立好新规矩市区住宅小区停车难

　　市区老旧小区存在车乱停现象

　　近年来，我市机动车数量大幅增长，住宅小区内车位供需失衡带来的矛盾日益突出。回家停车基本靠抢，“两只后轮停在路边，两只前轮压上绿化带”，停车难、停车乱成为当下的一大民生痛点和难点。11月15日，市住房和城乡建设局探索出台《金华市区住宅小区停车管理指导意见》，更好地为住宅小区立停车规矩。

　　当前市区住宅小区停车存在哪些问题？11月28日，金华日报《市民问政》栏目邀请市住房和城乡建设局党委委员、副局长徐春来，市综合行政执法局环保局交通处处长诸葛军，市住房和城乡建设局房地产市场监管处副处长朱光辉，金华开发区建设局副局长童桂华，婺城区住建局房产物业科科长占伟，金东区住建局房产物业管理科科长方岳明做客演播室，与市民在线交流。

　　市区过半住宅小区存在停车难问题

　　主持人：市区有多少小区正迫切需要解决停车问题？突出问题有哪些？

　　徐春来：市区二环内现有住宅小区1343个，其中2006年前建成的有990多个，大多没有配建地下停车库，车辆基本停在小区道路边甚至绿化带内。这些小区当前面临的停车难、停车乱问题主要表现在三方面：一是停车位严重不足，无法满足所在小区车辆停车需要。二是停车规则、规定不健全，有的还存在随意收费现象。三是管理不到位，特别是物业公司、业主委员会在管理过程中认为缺乏依据，导致有些小区存在失管甚至不管的现象。

　　主持人：湖海塘庄园配套车位被对外出售。若小区业主持反对意见，开发商是否可以将未出售的车位打包交给第三方售卖？

　　朱光辉：前期泰地金水湾、东市尚品小区都有这种情况。关于小区规划用于停车的车位车库出售、出租或附赠，《中华人民共和国物权法》明确规定，规划用于停车的车位、车库首先满足业主需要，只有在本小区业主不需要的情况下才可处理。规划用于停车的车位、车库由当事人以出租、出售或附赠的方式约定车位、车库归属。也就是说，因为建设单位是开发商，开发商的权利让度是以出售、出租或附赠方式让度。从这条规定来讲，满足业主需要后，向小区业主外的对象出售车位，目前法律法规没有禁止性规定。

　　主持人：小区划车位有没有具体标准和要求？哪些地方可作为停车区域？

　　朱光辉：小区消防通道不得占用，消火栓不能圈占遮盖，这是消防法明确规定的。依据《城市绿化条例》，绿化设施、花草、树木不得损坏。其他没有禁止的都可以。

　　主持人：新狮街道高峰管业小区内车位施划不合理，本月19日居民向有关部门提出重新规划车位。目前是否有采取相关措施？

　　朱光辉：小区内确定可以划车位的地方，怎么划合理是比较容易调整的，具体我们会和婺城区相关部门沟通。

　　主持人：在江南新城小区，下班时间段，不少车辆随意乱停。针对住宅区乱停车现象，有没有管理手段和相应处罚措施？

　　童桂华：这些问题在车位紧张的小区经常出现，目前，我们对乱停车问题缺少一些处罚手段。但要想解决这个问题，一是提高市民素质，尤其是有车一族规范停车，把有限车位用好；二是负责车辆管理的运营公司要切实履行好职责，结合金华当前在进行的全国文明城市创建工作，创建办、文明办等相关部门也在对物业公司的履职情况进行排名。只有双管齐下才能有效改善停车问题。

　　主持人：市区城中街道明月花园小区居民反映，小区门口公共车位被人私加地锁。公共区域私加地锁是否违反相关规定？会采取哪些处罚措施？

　　诸葛军：城市道路设置停车泊位，道路交通安全法非常明确，由公安和交通、建设管理部门来负责指挥停车泊位的设置，对于违法侵占停车泊位、施划泊位、消除泊位的行为，《浙江省道路交通法》非常明确，属于禁止行为，依法可以给予500至5000元行政处罚。

