市直单位一把手谈拼搏实干争先进位（三）

　　对标赶超争第一 改革创新做标兵

　　市人力社保局党组书记、局长 褚惠斌

　　一、争先进位目标

　　省内对标台州市、省外对标江苏省常州市，在全省人力社保系统绩效考核中，争取第一、确保前三、获评优秀。

　　二、重点工作任务

　　一是主要指标争领先，力争省高质量发展、省厅考核等人力社保13项重点指标省内领先。二是重点领域争突破，在就业创业工作上重点攻坚，确保有县（市、区）拿到省就业创业激励。三是改革创新上争先进，全面推进系统20项改革创新、12项试点争取项目，力争形成一批金华做法、金华经验、金华标准，并争取更多省级以上试点。

　　三、“三服务”举措

　　一是坚持“稳”字当头做好就业工作，深入推进“春暖花开、就业金华”东西部扶贫协作活动，打造“十县连廿县”劳务协作长效机制、“十公里就业招聘圈”“就在金华”智慧就业服务平台，完善就业用工监测预警体系，力争全市全年城镇新增就业达到10万人以上。二是坚持“准”字优先抓好人才工作，推进“两园一基地”建设，开展10万技工大轮训活动、高校毕业生引留“百千万”计划、“社银联通一卡贷”服务，为企业发展提供充足的人才支撑。三是坚持“统”字引领推进社保工作，建立全市统一城乡居民养老保险制度，实施工伤保险“1+1”政策，落实社保费减征、返还等政策，减轻企业用工成本，夯实基本养老保险参保率。四是坚持“治”字为要建设和谐劳动关系，打好根治欠薪攻坚战，推进“一治一管四个办”综合治理机制、安心工资卡工程，力争所有县（市、区）通过省无欠薪城市创建。五是坚持“优”字入手深化“最多跑一次”改革，巩固提升“领跑者”综合试点成果，推广“一件事”“多件事”套餐服务，构建社保基金“2+4”智慧监管模式，打造“四零”服务大厅，提升群众体验感和获得感。

　　对标比拼勇赶超 拼搏实干促发展

　　市自然资源局党委书记、局长 韦国潭

　　一、争先进位目标

　　省外对标广东省佛山市、江苏省常州市，省内比拼台州市、绍兴市，争取年度综合考核实现争先进位，盘活存量建设用地、城镇低效用地再开发、垦造和补充耕地、建设用地复垦、国土绿化、新植珍贵树、消除地质灾害重大隐患点等7项重点指标年度完成任务进入（保持）全省前三名或前移三个位次。

　　二、重点工作任务

　　一是加快规划编制。划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等三条控制线，完成金义都市区规划、金义一体化规划、金义都市新区核心区城市设计等重要规划，加快市县乡三级国土空间总体规划编制。二是高效保护资源。完成造林4.21万亩和5个以上自然保护地立标。垦造和补充耕地1.15万亩、复垦建设用地1300亩，完成5片集中连片的万亩永农建设，划定8万亩永农储备区。启动全域土地综合整治项目24个，2个列入国家级试点，并力争全省现场会在金召开和省政府正向激励。三是强化保障水平。力争重大基础设施用地计划指标4000亩，奖励省重大产业项目用地计划指标1000亩。实现新增建设用地、消化批而未供、盘活存量、低效用地再开发“4个一万亩”，出清亩均税收万元以下用地2万亩。积极争创省级国土资源节约集约利用模范县（市、区）。四是积极深化改革。开展不动产全生命周期“一码管地”试点、不动产一般登记压缩到3个工作日内办结、建设项目用地预审与选址、建设用地规划许可和用地批准合并办理等17项深化改革工作，建设国土空间基础信息平台2.0版。

　　三、“三服务”举措

　　一是深入调研。每位局领导领衔一个以上调研课题，深入基层、企业开展调研不少于5天，并形成调研成果。二是现场办公。根据基层实际工作需要，及时开展现场办公，现场梳理解决难题。三是现场体验。局领导和涉及审批的处室负责人定期体验“最多跑一次”改革事项、定期在服务窗口坐班，及时打通“堵点”，提升办事效能。四是销号管理。对收集到和交办的“三服务”难题实行交办督办, 挂账销号，限时解决。五是助推复产。精准实施疫情期间急需开工的医疗疾控、民生保障、扩大有效投资等项目“容缺受理”审批、先行用地等政策举措。

