构建一核四极三区打造国际影视文化之都

　　横店影视城内夜景 黄泽振 摄

　　近年来，以横店为龙头的金华影视文化产业，已成为全省万亿级文化产业发展的一面旗帜，是浙江打造全国影视产业副中心的基本支撑，在影视业改革发展中具有重要的风向标意义。

　　4月21日，从市委宣传部获悉，为充分发挥横店影视产业的龙头引领作用，带动金华影视文化产业全域化发展，日前市政府正式印发《金华市影视文化产业全域化发展规划（2020—2025年）》。《规划》由市委宣传部牵头、清华大学文化创意发展研究院编制，从顶层设计层面构筑我市以横店为主导，影视文化产业全区域布局、全领域覆盖、全方位联动的新格局。

　　背景

　　横店的壮大与烦恼

　　横店是中国影视产业的先行者。从1996年拍摄《鸦片战争》至今，横店已建成30余个大型实景基地和100余座专业摄影棚，成为全球规模最大、国内配套服务较为完善和产业链相对完整的龙头影视基地。据统计，全国每年大约有70%的剧组来横店拍戏，1/4的电影、1/3的电视剧、2/3的古装剧出自横店，已累计接待剧组2500多个、拍摄影视剧6万余部（集）、接待游客超过1.6亿人次，是全省乃至全国影视产业当之无愧的“排头兵”。

　　2004年，国家广电总局在横店设立首个国家级影视产业实验区，2012年和2018年，省委、省政府两次专门出台文件，助推横店影视文化产业做大做强。2019年，省政府批复设立全省文化领域首个省级产业集聚区——横店影视文化产业集聚区，打开横店影视文化产业集聚发展的新空间。

　　但是随着影视文化产业业态和生态的深刻变革，横店影视文化产业越来越面临资源要素不足、产业体系不完善等发展瓶颈，亟需寻求新突破。

　　基础

　　金华的资源和优势

　　集群效应显著。得益于横店的溢出效应，如今在东阳、永康、磐安等地，已经形成一定规模的影视企业方阵。据统计，金华影视市场主体数量已超过4200家，约占全省2/3；其中入选2019—2020年国家文化出口重点企业4家、浙江省成长型文化企业18家，全国影视企业排名前十的8家，进入资本市场的32家，规模以上入库企业69家。

　　关联产业发达。金华数字经济、文化产品贸易以及“制造+市场”等可与影视联动的相关产业都具备较强竞争力。金华开发区的浙江（金华）数字创意产业试验区，集聚了视频直播、游戏动漫、网络安全服务等相关上市企业3家，年营收超5亿元企业2家、超亿元企业12家。义乌文化产品贸易更是走向全球，为影视与相关产业融合发展提供坚实基础。

　　拍摄资源丰富。金华市域范围内以磐安为代表的自然山水风光，以兰溪为代表的工业遗存资源，以104个中国传统村落为代表的古村古镇，以及城市天际线、城市场馆、商贸场所等，为横店影视城提供了丰富的拍摄场景补充。此外，永康西溪、方岩石鼓寮等外景拍摄地已经发展成熟。同时，八婺地区拥有大量传统技艺的能工巧匠，成为影视置景和影视拍摄地建设的宝贵人才资源。

　　基础设施完善。金华致力打造全国性综合交通枢纽，已与北京等影视产业重镇实现直飞，与21个省会以上城市实现高铁直通；9条高速公路穿境而过，绝大多数影视拍摄地处于横店45分钟交通圈内，转场十分便利。横店通用机场改扩建后，有望成为华东地区乃至全国首个公务机机场。金华作为全省第二大信息港，处在全国“八横八纵”干线光缆传输网的节点上，互联网出口能力仅次于全国核心互联网节点城市。

　　破题

　　《规划》的目的和意义

　　市委宣传部副部长程建金说，2018年以来，在国家顶层设计的大力推动下，影视业进入以高质量发展为突出导向的转型调整期，我市以横店为龙头的影视文化产业，也已转入从“最大”向“最强”晋级的新阶段，全域化发展是我市影视业转型升级的必由之路。但从全市范围看，全域化发展主要存在影视文化产业链不够完善、供应链融合不够、价值链竞争机制不足等短板，迫切需要强化规划引领，统筹市域资源，为全域化发展奠定基础。

　　《规划》对金华影视文化产业全域化发展的战略定位是建设“全球最强的影视产业基地、国际影视文化之都”。旨在通过推动影视文化产业集聚区发展，提高横店影视文化产业发展的平台能级，构建具有国际影响力的影视工业体系，打造国际一流的影视创作、制作和发行基地，在全球影视生产体系中发挥重要作用；通过推动影视文化产业在金华的全域化发展，积极发挥影视文化产业的影响力和辐射力，推动影视文化产业与区域优势产业融合发展、与都市区建设一体推进，实现产业深度融合、产城联动提升，打造国际影视文化之都。

　　展望

　　全域化的蓝图和支撑

　　根据《规划》，金华影视文化产业全域化发展的路线图是按照“一核四极”的产业体系架构全域化产业格局。“一核”即坚持以影视创作生产传播为核心主业；“四极”，指打造“影视+拍摄资源”“影视+数字文化”“影视+文化制造”和“影视+文旅融合”等四大增长极。同时，《规划》依据全市各地与影视文化产业全域化发展相关的产业和资源状况，将全市划分为三类功能区：影视文化核心区、深度融合示范区和产业联动拓展区。

　　影视文化核心区，包括横店镇域和东阳高铁新城。围绕“全球最强”的目标，影视文化核心区将加快培育影视文化新业态，形成更加完整的产业链条，构建国际一流的影视文化产业集群和影视工业体系。

　　深度融合示范区，包括东阳（核心区之外区域）、永康和磐安3个县（市）。围绕“深度融合”目标，深度融合示范区将全面承接横店影视文化产业溢出效应，强化对横店的资源和产业支撑，推动影视拍摄基地融合发展、影视文化旅游融合发展、影视企业集群融合发展，实现更深层次的资源整合和更为可观的规模效应。

　　产业联动拓展区，包括金华市本级和兰溪、义乌、浦江、武义等县（市）。围绕“影视＋”的目标，产业联动拓展区要为金华影视文化产业全域化发展提供资源给养，同时充分发挥影视对于相关产业的带动作用，推动数字文化、文化制造等产业共同发展与提升。

　　此外，《规划》强调应从打造影视人才支撑、影视资本支撑和影视服务平台支撑三方面着手，构建金华影视文化产业全域化发展的关键支撑体系，同时通过绩效考核、奖励机制和精准专业的暖心服务，巩固提升良好的营商环境，进一步树立“最懂影视的政府服务”的品牌形象。

　　“从公开信息看，全国各地影视专项规划为数不多，影视文化产业全域化发展规划尚无先例，我市制定相关规划具有开创性。”程建金表示，下一步，我市将抓住影视强国建设加快推进的重大机遇，从制度和政策层面加快推动规划落实，以横店的影视文化产业集聚化发展带动金华全域化发展，以全域化发展支撑横店实现更高层次的集聚提升，努力形成“一核四极三区”的影视文化产业全域化发展格局，为实现“全球最强的影视产业基地”“国际影视文化之都”目标加压奋进。