金华火车站把文明窗口擦得更亮

　　火车站是旅客迈入城市的第一印象，集中展现一座城市的管理能力和水平。

　　对标全国文明城市创建标准，我市两个火车站还存在哪些差距？有哪些整治难点？相关部门有何整治良策？如何建立长效管理机制？

　　11月22日，市综合行政执法局党委副书记、副局长倪喜斌，市运管局稽查科科长闵现贵，婺城公安分局站前派出所所长江鑫，婺城公安分局巡特警大队大队长郑军，市环卫处党总支委员郭伟中做客金华日报新闻演播室，探讨交流相关问题。

　　软硬兼施补齐短板 尚存在三方面差距

　　主持人：自吹响创建全国文明城市号角以来，作为城市的门面，我市两个火车站前期做了哪些提升改造工作？

　　倪喜斌：金华站南广场正在建设中，按照整体规划和建设步骤正在完善相关的基础设施，现在还没有正式投入运营，北广场在相关部门的大力协助下也进行了一些硬件设施的提升改造。一是对破损市政设施进行修复；二是对绿化缺失进行补种；三是增加了一些集烟器，方便市民吸烟投放烟蒂使用；四是对一些公益广告设施进行增补提档。另外就是我们在交警、运管等相关职能部门的协调下，优化了交通组织，优化了区域的标志标线。软件方面，我们在某些区域安排了一定数量的志愿者，引导市民上下车，当然这块工作还有很大的提升空间，下一步将进一步强化。

　　主持人：参照全国文明城市的标准和要求，我市火车站的硬软件在建设和管理方面，还存在哪些短板？

　　倪喜斌：我觉得主要有这几个方面。一是服务的管理、标准、要求和先进地区有一定差距，比如对顾客的贴心程度、引导的全面性等；二是相关执法部门的执法力度，还有待进一步整合和加强；三是硬件设施的投入包括前面讲的市政、园林精细化建设和管理程度还有待进一步加强，另外对市民不文明行为的劝导，还要进一步强化。

　　下步强化三项举措 维护站外交通秩序

　　主持人：随着停车场的扩建以及违章停车惩罚力度的加大，两个火车站外泊车乱象已大幅度减少。

　　但记者走访时发现，金华站站外南面车道划分不明晰，不少非机动车开上人行道。私家车无视禁停标志，长时间占用非机动车道。此外，部分行人无视红灯，整体秩序较混乱。请问金华站的这条路是否有专门的非机动车道？

　　倪喜斌：非机动车道是有设置的，应该说交警部门还是比较重视交通组织的，机动车、非机动车相关的管理部门经过科学论证和探讨，有效组成了高铁站的交通组织方案。现在问题的关键是制度执行不是很到位，下一步我们着重从三个方面进行强化。一是强化我们的执法力量，相关执法力量在相应的时间段必须有人在管，要敢于执法，敢于处罚。二是加大智能化监管的力度。因为在那个区段可以通过视频监控、整合视频监控、自动抓拍等手段，弥补执法力量的不足。三是适当增派一些志愿者来引导市民出行，通过这几个方面努力来提升交通秩序环境。

　　加强重点部位监管 遏止乱扔烟蒂现象

　　主持人：车站作为公共场所，吸烟乱象备受关注。在两个火车站门前空地上，安装了10多个烟蒂收集器，金华站还搭建了吸烟亭，希望能起到集中吸烟人群，减少乱扔烟蒂现象。但保洁人员说，虽然站内不许吸烟，但有些乘客会躲在厕所里抽，对于这些管理盲区，该如何加强监管？

　　倪喜斌：对于广场区域的抽烟问题，目前正在加强三个方面管理。一是环卫部门加大清扫保洁力度，及时清扫地面的烟蒂。二是对于乱扔烟蒂，我们要求执法人员上去主动对抽烟人进行提醒、提示，不要乱抖烟灰、乱扔烟蒂。三是增设一些烟蒂收集器，方便烟民。另外，关于厕所里抽烟，这的确是监管盲区，因为如厕相对来说是私密空间，很难进行直接有效教育，下步我们会与卫生监管部门商讨这块的治理之策，同时在公共厕所内部我们会设置一些提示，设置标语、标牌，引导市民如厕的时候尽量不要抽烟。

　　记者：火车站周边卫生状况很不错，环卫部门针对文明创建，在火车站周围做了哪些工作，现在有哪些困难或薄弱环节，下一步我们怎样去做？

　　郭伟中：对高铁站周边卫生保洁，在人员上加大了保障力度，现在16小时保洁，早上是4个人。现在有个难点是，乘客乱扔烟蒂的情况比较严重，高铁站装了一些集烟器，但效果不是很好。为了解决乱扔烟蒂问题，我们增加了保洁人员，增加频率捡拾烟蒂，加大力量进行保洁。

