绿色金华山水画卷渐次开

　　入冬，浦江县虞宅乡新光村的“廿九间里”，一间间充满文艺气息的特色店铺热闹开放。这个原先的水晶加工作坊，如今已经褪去一身污垢，成为青年创客基地和文创园。

　　去年4月20日，联合国副秘书长、环境署执行主任埃里克·索尔海姆来到浦江考察。之所以选择这里，是因为索尔海姆想知道一个答案，浦江是怎样在经济发展、社会和谐和生态保护之间实现协调的。而在新光村，索尔海姆称赞“这里的生活和糖一样甜”。

　　不止浦江，八婺大地皆因治水而发生环境蝶变。曾经，全市地表水断面三分之一为劣Ⅴ类，三分之一接近劣V类，只有三分之一达到Ⅲ类水质标准。水忧、水患、水难、水盼，成为老百姓最迫切要求解决的环境问题。如今，全市地表水断面全部达到或优于Ⅲ类水质，改革开放40年留下的水环境问题，用了4年多时间基本还清欠账。金华治水经验，成为全国样本。

　　壮士断腕，非治不可的母亲河

　　金华是“江南水乡”。据统计，全市共有365条支流、1万多条沟渠。在2012年，这些支流、沟渠中多数沦为“黑臭河”“垃圾河”“七彩河”，已到非治不可的地步。

　　这一度是全市人民共同面临的阵痛。以浦阳江水环境综合整治为起点，金华率先决战劣水，撕开一道洁水缺口。省委、省政府发出“五水共治”动员令后，我市立即召开“五水共治”动员会，成立由市委书记、市长任组长的领导小组和由市委副书记挂帅的治水办，配套推出全省首个“一表六图”作战指挥模式。

　　水环境治理是个系统工程，涉及方方面面的“毛细血管”，污染容易，治理却难。正由于此，当市委、市政府提出“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”目标，并经市人大常委会作出决定时，干部群众激动之余也有疑惑：“三年时间真能把污染了几十年的水治好？”

　　根据环保部门的标准，必须达到地表水Ⅲ类以上标准的水体才“可游泳”。在很多人将信将疑时，金华已经将治水目标进一步细化：到2014年底基本消除黑臭支流，流域水质明显改善；2015年底全流域基本消除劣Ⅴ类，整体水质明显提升；2016年底流域交接断面水质基本达到Ⅲ类标准，流域生态实现良性循环。群众真正感受到市委、市政府把水治好的决心。

　　作为最靠近钱塘江的城市，兰溪把控着金华水质的最后“关口”。“刚拿到目标责任书时，我心里也没底。但这是不容推却的责任，如果上游交给下游的水质差，那下游就要花更多力气去整治。”兰溪市治水办专职副主任吴胜忠说，水是事关百姓福祉的大事，我们没理由不做好。

　　书写生态文明的金华样本，根本在于坚持以人为本、坚定信心。和兰溪一样，全市各地加快步伐、奋力治水。磐安牢牢守住生态底线，誓让源头之水更清更净；婺城以保卫百万市民的“城市水缸”为己任，出台沙金兰水源涵养功能区畜禽养殖禁养和管养相关政策，加大关停转迁力度；金东实施垃圾分类处理推进美丽乡村建设，催化古建筑群、“家+”旅游等美丽经济升级；东阳以治促转、治转同步，引导医药化工产业改造升级、废塑企业转型红木产业，走出一条有质量的双赢发展之路；永康市引进建筑垃圾处理公司，日均消纳处理固废垃圾1000多吨；武义利用自然生态发展乡村旅游和农家乐，形成了特色鲜明的吃、住、行、游一体化的精品旅游村，省内外游客络绎不绝；金华开发区大力整治“六小”服务行业，疏通地下“毛细血管”……

　　久而久之，大家发现，只要始终坚持以人民为中心的发展思想，建设生态文明就没有解决不了的难题。同时，金华探索“路长制”“河道警长制”等，使河长治水模式由单条河流的线性治理转向流域的网格化治理，实现流域与流域间的无缝衔接。

　　全民参与，声势浩荡的攻坚战

　　金华地处浙江之心，乃四水之源。从水域图上看，滚滚金华江从磐安深山发源，一路穿城过镇，在金华市区与武义江汇合，直奔兰溪而去，最后汇入钱塘江。上游治水成效怎样，下游很有说服力，两岸群众最有发言权。

　　在历史上，上下游之间也曾因为污水排放问题争吵不休。治水因此停滞不前，影响整个工作进度。2014年3月，李克强***在政府工作报告中指出，要探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。2016年1月，金华在全省率先建立市县两级之间流域水质考核奖惩制度，首开“双向补偿”先河。

　　试行两年多来，该制度对水质稳定提升起到积极作用，Ⅲ类水质达标率从2015年的67.5%提高到2017年的100%，“双向补偿”金额从实施考核前2015年市财政需收取罚金2326万元，提高到2017年市财政支出奖励金额6892万元。去年7月，金华突破目前国家和省实行的补偿试点局限于单独的上下游县（市）现状，制定《金华市流域水质生态补偿实施办法（试行）》，成为全国率先实现全流域上下游生态补偿的地区。金华治水，再一次走在全国前列。