　　干在绿水青山实处 走在服务发展前列

　　市生态环境局党组书记、局长 卢小珍

　　一、争先进位目标

　　省内对标宁波市、湖州市，省外学习上海市、深圳市，争取多项工作指标或工作经验走在全省前列。

　　二、重点工作任务

　　以“两山”理论提出15周年为契机，全面推进生态文明示范创建，争创省级生态文明建设示范市。持续抓好“碧水提升、蓝天保卫、净土清废”行动，深化工业园区“污水零直排区”建设，推进治气重心向基层延伸，开展全域“无废城市”建设，确保市控以上地表水断面和县级以上集中式饮用水源地水质100%达标，PM2.5和臭氧浓度实现“双控双减”，空气质量稳定达标。完成国家和省下达的主要污染物总量减排和碳排放强度目标任务。持续抓好中央、省环保督察发现问题整改。

　　三、“三服务”举措

　　建立十项保障机制深化“三服务”，全面实施环保服务高质量发展工程。强化“三线一单”成果运用，优化生态环境空间管控，为各地经济发展布局优化提供支撑。扩大“区域环评+环境标准”改革覆盖面，落实重大项目环评***服务，推动环评审批提速增效。实施排污许可“一证式”改革，推动企业环保手续历史遗留问题解决。建立排污权政府储备及调配机制，提高环境资源统筹水平，保障都市区重大项目建设。实施服务企业示范行动，深化“企业环保咨询日”制度，建立生态环境专家服务团队，为企业把脉问诊，提出解决方案。完善生态环境执法帮扶机制，加强环境信用差别化管理，为企业营造良好的营商环境。

　　“五大行动”谋发展 “五比五拼”促赶超

　　市建设局党委书记、局长 傅国启

　　一、争先进位目标

　　对标温州市拼工作，对标宁波市、江苏省苏州市等城市学方法，力争城乡建设综合工作进入全省优秀序列；生活垃圾分类、美丽城镇等重点可排名工作争取走在全省前列。

　　二、重点工作任务

　　一是实施城市品质提升行动。启动3个未来社区试点，完成98个老旧小区改造，推进三江六岸景观提升等精品项目建设，新建绿道120公里、地下管廊3.83公里，新增绿地220公顷，开展“打通断头路、打破假围墙”专项行动。二是实施产业促进发展行动。出台推进建筑业开放发展的政策意见，推进绿色建筑发展，力争建筑业产值增速不低于6%。狠抓房地产市场调控不动摇，建成“信义居”平台，推进物业（准物业）全覆盖。三是实施城乡全域美丽行动。推进美丽城镇建设，在17个小城镇率先开展省级样板创建。深化“垃圾革命”试点，生活垃圾分类收集覆盖面、资源化利用率达90%以上，实现“零增长、零填埋”。四是实施民生服务保障行动。继续推进棚改，加大公租房保障力度，全面完成农村危房治理改造任务。推进高层住宅二次供水设施改造、既有多层住宅加装电梯以及农村生活污水处理设施标准化运营等工作。五是实施改革创新深化行动。深化工程建设项目审批制度改革，全面压缩建筑许可审批手续、时间、材料。推进用水用气报装改革，提升服务水平。六是实施党建固本强基行动。以“五比五拼”作风建设主题活动为抓手，推进全面从严治党向纵深推进。

　　三、“三服务”举措

　　聚焦企业、群众、基层关心关注的热点难点梳理16个重点问题，建立一张“三服务解难题”清单，明确目标、举措、责任分工和完成时限，实行“月督查、季晒拼、年总结”，力争***工程档案竣工验收、建筑垃圾倾倒处置、老旧小区加装电梯等问题，不断提升企业、群众、基层获得感和满意度。

　　决胜交通廊道突击战 为现代化都市区建设当好先行

　　市交通运输局党委书记、局长 姜能

　　一、争先进位目标

　　省内对标绍兴市和台州市，省外对标学习上海市、广东省深圳市、广东省佛山市和江苏省无锡市。通过对标比拼，力争全省争先进、全国创经验，形成一批可借鉴、可操作、可落地的创新做法，与绍兴市、台州市缩小差距或实现部分指标赶超，力争在全省交通运输系统年度考核中上升位次。

　　二、重点工作任务

　　全面掀起综合交通大会战热潮，确保打赢交通廊道突击战。2020年，力争完成综合交通投资258亿元，交通投资增速10%以上，加快107个重点交通项目建设，确保建成建金高速、杭绍台高速、金武快速路、330国道永康段等重点项目，加快建设全国性综合交通枢纽。围绕群众关心的交通领域痛点、难点、堵点，办好10件交通领域民生实事。建设“四好农村路” 500公里，新建和改造公交站点60个，疏通和改造城市交通堵点乱点3个，新增停车位5000个，快递建制村“村村通”通村率90%以上，公路超限率力争下降1个百分点，ETC安装使用率大幅提升，大力推进运游融合，营运车辆“三检合一”，提高人民群众对交通工作的认可度、满意度。

