景。

　　（三）着力扩大需求，充分发挥投资、消费、外贸的稳增长作用

　　抓住疫情后政策“窗口期”，发挥投资作为疫情后经济恢复的重大支撑作用。强化重大项目“2+6”清单管理，招引投资3亿元以上项目120个以上，“市县长项目”落地率50%以上。完善投融资体制改革，积极争取政府专项债券。

　　发挥消费的基础作用，培育消费新热点，促进服务消费、农村消费，打造以直播为特色的新媒体社交电商产业园区，完善夜间经济配套服务设施，适当增加公共消费。发挥外贸对增长的促进作用，实施跨境电商“十大行动”，支持企业共建共享海外仓，做大做强15家省级外贸综合服务平台企业，新增外贸进出口主体1000家以上。大力发展服务贸易。加大外资引进力度。

　　（四）全面深化改革，打造国际化、市场化、便利化的营商环境高地

　　推进“最多跑一次”改革延伸扩面，深化“无证明城市”“互联网+政务服务”“互联网+监管”等改革，加快推动个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革和“标准地”事中事后监管省级试点，深化农业领域“标准地”改革。深化公共信用平台建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推动“万亩千亿”新产业平台建设。高水平开展省级特色小镇创建。支持婺城建设省级经济开发区。推进资源要素配置市场化改革，实施亩均税收万元以下出清计划，淘汰落后产能企业100家，完成“低散乱”整治2000家。深化横店影视文化产业集聚区改革，做大做强影视产权建设交易中心，推进影视文化全域化发展。

　　（五）加快高水平对外开放，在“重要窗口”中展示内陆开放新高度

　　高质量推进义甬舟开放大通道建设，打造中欧班列统一品牌，“义新欧”班列确保往返1000列。加快“一带一路”捷克站、法国站、迪拜站及捷克小镇建设。力争对“一带一路”沿线国家出口1700亿元以上。办好2020年中非智库论坛、经贸论坛、影视合作论坛等系列活动，深化与澳门和葡语系国家的交流合作。打造长三角战略区域合作平台，深度融入G60科创走廊，谋划建设长三角G60上海（金华）科创中心。加快推进义乌国际贸易综合改革试验区建设。加快建设中国（浙江）自由贸易试验区金华联动创新区，积极争取浙江自贸区扩区到金华。加快跨境电商综试区建设，建设eWTP全球创新中心。筹建“保税+”新型进口转口市场，推动金义综保区与义乌保税区共同发展。

　　（六）着力提升都市区能级，加快建设全省第四大都市区

　　高质量编制“十四五”规划纲要。建立健全国土空间治理体系，全面推进“多规合一”。完善都市区共建机制。按照“战略中心、田园智城、示范新区”定位，推动金义都市新区高质量发展。加快推动金华市区向兰溪、义乌供水，东阳向义乌供水，磐安向永康供水工程。探索实行市域高速公路免费通行，加快区域同城化步伐。打造全国性综合交通枢纽，金台铁路、建金高速、杭绍台高速金华段、金武快速路、330国道永康段改建工程实现通车。以未来社区理念推进城市更新，坚决打赢文明创建荣誉战。建立未来社区省市试点梯队培育制度。实施千年古城复兴行动，启动柳城、芝英、汤溪、雅畈等千年州府县衙所在古城保护开发。

　　（七）坚决打赢“三大攻坚战”，为高水平全面建成小康社会夯实决定性基础

　　打赢防范化解重大风险攻坚战，加大政策性纾困力度，确保不良率保持在1.5%以内。促进房地产市场平稳健康发展。稳妥有序化解地方政府隐性债务风险。打赢污染防治攻坚战，推进国家森林城市群试点、省级资源循环利用示范试点建设，争创省级生态文明建设示范区，打造浙中大花园。打赢低收入百姓增收攻坚战，启动新一轮村集体经济攻坚行动，冲刺低收入农户高水平全面小康计划，确保低收入农户收入增长10%以上。持续高标准做好对口援建、东西部扶贫协作、对口合作，打造山海协作升级版。

　　（八）持续推进民生治理，提升人民群众获得感、幸福感、安全感

　　打响“学在金华”品牌，落实义务教育阶段公办民办学校同步招生。推进健康金华建设，完善重大疫情防控体制机制，推动县域医共体深度融合，市人民医院、市妇保院新院区投入使用。优化养老服务供给体系。有序推进亚运、省运筹备工作，争创全民运动健身模范市。持续提升社会保障水平，把“稳就业”摆在突出位置，加大援企稳岗力度。做好第七次人口普查工作。稳定粮食综合生产能力，加强生猪增产保供。全面推进城乡要素双向流动。深化“基层党建+社会治理”创新，推进社会治理领域“最多跑一地”，争创全国第二批市域社会治理现代化试点市。做好消防及防灾减灾救灾工作，严格落实安全生产责任制。保持物价总水平基本稳定。重视“法治金华”“信义金华”“平安金华”“和谐金华”建设，确保社会和谐稳定。