　　如果把水环境治理生动比喻成五个手指，各有分工、和而不同，捏起来就是一个拳头，其中“治污水”是大拇指。治污是一场关乎每个群众的全民行动，绕不开各种进退得失。金华选择从最难处入手，最脏的河流先治，最硬的骨头先啃，带动整体突破。市委书记、市长亲自担任市级河长，市委书记领衔治理一条最臭河流——白沙溪，市长领衔打造一条最美河流——梅溪，其他市级领导各自联系一条河流，并在定期召开的市级河长履职报告会上作履职发言。

　　以上率下领衔治水，形成强大的示范带动力。市、县、乡、村四级党员干部紧随其后，压力层层传导到最基层；人大、政协冲在一线，从未置身事外；工青妇等群团组织发挥自身优势，组织所联系群众组建志愿者护水哨兵团、巾帼护水队、市民监督团参与治水；全市中小学校发起“小手拉大手”活动，年轻干部走上治水一线……还有市、县、乡、村四级河长，河道警长、监督员和指导员，全域治水的震撼感、全面治水的沸腾感、全力治水的冲击感，在八婺大地一浪接着一浪。

　　书写生态文明的金华样本，关键在于坚持全员发动、久久为功。与其说，金华治水是一项自上而下的政府行为，不如说，这是一场全民参与的攻坚战。它的深度、广度、表现形式，远远超出当初预想。3.81亿元，是2014年初全市多家企业、党员干部为治水公益基金的募款，很多人在捐款登记表上，留下的不是真实姓名，而用“热心市民”“志愿者”等代替；2.5万里，是红军爬雪山过草地走过的路，5年来很多民间河长、热心市民因巡河走过的路加起来抵过多个“长征”……暖心故事不胜枚举，金华人民为打赢这场治水翻身战贡献良多。

　　重拾山河，四度问“鼎”的治水经

　　有力的臂膀、坚毅的表情、迎风飞扬的斗篷……市治水办陈列室里，4尊大禹鼎默默伫立着。和其他3尊铜鼎不同，第4尊鼎是银质，只有连续4年获得治水优秀的地市才能拿到。

　　前年，剿灭劣V类水是省委、省政府交给各地的硬任务。作为治水“优等生”，市委、市政府坚定不移抓治水，坚持市、县、乡、村四级联动，全面建立河长制组织体系，全力全速全域推进。同时，我市以创新思维抓治水，形成一批治水剿劣的好做法好机制。市人大常委会审议通过的首部实体性地方性法规《金华市水环境保护条例》于2017年3月1日正式实施。

　　书写生态文明的金华样本，关键在于坚持因地制宜、创新引领。在治水过程中，我市创造的治水好做法，成为全省经验之谈：“河长制”是金华综合治水的制度创新和关键之举，我市首创“河长履职报告”制，把履职作为河长的一项重要考核列入常态化管理；首创“一口双哨”制，每个重点排污口配置一名领导，具体负责排污口整治的统筹协调和推进，配置“两代表一委员”各一名的监督哨，负责整治全过程的监督管理，配置一名市治水办干部的指导哨，负责排污口整治日常督促和业务指导；巧借基层智慧，积极探索推广农村亭廊式“生态洗衣房”，有适宜在平缓地区推广使用的兰溪“黄店模式”，适宜在山区推广使用的浦江“洪村模式”，适宜在城镇、城郊推广使用的金义都市新区“支家村模式”，得到省委书记车俊批示肯定；义乌对全部9个污水厂实施污水排放严于“国家标准”的“义乌标准”，外排水氨氮、总磷指标达到地表水Ⅲ类水平……

　　在水环境整治基础上，我市通过水系联通、水岸环境整治及基础设施配套，启动建设集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的浙中生态廊道，开启了“浙中大花园”的建设进程。

　　引领发展的规划图板、插满红旗的作战地图、分步推进的项目列表、热火朝天的建设工地……各县（市、区）高度认同市委关于规划建设浙中生态廊道的决策部署，积极行动起来。市生态廊道办及时出台生态廊道建设《若干意见》《三年行动计划》，编制《建设导则》《概念规划》，围绕“一年打基础、三年见成效、五年成廊道”目标，逐一制作任务书、画出作战图、排定时间表。在一条主线的带动下，散落在金华沿江各处的资源，如同一块块璞玉被挖掘出来、利用起来，一大批项目从以往的“低小散”“无特色”，焕发出强大的新动力，凭借绿色发展集聚产业转型新动能。

　　作为和金华治水一同成长起来的跑线记者，每次梳理金华的治水脉络、回顾八婺的治水故事，都是一件令人心潮澎湃的事。环境就是民生，青山就是美丽，绿水也是幸福。每个地方都有一张“生态答卷”，如何取得高分，需要认真琢磨、细致考量。可喜的是，******的“两山论”，早已在八婺大地生根发芽、深入人心，成为人们正确处理经济发展与生态保护辩证关系的指南，走出一条经济和生态互融共生、互促共进的社会主义生态文明建设新路。不过，我们也要清醒地看到，当前面临的生态环境问题仍然十分突出，建设生态文明的任务，重大而紧迫，不容丝毫懈怠，我们唯有奋发有为、牢记使命，方能不负人民，无愧时代。