市直单位一把手谈拼搏实干、争先进位（二）

　　践行“最多访一次、最多跑一地” 全面提升我市信访工作水平

　　市委副秘书长、信访局局长 李强

　　一、争先进位目标

　　以“基层党建+社会治理”创新为抓手，以深化民情民访代办制度为载体，推动依法及时就地化解信访问题，努力实现群众初次信访事项按期受理率、按期办结率100%，满意率95%以上；初次走访、来信、网上信访事项化解率达90%以上。

　　二、重点工作任务

　　完善以县级社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）为平台的信访矛盾多元化解体系，为群众提供一站式、超市化服务；健全民情民访代办网络，实现市、县、乡、村全覆盖；建立信访事项一事双交、一事双联、一事双查制度，提升初次信访一次性化解率；完善网上信访办理工作体系，提升12345政务服务热线智能化水平；完善依法终结机制，双向规范信访秩序，建立信访信用管理制度。

　　三、“三服务”举措

　　一是持续深化民情民访代办制，推动实现群众信访“最多访一次”。将民情民访代办工作作为 “三服务”活动的重要载体，打造“群众点单、我来代办”平台，构建县级代办中心牵头抓总、乡级代办站协调解决、村级代办点无缝对接的三级民情民访代办网络。二是强化县级社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）建设，推动群众信访“最多跑一地”。建立健全即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事、公开监督、考核管理等六大机制，不断提升县级社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）规范化水平。继承发扬“浦江经验”，坚持领导干部下访接访制度。加强信访法治宣传教育，努力实现群众反映诉求“只进一扇门”“最多跑一地”。三是加快数字化转型升级，努力实现群众信访“一次都不用跑”。依托浙江省统一政务咨询投诉举报平台，不断畅通信访渠道，优化工作流程，强化***督办，着力提高一次性化解率。充分发挥12345政务热线和网上投诉主渠道作用，着力发挥来电、网上信访便捷高效的优势，实现一个号码找政府、一站式便民服务、市域一张网联动，以政务热线为载体打造便民服务综合体，让老百姓足不出户反映和解决问题。

　　对标先进勇赶超 拼搏实干优服务

　　市发改委党组书记、主任 金文胜

　　一、争先进位目标

　　省内对标学习嘉兴市，省外对标学习江苏省无锡市，争取各项工作指标进入全省前三名，力争在正向激励、资源要素、改革试点、招商引资等方面取得新突破。

　　二、重点工作任务

　　一是争取省级以上补助资金6亿元以上。二是固定资产投资增长10%以上；谋划盯引市级市县长项目60个，落地率50%以上；争取“六个千亿”产业重大项目100个以上。申报省重大产业项目30个以上。全省集中开工项目开工率、入库率100%、投资完成率110%以上。三是高质量完成“十四五”规划《纲要》编制。四是全力推进服务业高质量发展，推进100个左右服务业重大实施项目，力争2020年完成投资超100亿元。加快促进楼宇（园区）经济发展。五是争取省级未来社区试点创建项目总数5个；首批3个省级未来社区试点项目全面开工建设，投资完成率100%以上。六是深化“标准地”事中事后监管试点；全市新批工业用地原则上100%按标准地供地；“标准地”招拍挂前100%通过招商数字地图向社会公布。七是打造最优营商环境，实施信用建设“531X”工程，构建“信义金华”新型社会信用应用体系。一般企业投资项目审批“最多80天”，开工前审批“最多50天”，竣工验收阶段审批“最多30天”实现率100%。八是加快金义都市区建设，积极争创省级金义新区，提升市区城市能级。九是谋划建设一批融入长三角重大标志性工程。十是惠民生、降成本，推进“五减”惠企政策落地见效。

　　三、“三服务”举措

　　一是危中寻机、化危为机，服务企业更精准。充分利用“五减”政策通等新载体落实好惠企政策，深入企业开展一对一帮扶，实打实帮助企业***生产经营发展难题。把握消费升级、5G应用等新趋势，加快培育经济发展新动能，努力在减负降本、拓展市场、建设良好营商环境上取得新突破。二是扩大内需、拉动消费，服务群众更全面。用好用足中央省市各项政策，促进经济全面复苏和消费升级。深入了解新冠肺炎疫情影响下群众的所思所想所盼，研究解决群众反映强烈的问题，最大程度降低新冠肺炎疫情对民生的负面影响。三是态度不变、力度不减，服务基层更扎实。纵深推进“最多跑一次”改革，促进基层工作提速提效。充分发挥发改党员突击队、志愿队的先锋作用，打响发改党建品牌。

