金华狠抓长效治水讲好新故事

　　6月5日，在全省生态环境保护大会暨中央环保督察整改工作推进会上，市委书记陈龙捧回沉甸甸的“五水共治”大禹鼎。这是我市连续第四次捧得浙江治水最高奖项，捧回的省“五水共治”（河长制）工作优秀市大禹鼎升格到银鼎。

　　作为治水“优等生”，市委、市政府始终如一，多年坚定不移抓治水，坚持市、县、乡、村四级联动，全面建立河长制组织体系，全力全速全域推进治水。可以说，四年四夺大禹鼎，反映出金华治水的成效，体现出金华治水的决心。

　　但是，新形势下我市治水正遇到一些新课题，如何讲好治水新故事，摆在全市所有人的面前。6月21日，金华日报《市民问政》邀请市治水办相关负责人做客直播间，剖析我市治水现状、展望我市治水工作。

　　以“零直排”体现新决心

　　金华日报《市民问政》直播现场，市治水办综合部部长胡杰提出，要在“污水零直排区”的创建上体现金华力度。“零直排”意味着对当前我市治水工作提出了一个全新考验。

　　针对治水以来存在的问题和短板，市治水办狠抓源头治理，在全市范围全面开展“污水零直排区”创建，加快推进城乡环境基础设施建设和管理，全面稳定提升水环境质量，为建设美丽金华、创造美好生活提供坚实的环境支撑。

　　我们看到，最新的《金华市“污水零直排区”建设实施方案（征求意见稿）》，明确“污水零直排区”建设要坚持“全覆盖、可核查、管长远”的原则。全覆盖就是覆盖城乡的所有排水单位，做到千区万块、千店万铺、千企万厂、千村万户截污纳管、雨污分流。可核查就是整治各环节、各阶段实行痕迹管理，做到底数清楚、方案明晰、治理有效、档案齐全，整治过程经得看、经得查、经得验。管长远就是扎实整治、稳步推进，通过创建形成一整套长效机制，实现制度完备、管理到位、运维有序、督考常态的目标。

　　根据《方案》，十大类区块成为“污水零直排区”建设实施重点：生活小区，背街小巷，城乡接合部（城中村、城郊村），乡镇（街道）建成区，工业园区（产业集聚区），重点排污企业，服务业“六小行业”经营户，各类沿街店铺集聚区，学校、医院、集贸市场等人员密集场所，机关企事业单位。《方案》要求全市坚持“统筹谋划、时序精准、分类实施、整体推进”的原则，用3年左右时间，通过提升污水处理能力，推进截污纳管和雨污分流改造，建立完善长效运维机制，基本实现全市所有行政区域的污水“应分尽分、应截尽截、应处尽处”，全域覆盖污水处理、全域实现雨污分流、全域消除污水直排，推动全域各类水体水质全面稳定提升。到2020年，力争全部县（市、区）基本达到“污水零直排区”建设标准。

　　以“河长制”推进河常治

　　梳理我市四夺大禹鼎的工作脉络，一个创新点不得不说，那就是从上到下的各级河长。正是他们每天一线巡河，才能保证水污染问题能在较短时间内得到发现并解决。

　　实践证明，河长制是解决复杂水问题的有效举措。2016年底，***、***印发《关于全面推行河长制的意见》，在全国全面推行河长制，目的就是保护水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态，维护河湖健康生命。我市早在2013年7月就开始实行河长制，市四套班子主要领导带头担任市级主要河道河长，全市共有市、县、乡、村四级河长3400名。不仅如此，金华还把河长延伸到库长、塘长，设立库长770名、塘长10658名，治水脉络扩到边边角角。具体工作中，每名市、县级河长落实一个具体部门联系服务、至少配备一名河道警长，为512条河流增配“一河两员”（监督员、指导员）1024名，实现主要河道全覆盖。

　　河长治水并不是河长孤军奋战，而是以河长为首的多部门信息化联合作战。我市对市本级河长制管理信息系统进行升级改造，重点围绕河道河长、断面水质数据、六大任务、一河一策项目管理、督导考核等系统模块进行优化改造，完善河道、河长、河长办、湖泊、水库等基础信息和小微水体、排污口、断面水质、六大类重点及剿劣项目等业务信息，全市共设河道（段）3867条。为方便基层河长使用APP巡河，我市开发增设了简化版APP及专业版APP，各级河长办组织河长使用APP巡河培训，为年底实现河长电子化考核夯实基础。

　　为了保障河长制落到实处，我市加强对河长的考核。印发《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》，市县两级修订完善河长制会议报告、信息共享报送、河长工作督察、河长考核问责激励、河长制验收等制度。根据河长制信息化管理需要，出台《金华市河长履职电子化考核办法》，对县、乡、村级河长进行电子化考核，制定市、县、乡三级深化河长制工作方案，编制县级以上河道“一河一策”治理方案，明确今后几年河长制工作目标、任务，细化河长职责、督察、考核要求，进一步推动金华河长制工作向纵深发展。

　　今年，为进一步细化明确河长、湖长设置要求，建立规范的河长、湖长体系，我市全面落实“河湖长制”标准化建设。市治水办相关负责人介绍，我市正在加快湖长制体系建设，任命市、县、乡镇、村四级湖长483名，负责815座水库的管理保护，实现水库全覆盖。梳理各级河（湖）长及对应的河湖名录，更新公示牌，掌握入河排污口、水文等基础数据，完善使用功能，实现省、市、县数据信息互通，实行河长履职每月提醒、每旬通报制度，推进各级河长规范履职。

　　以“美廊道”打造好环境

　　浙中生态廊道建设以水环境综合治理为重点，串联山水林田湖草，促进生态、人文、产业深度融合，是我市下好都市区建设“全面棋”的重要决定。

　　有了前期治水基础，浙中生态廊道建设蹄疾步稳。然而没有制度保障，廊道建设理念就是空中楼阁。对此，市治水办谋深谋实年度建设计划，按照生态修复、功能完善、品质提升及项目分类建档制度，科学谋定2018年实施项目430个。同时，召开浙中生态廊道专家顾问组第一次座谈会，讨论通过《浙中生态廊道建设专家顾问组管理办法》，专家顾问组行动实现常态化、规范化。各县（市、区）实现廊道项目平台化报送、重点项目进度实时监测，有力保证了廊道建设的稳步推进。

　　当然，要想讲好治水新故事，离不开制度的支持。目前，我市已经制定红黄牌督办制度，等报送市政府审批通过后予以实施。

　　据了解，督办制度主要针对正常督查、督办仍落实不到位的事项，将实行红黄牌督办。根据工作需要，市治水办向各县（市、区）、市直各部门发出整改通知单，明确整改内容、要求和时限。整改通知单发出后，责任单位工作不力、没有在规定要求、规定期限内完成工作任务的，经市治水办领导审定同意后，向该单位发出黄色督办通知单。上级督办、领导批示的较为严重紧急问题可直接发出黄色督办通知单。在黄色督办通知单规定的期限内仍不能完成工作任务的，向该单位发出红色督办通知单。根据规定，红黄牌可以销号，但如果整改不到位的将进行约谈，并建议相关部门启动问责程序。

　　“生态环境是易碎品，治水永远在路上，有一个很漫长的过程，政府的力量很重要，更关键的是社会和群众广泛参与。我们希望全社会都能参与到治水中，大家都献一分力，让生态环境变得更加美好。”市治水办相关负责人说。