　　三、“三服务”举措

　　落实“两手硬、两战赢”要求，成立金华市交通运输系统“三服务”党员先锋队，下设13个重点项目专项小组，一项目一责任领导，精准对接，***难题。建立驻企联企联络员制度，选派政治素质好、担当意识强、业务水平高的优秀年轻干部、涉企领域具有丰富经验的优秀干部，一对一联系帮扶重点企业，抓好“宣传疫情防控知识、帮助企业复工复产、打通产业链上下游”三大任务，全力当好防疫指导员、政策宣传员及复工服务员。

　　拼搏实干抓落实 争先进位走前列

　　市水利局局长 金时刚

　　一、争先进位目标

　　省内对标比拼台州市、绍兴市，省外对标学习江苏省常州市、广东省佛山市，争取水利综合考核全省优秀，水利综合工作排名进前三、争第一。

　　二、重点工作任务

　　一是狠抓水利投资。加快推进市本级金华江治理二期、义乌双江水利枢纽、磐安流岸水库等“百项千亿防洪排涝工程”，计划完成水利投资46.5亿元，比去年增长32%。二是办好民生实事。全面完成农饮水达标提标行动计划，新增达标提标人口49.8万。高标准推进美丽河湖建设，计划完成干堤加固10公里、中小河流治理35公里、创建省级美丽河湖10条。三是确保河湖安澜。实施水库山塘病险专项整治行动，着力提升水旱灾害防御能力，计划开展水库安全鉴定250座、高坝和屋顶山塘安全评估565座，完成病险水库除险加固22座、山塘综合整治89座。四是推进节水行动。深化节水型社会创新试点建设，实现县域省级节水型社会达标建设全覆盖，万元GDP用水量控制在35立方米以内，较2015年降低32%。五是深化水利改革。深化“最多跑一次”水利改革，实现省级以上区域平台水影响评价全覆盖。深化水利工程标准化管理，启动水利工程管理物业化、产权化、信息化改革，创建2个省级以上水管单位。持续深化河湖长制，探索全流域水利现代化治理，启动“数字梅溪”平台建设。

　　三、“三服务”举措

　　一是建立一对一驻企服务机制。落实10名驻企服务员，联系服务市区10个水利企业（工程），对口专项帮扶、精准服务，确保疫情防控、复工复产“两手硬、两战赢”。二是开展“三百一争”专项行动。组建10个指导服务组，落实“一个县（市、区）、一名领导、一个处室、一套专班、一项一策”工作机制，推动水利投资、民生实事、重大改革等各项工作落到实处。

　　深化“369”行动 高水平推进农业农村现代化

　　市农业农村局党委书记、局长 范冬岩

　　一、争先进位目标

　　省内对标衢州市，省外对标江苏省常州市，力争2020年度乡村振兴考核优秀，重点争取三个关键指标提升：全市农林牧渔业增加值增长率2%以上，全省排名上升1位；农村居民人均可支配收入增长率8%以上，全省排名上升2位；低收入农户人均可支配收入增长率10%以上，全省排名上升2位。

　　二、重点工作任务

　　争取省级以上财政资金支持8亿元以上，争创国家级特色示范强镇1个；全市生猪出栏156万头以上，增产率保持全省领先；新增农业“标准地”面积5万亩以上，招引项目50个以上，资金10亿元以上，农业“标准地”改革有新突破；全市农村生活垃圾分类村优秀率80%以上，保持全省领先。深化“369”行动，全力聚焦“农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵”3大目标，全力落实“抓统筹、保安全、补短板、促改革、强队伍、创品牌”6项要求，重点抓好农产品增产提质、建设“数字三农”、打造美丽乡村、解决相对贫困、推进“两进两回”、深化“肥药两制”改革、加快农村综合集成改革、构建“四治融合”乡村治理体系和培养高素质“三农”人才队伍等9方面重点工作。

　　三、“三服务”举措

　　常态化开展以联村、联企、联基地，送政策、送技术、送帮扶，落实防疫任务、生产任务、发展任务为主要内容的“三联三送三落实”活动，高质量为农服务、高标准调查研究、高效率政策落实，全力帮助解决农业生产最需要、农村发展最迫切、农民群众最关心的突出问题，抓紧恢复农业生产，补齐“三农”领域短板，加快推进乡村振兴。目前已成立由1266名农业农村系统党员干部、技术专家组成的服务组77个、服务队316个，累计开展服务4623次，帮助解决各类难题932个。