　　突出创新智造 狠抓产业培育 全力打造民营经济强市

　　市经信局党委书记、局长 贾军晖

　　一、争先进位目标

　　继续紧盯省内温州市、省外江苏省常州市两个对标对象，力争数字经济核心产业制造业增加值、高端装备制造业增加值、战略性新兴产业增加值、新增小微企业园、新增工业机器人等5个方面保持全省领先，规上工业增加值、工业投资等方面实现赶超进位。

　　二、重点工作任务

　　深入开展重点细分行业培育，启动实施创新智造行动计划，强化产业链基础再造和智能化改造融合，全力打造创新智造基地。2020年将实施智能化技术改造项目300项以上、重点细分行业产业链协同创新项目100项以上，工业投资超350亿元；新增“小升规”企业500家以上，省“隐形冠军”及培育企业40家；新增工业机器人3000台以上、省级首台套5只以上、企业技术中心400家以上，培育智能工厂、数字车间30个以上及省级以上工业互联网平台5个以上；新建小微企业园50个，累计建成200个；淘汰落后产能企业100家，完成“低散乱”整治2000家，盘活低效用地2万亩以上。通过三年努力，培育形成2个以上全国领先、10个以上省内领先的细分行业智能制造产业集群。

　　三、“三服务”举措

　　会同相关部门落实好各级扶持政策和我市支持企业渡过难关20条政策，真正让助企惠企政策落地生根。深入开展重点企业（项目）“一对一”帮扶活动，切实运用好“复工帮”服务平台，对企业提出的问题第一时间责任到人、限期解决，协调相关部门领导带队***服务，让数据多跑路，让企业少跑腿。进一步落实驻企服务员制度，全心全意开展主动服务、有效服务、全面服务，推进企业问题的高效解决，做到事事有回音、件件有落实，全力营造一流营商环境，全面推动“民营经济强市”建设。

　　对标比拼强担当 争先进位走前列

　　市教育局党委书记、局长 楼伟民

　　一、争先进位目标

　　省内对标绍兴市、台州市，省外对标江苏省常州市，6项主要指标3项赶超绍兴市，3项大幅缩小差距；对标台州市实现各项指标全面领先；对标常州市3项指标实现赶超，3项大幅缩小差距；力争市委市政府年度综合考评、全省教育工作业绩考核双“优秀”。

　　二、重点工作任务

　　教育改革走前列，系统谋划实施13项重点改革任务，形成“金华经验”；学前教育补短板，公办幼儿园招生覆盖面力争达到40%；集团化办学争第一，义务教育学校集团化办学和教育共同体建设覆盖面达100%；高考质量上台阶，双一流高校录取人数比例有较大幅度提升；队伍建设出经验，狠抓师德师风建设和“县管校聘”人事管理改革。

　　三、“三服务”举措

　　一是一线服务常态化。完善市教育局“三服务”活动方案，细化联系基层举措，大力推行领导干部一线调研、办公、检查工作法，做到问题在一线发现、困难在一线解决、工作在一线推动、作风在一线转变。二是小微服务简易化。严格落实“首问负责制”，创新实施“红色代办员”制度，对来电、来访群众提出的能当场解决问题马上答、马上办，减少中间环节，提高办事效率。三是解难服务清单化。对走访调研过程中排查到的重难点问题，列出清单，明确负责领导、牵头处室、责任人员，限定时间，销号管理，办理情况纳入局机关内部年度综合考评。四是网上服务便捷化。充分依托大数据，加快教育数字化转型，实现浙江政务服务网“网上办”“掌上办”办理渠道事项100%，通过学校代办、双向快递、在线办理等方式实现“跑零次”事项90%。五是全员服务最优化。班子成员发挥好示范带头作用，通过层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应，达到化解群众堵点、痛点、难点的最大效能。

　　实施创新驱动发展 助力“两手硬两战赢”

　　市科技局党委书记、局长 王建国

　　一、争先进位目标

　　省内对标台州市，省外学习江苏省常州市，确保有效国家高新技术企业数、新增省科技型中小企业数、高新技术产业增加值增速、科技创新券发放数、技术交易总额等5项指标保持领先，争取高新技术产业投资额增速、规上工业企业研发活动占比2项指标实现赶超，全社会R&D投入强度、规上企业研发机构设置率、新增省级产业创新服务综合体数、新增省级以上创新载体数等4项指标缩小差距，力争全省科技进步统计监测评价结果前进2位。

　　二、重点工作任务

　　长三角G60金华（上海）科创中心建成运营，科技部赴金实地考察金华国家高新区建设。全社会R&D投入强度达到2.0%以上，规上企业研发机构设置率达15%以上。新增国家高新技术企业200家，省科技型中小企业600家。实现高新技术产业投资额增速10%以上，高新技术产业增加值增速高于规上工业增速1个百分点。争取新增省级产业创新服务综合体3家，新认定市级以上科技企业孵化器（众创空间、星创天地）30家以上。办好第19届工科会，签订合作协议100项以上。