　　12月16日起实施小区停车管理指导意见

　　主持人：《金华市区住宅小区停车管理指导意见》适用于哪些车辆的停放管理？包括哪些类型的车位？体现在哪些方面？

　　徐春来：为配合市区全国文明城市创建，加强市区物业行业管理，规范封闭式住宅小区停车管理服务，我们制定出台《金华市区住宅小区停车管理指导意见》，主要针对三类停车管理。一是住宅小区内规划用于停放车辆的车库、车位，二是依照规定，地下室允许停放的泊位，三是经业主大会、业主委员会讨论决定的可以利用小区内公共部位增设的车位。规定明确，家用小轿车、小型汽车可以停，原则上禁止停放大型汽车。《意见》出台后，我们从三个方面进行了规范。一是明确住宅小区日常管理主体，有物业服务的小区由物业公司负责日常管理，没有物业服务的小区由业主委员会或业主大会管理，或者由住宅小区所在的社区管理。二是今年和创建办联合出台物业服务相关管理规定。三是明确由物业服务企业对车辆管理提出一些具体要求。

　　主持人：如何在现有停车资源基础上进一步改善住宅小区停车难题？还有哪些可探索或借鉴的管理经验？

　　童桂华：停车难问题的很大原因在于部分住宅小区建设时间较早、停车设施严重匮乏。针对2001年前建设的住宅小区，开发区结合2014年开始的老旧小区改造和部分小区截污纳管改造，相应增加了一些车位。2014年以来，投资7亿多元对81个老旧小区进行改造，新增车位3779个。2018年8个老旧小区改造过程中，也增加了个779停车位。即使如此，增加的车位数量依旧有限，这次市建设局出台《指导意见》很及时，通过下一步对《指导意见》的执行，我们会更好地将有限车位利用好、管理好。

　　占伟：婺城区老旧小区数量多。我们结合老旧小区改造和雨污分流改造契机，在提升人居环境的同时，根据执法局、建设局的相应政策指导，会尽量多施划一些车位，供居民使用。现在金华正全力创建全国文明城市，也在想方设法利用一些符合要求的公共资源施划车位，供居民停放。物业服务企业应该多向小区居民宣传，引导居民下班时更加合理有序地停放车辆，如果小区没有停放车位，引导他们到外面的公共车位停放，避免小区的拥堵、乱停车现象。

　　方岳明：最近市里出台小区车辆管理指导意见，金东区将按照指导意见实施，再召集相关物业管理负责人，和业主委员会主任召开宣传会议进行贯彻落实。同时，对金东区各小区的车辆管理加强监督检查指导。金东区近几年开发力度较大，新楼盘较多，2000年前的老旧小区只有5个，这5个小区的停车矛盾相对来说较突出。针对这5个小区，我们将按照物业管理相关规定，对车辆加强管理，确保居民车辆有序停放、畅通和行人安全。

　　主持人：12月16日《指导意见》将正式实施，相关部门将如何开展工作？

　　徐春来：《金华市区住宅小区停车管理指导意见》12月16日正式实施，我们与各区物业主管部门重点抓好以下几项工作：一是加强宣传和指导培训，通过指导培训，让物业服务企业承担起小区停车管理职责，推动物业服务企业加强住宅机动车管理服务，尤其是指导各个小区制定和完善停车管理制度，通过物业服务企业主动服务，改善小区人居环境。二是建设行政主管部门将小区停放服务作为物业服务示范项目的考核内容，通过日常指导考核检查，推动物业服务企业加强管理规范服务。三是对目前的物业星级服务评定办法进行修订，把小区车辆停放管理作为物业服务企业星级评定内容。四是加强部门联动，联合相关部门对小区不遵守停车规定的行为加强劝导，特别是一些僵尸车或严重影响小区安全的现象和行为，采取应急措施，通过相关部门的共同努力，把小区停车管理逐步规范起来。