　　增设公共座椅 整治黑车拉客

　　主持人：针对旅客的休憩需求，金华站特意在入口空地上增设了多处公共座椅，受到旅客好评。公共座椅会推广吗？它的出现会增加管理难度吗？

　　倪喜斌：席地而卧，或者坐在绿化带护栏上，的确是一种不文明的现象，针对这个问题从两个方面解决。一是志愿者、我们相关的执法人员，发现此类情况及时进行劝导。二是我们在条件许可的区域，在符合整个街景立面景观的情况下，尽可能增设一些方便市民休息的座椅。现有的高铁站区域比较有限，再增设过多的座椅，和整个街景立面景观不是很协调。首先把现有的空间利用好，因为好多座椅是露天的，没有遮风避雨的设施，我们可能在有些区段、有些路段增设一些非露天的座椅。

　　主持人：对黑车拉客的现象，如何整治？

　　闵现贵：运管部门在火车站区域有三个管理职能，第一是站外揽客管理，二是非法营运、黑车拉客管理，三是出租车停放、经营秩序的管理。今年3月开始，交通系统启动了一个“三优三改”文明服务百日竞赛活动。虽然该活动在6月结束了，但是我们结合文明城市创建，一直在推进。刚才讲的三个问题比较好管的是站外揽客。驾驶员、司机、包括售票员都是有企业、公司的，我们运管非常熟悉，一般来说，进行限制和规范就会听从管理。处罚对象如果是企业，职责比较明晰。出租车经营秩序的管理，当然责无旁贷，需要长期抓，不间断地抓，我们运管在火车站的部署力量是很多的，有14个执法人员在高铁北站，分批、分区域来值守，这个秩序管理需要常抓不懈。黑车就非常麻烦，难度最大，黑车从执法来讲，处罚力度比较大，非法营运处罚3万～10万元，一般按3万元处罚，执法取证都很严密。黑车的定义不是说是黑车就是黑车，还要确认它是不是有交易，是不是有乘客。我们监管的重点是黑车，难点也是黑车。我们在执法力度上、方式上将进一步改进。黑车的危害在哪里？黑车没有安全保障，也没有票，中途把客人甩下来，包括上车勒索买票，这种事情发生之后投诉无门，因为找不到上家，找不到企业，黑车安全没有保证，扰乱整个客运市场，无论广大网友和群众，选择黑车是对自己的不负责任。建议广大网友不要乘坐黑车出行。

　　主持人：对黑车有什么长效管理机制？

　　闵现贵：一是在高铁站附近驻点，二是设卡，进行整个区域内的防控，阶段性打击的作用是一时的，要建立长期的机制，黑车才会越来越少。我们将成立站前办，集运管、交警、公安执法于一体，对于黑车、黄牛、出租车，无论是运管、交警、公安都可以管，作为利益整体，都可以管到位、管到底，管出成效。站前办成立后，各方力量统筹起来，我觉得肯定会更好。

　　人性化处理流浪人员 多部门联动把好细节关

　　主持人：干净宽敞的火车站经常会成为流浪者寄宿的地方，如何人性化处理流浪人员的问题呢？

　　江鑫：流浪汉从公安的角度提出求助，我们派出所可以给他们提供身份证明，行动不便的我们可以派车将其送往救助站，当然这些都是出于本人自愿的原则之下。针对火车站周边，派出所要加强巡逻，特别是晚上，对一些留宿的地方都安排警力进行巡逻，发现有流浪汉多询问，一是查证他的身份，二是根据他的需求，尽可能提供帮助。

　　有些流浪汉没有身份证明，救助站是不收的，我们发现后，通过系统把身份查实，拉出他的户籍证明，送到救助站。这种情况很多，有些会主动打电话，要求送救助站。

　　主持人：文明城市创建工作已经到了维稳攻坚阶段，当前在火车站的设施建设与管理过程中，还存在哪些薄弱环节，接下来将如何整改？

　　倪喜斌：火车站是城市的门面和窗口，如何把窗口打扮得更漂亮、更干净，更整齐，是我们重点思考和谋划的问题。市委、市政府对火车站整个广场如何运行非常关注和重视，从顶层设计上做了探索，我们正在付诸实施。主要思路是，把派驻在火车站广场的几支主要执法力量进行整合。整合的目的，一是减少部门之间的相互推诿扯皮；二是可以一警多用，一定程度上减少成本提高效益，三是责任更加明确，也便于整个调度和考核。成立站前办，对执法力量进行整合，在顶层设计和制度设计方面有了比较大的飞跃和推进，这样的模式可以提高管理水平，降低管理成本。另外，火车站广场区域，市委、市政府赋予我们一定的监督、协调和考核的责任，我们通过建立强有力的监督协调和考核机制，推动各部门的管理职能监管到位。我们在火车站区域要做强做大服务这篇文章，让广大游客充分感受到火车站的温暖。在这个层面上，我们进行了制度设计，接下来还要进一步实施。前几天，我们和团市委进行了沟通协调，整个火车站运行以后，如何做好志愿服务，团市委和我们一起拟定方案，建立一种常态化服务体系，尽力做好志愿服务。