　　三、“三服务”举措

　　以金华“科技大脑”一期建设为抓手，实现科技服务事项“网上办”“掌上办”，重点强化四个方面服务:一是开展产业精准服务。全面梳理电动（园林）工具等重点细分行业技术需求清单，开展共性关键技术攻关。二是开展助企惠企服务。加快兑现科技扶持政策，落实创新券G60互认互通，切实为企业创新创业降本减负。三是开展企业创新服务。推广“企业研发项目信息管理系统”，建立科技统计快报制度，归集异地研发机构研发投入。四是开展成果转化服务。推广使用“长三角G60科创云”，创建科技成果转移转化示范区金华示范基地，加快科技成果转化产业化。

　　在比拼中奋勇赶超 在拼搏中争先进位

　　市公安局党委副书记、常务副局长 金盛

　　一、争先进位目标

　　省内对标绍兴市，省外对标江苏省常州市，推动全市公安机关在维护稳定、护航发展、打防犯罪、服务民生、队伍建设等方面工作持续争先进位，力争年度公安工作绩效全省同类地区第一。

　　二、重点工作任务

　　以“降警情、控发案、保平安、强队伍”为主线，推动构建以“八张金名片”为引领的现代警务模式，争当市域治理现代化的主力军和排头兵。降警情。用好“风险清单”起底风险隐患，推行“一警情三推送”机制联动化解矛盾纠纷，深化“信访秩序大整治”，开展新一轮道路交通安全“大会战”，不断提升平安指数。控发案。深入推进“扫黑除恶”“打击经济犯罪”“反诈”“断链”“昆仑”“云剑”“净网”等系列专项行动，持续推进重大专案侦办和命案攻坚，快侦快破民生小案，用高压打防措施压降发案。保平安。深化“雪亮工程”建设应用，全年建设850个以上“智安小区”，用好“健康码”“智能门禁”等科技手段强化流动人口管理。强队伍。全面开展“最强党支部”建设，完善“阳光警察智慧监督系统”，培育“星级清廉所队”，开展全警实战大练兵，努力锻造高素质公安铁军。全力打造“金名片”。全力打造维护政治安全、无证明公安机关、情指行一体化、大数据应用、“双创”、打击犯罪、执法规范化、队伍建设“八张金名片”，牵引警务工作现代化。

　　三、“三服务”举措

　　一是压实护航举措，精密服务。严格落实《精密保障企业复工市场开市十六条措施》，完善局领导联系重点企业制度和“项目警长制”，发挥好“服务重点项目专业队”“安商护企专业队”作用，精准保驾企业发展。二是深化改革创新，精心服务。深化“无证明城市”“证照分离”“互联网＋监管”改革，推行企业开办“零见面”服务，全面推广“一网办”“一次办”“一证办”“刷脸办”等改革成果，提升服务质效。三是营造优质环境，精致服务。依法严打各类直接侵害民营企业合法权益，以及破坏市场竞争秩序的违法犯罪案件，加强涉企安全检查指导，落实涉企执法报备制度，减少进企检查频次，维护企业正常生产经营秩序。

　　对标对表争先进位 凝心聚力狠抓落实

   市民政局党组书记、局长 丁进跃

　　一、争先进位目标

　　省内对标绍兴市，省外对标江苏省苏州市，2020年各项指标超过上年度水平、排名稳步上升，追上或赶超绍兴市，力争省考核进入全省优秀行列。

　　二、重点工作任务

　　一是加强养老服务体系建设，开展为期两年的第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点。实施全市650户（力争700户）生活困难老人家庭适老化改造，计划建设乡镇（街道）示范型居家养老服务中心44家（力争46家）。二是省级社区治理和服务创新实验区总数达到2个，省级引领型农村社区达到70个。三是面向全市培育10家品牌社会组织和20名社会组织骨干人才；以推进“三社联动”为抓手，在全市推进社会工作站建设，在全市20个乡镇（街道）成立社会工作站。四是启动金华市儿童福利院迁建工程，改建扩建1个县级儿童福利服务机构；未成年人救助保护中心建设在市、县100%覆盖基础上推进规范化建设。五是全市节地生态安葬率达到60%，乡镇（街道）建设节地生态安葬点覆盖率达到50%。六是深化“最多跑一次”改革，深入推进民政服务“码上办”，实现金华市民政事项“全市通办”。