　　对标比拼勇赶超 拼争抢创优服务

　　市商务局党组书记、局长 邵国龙

　　一、争先进位目标

　　省内比拼杭州市、嘉兴市，省外对标广东省佛山市、江苏省常州市。2020年，在全省商务系统综合考核中继续保持优秀，力争进入前三，以一流的单项业绩，确保各项重点工作居全省前列。

　　二、重点工作任务

　　以“五拼五战十专班”为抓手，全力稳住外贸基本盘、增强电商新动能、加快推动消费回补，开创新时期金华商务工作新局面。一是打好国际贸易体制机制创新战。加快推动义乌国贸改革、自贸区金华联动创新区等重大改革事项突破，有效激发全市贸易发展活力。二是打好稳外贸稳外资攻坚战。积极应对国际疫情蔓延的严峻形势，着力推进稳外贸十大举措、跨境电商十大行动，提升外资利用水平。全年实现出口增速高于全国，占全国比重23.4‰以上，跨境网络零售出口500亿元以上，实际利用外资3亿美元以上。三是打好浙中消费中心建设责任战。组织开展浙中云购物节，发展数字生活新服务等系列举措，加快消费回补。全年实现社会消费品零售总额增长高于全省平均水平。四是打好双向开放主动战。围绕融入“一带一路”建设、长三角一体化以及推进中非、中葡合作，构建更务实高效的双向开放格局。全年力争境外投资中方投资11亿美元以上。五是打好稳粮保供持久战。全面落实粮食安全责任制工作，强化应急救灾物资收储等职责，时刻保障粮食安全与物资储备安全。

　　三、“三服务”举措

　　一是深化驻企服务。局领导带头担任驻企服务员，深入一线帮助企业解决难题；实施贸银合作，搭建统一金融合作平台，对全市重点企业，实行“一企一策”的金融服务；积极向上申报正向激励项目，争取更多资金支持。二是创新服务举措。及时上线并运行好金华数字外贸服务平台，组织开展“云购物”“云展会”“云对接”“云招聘”等活动，为企业应对疫情提供更多精准化服务。三是拓宽便民服务渠道。依托数字化技术手段，引导群众通过智慧政务服务网等线上平台办理相关业务，实现商务服务事项“一网通办”。

　　战疫情抢发展 提品质促融合 建设高质量文化供给地和高品质旅游目的地

　　市文化广电旅游局党委书记、局长 方宪文

　　一、争先进位目标

　　省内对标宁波市，省外对标江苏省无锡市，重点在旅游收入、文旅项目投资等11项指标进行对标比拼，争取主要指标进入全省前三，A级景区村、景区镇、旅游厕所、文化产业竞争力指数等指标列全省第一。

　　二、重点工作任务

　　一抓项目建设提速。加大文旅项目推进、谋划、招引力度，举行重大文旅项目集中开工仪式，全年投资完成200亿元。二抓公共服务提标。实施百分之一公共文化计划和文化基因解码工程，加快“e家书房”公共文旅服务平台建设，完成旅游厕所改（扩）建175座。三抓旅游景区提档。全力支持金华山双龙景区创5A级景区，新增4A景区1~2家、3A景区5家左右。四抓全域旅游提质。创建省级示范区1~2个，景区城3个、景区镇30个、景区村300个。五抓市场主体提升。争创省级品质饭店3家以上，特色文化主题酒店、绿色旅游饭店1家以上，三星以上品质旅行社3家，等级民宿10家，扶持成长型企业100家。六抓文旅平台提效。加快横店影视文化产业试验区、浙江（金华）数字创意产业试验区和省级旅游度假区建设，争创省级工业旅游示范基地、省级中医药文化养生旅游示范基地和非遗体验集聚区、夜间文旅消费集聚区各1个。

　　三、“三服务”举措

　　一是聚焦产业竞争力，精准服务企业。深化“无证明城市”“最多跑一次”改革，充分发挥驻企服务员作用，开展复工复产企业大走访，制定支持文旅企业复工复产政策意见，为企业提供“菜单式”服务。二是聚焦公共服务力，务实服务群众。深入开展“五送五进”文化惠民活动2000场，组织公益文艺演出活动1000场，送图书下乡10万册，送展览讲座下乡60场，开展文化走亲50场次。三是聚焦综合治理能力，高效服务基层。编制出台文旅融合“十四五”规划、市区公共文化设施布局专项规划和文化繁荣提升工程实施意见，扎实开展“拼搏实干、争先进位”作风建设“十大比拼”专项行动，不断提升“三服务”水平。