　　三、“三服务”举措

　　一是聚焦脱贫攻坚，优化兜底保障服务。兜底保障更有力，全市实现城乡低保标准一体化；精准救助更高效，依托“浙江省家庭经济状况核对系统”实现拟救助对象精准认定、精准评估、精准识别，实施阳光救助；脱贫攻坚更扎实，积极赴对口支援地区开展需求调研，坚持“扶贫+扶智”，立足输血与造血相结合，引导各方力量扶智增能。二是聚焦特殊群体，优化关爱保护服务。进一步提高孤儿生活费标准，不断增强孤儿养育保障水平；全面落实“添翼计划”项目，为有需求的贫困家庭、重病和残疾儿童提供集中养育康复服务；构建儿童福利服务体系，全市建成四级儿童福利服务体系。三是聚焦群众关切，优化尊老惠老服务。深化养老机构改革，大力引进民间资本投资养老服务产业，养老机构实行“公建民营”。实施居家养老扩面覆盖，继续推进乡镇（街道）级示范型居家养老服务中心、村级居家养老服务照料中心建设。开展生活困难老年人家庭适老化改造。

　　高标准谋划 快节奏推进 严要求落实 努力提升我市司法行政工作水平

　　市司法局党委书记、局长 朱飞

　　一、争先进位目标

　　省内对标嘉兴市，省外对标江苏省无锡市，综合考核排名争取进入全省司法行政系统前三名，单项排名争取有一项以上在全国排名第一。

　　二、重点工作任务

　　一是深入开展疫情防控和复工复产法律服务专项行动。做好疫情防控和复工复产相关文件出台前的合法性审查工作；加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。二是积极开展全国法治政府建设示范市创建活动。完成《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的各项任务，组织编制法治金华建设“十四五”规划和新一轮法治政府建设实施纲要。三是努力构建矛盾纠纷多元化解机制。推进省级“文明规范公正”司法所、“枫桥式”司法所建设，深化诉源治理工作，整合人民调解、律师调解、行政调解、行政复议、仲裁等非诉解决方式，推进矛盾纠纷及时就地化解。四是打好“七五”普法收官战。落实普法责任制，强化普法阵地建设，加强法治乡村和法治文化建设。年内新创省级民主法治村（社区）80家，市级民主法治村（社区）230家。五是进一步完善现代公共法律服务体系。推进公共法律服务融合发展，实现公共法律服务“最多跑一次”“最多跑一地”。以提升12348法网服务能力为牵引，加快推进“数字法治·智慧司法”建设。

　　三、“三服务”举措

　　一是开展“法雨春风”法律服务月活动。在4月份全面排查化解涉及疫情防控和企业复工复产的矛盾纠纷。对全市5000家以上企业开展“法治体检”。开展送法进园区、进企业或线上直播等活动。二是开展执法司法规范化水平提升年活动。围绕“执法司法理念、执法司法行为、相互协调配合、制约监督机制、执法司法作风”等内容，认真查找短板和原因，提出有效举措加以整改。三是巩固和深化“无证明城市”改革成果。推广证明事项“告知承诺制”试点经验，推进“无证明城市”改革向市域内企事业单位延伸，年底前实现市域内企事业单位办事“无证明”。

　　全面建设高质量财政 切实扛起都市区建设的财政担当

　　市财政局党组书记、局长 李俊

　　一、争先进位目标

　　省内对标台州市，省外对标江苏省常州市，确保完成年度预算收支目标，力争在全省财政管理绩效考核中位次上升，力争更多的县（市）入围省政府正向激励推荐名单，力争更多的财政改革经验走在全国和全省前列。

　　二、重点工作任务

　　争取中央和省级财政补助资金增长10%以上；争取在全省率先获得轨道交通专项债券支持，数额达到28亿元以上；争取一般性支出压减10%以上，确保三分之二以上新增财力用于民生领域；争取全年为企业减轻负担200亿元以上。健全“集中财力办大事财政政策体系、逆周期调节财税政策体系、全面预算绩效管理体系、民生保障制度体系、财政风险防控体系”五大体系，确保高质量完成“提高收支质量，深化财政改革，强化财政监督，优化绩效管理，防范财经风险”等七大类共38项年度重点工作。

　　三、“三服务”举措

　　一是持续帮扶，把企业服务好。落实中央、省、市系列降成本政策，优化营商环境；同时，主动***为企业送服务、送政策、送信息，帮助企业用足用好政策，并依托财政奖补资金信息系统，为企业打通享受政策快速通道。二是细致保障，把群众服务好。持续加大民生领域资金投入，尤其是做好疫情防控期间患者救治、防控人员和防控物资的资金保障；运用“互联网+”深化数字财政建设，完善“不见面”服务模式，切实增强群众获得感。三是精准发力，把部门服务好。深入开展“每月***服务至少一次”活动，主动宣讲财政政策，精准对接部门需求；同时，开展好具有金华特色的专项服务活动及会计人员培训等工作，不断提升部门财务管理水平。