推进基层党建社会治理创新全力打造社会治理示范市

　　基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，事关党的长期执政，事关国家长治久安。市委七届三次全会把“基层治理巩固战”纳入全市重点推进的“九场硬战”之一。市委陈龙书记强调，要推进以党建为引领的基层治理创新，为打赢基层治理巩固战提供有力支撑。我们必须以“基层党建+社会治理”创新为主抓手，通过目标化管理、项目化运作、常态化推进，不断巩固和提升基层治理水平，努力开创新时代平安金华建设新局面。

　　“近年来，我市的基层党建和社会治理创新成效可圈可点，如‘后陈经验’‘浦江经验’是全国的典型样板，‘红色网格’‘龙山经验’是全省先进，已9次跻身‘中国最安全城市’30强，连续12年被省委、省政府命名为‘平安市’，夺得平安金鼎。”申瑞龙介绍，与此同时，基层矛盾纠纷仍然较多，信访总量处于高位，维护稳定压力仍然很大。

　　根据问题导向，结合金华实际，“基层治理巩固战”指挥部制订了三年行动计划（2018—2020），提出总体工作目标：紧紧围绕打造平安浙江示范区、社会治理示范市的目标，通过实施“基层党建+红色网格”“基层党建+后陈经验”“基层党建+浦江经验”“基层党建+多元化解”“基层党建+关爱帮扶”“基层党建+智慧治理”六大举措，全面推广“基层党建+社会治理”金华模式，打造共建共治共享的社会治理格局，全面提升预测预警预防各类社会风险的能力，力争实现将反映社会状况的一系列客观性指标、人民群众对平安建设的主观感受走在全省前列。

　　市委书记陈龙强调，牢牢把住基层党建“红线”，就能守住社会治理“底线”。“基层党建+社会治理”创新试点，是基层治理巩固战的首战。我们必须把首战当决战，以首胜促全胜。申瑞龙表示，自在婺城新狮、安地，兰溪诸葛，金东多湖，开发区苏孟等5个乡镇（街道）开展“基层党建+社会治理”创新试点两个多月来，各试点单位整合各方资源，积极打造集基层党建、信访接待、服务帮扶、纠纷调解、综治指挥、应急处置等于一体的平安综合体，初步探索出“智慧平台”“多元共治”等特色做法，有力地推动了平安综治工作，提升了基层群众的获得感。在试点取得突破的基础上，下步将召开现场会，在全市推广试点经验，重点是在基层党建“6个+”上下功夫，实现6个治理。

　　深化“基层党建+红色网格”，努力实现精准治理。强化党建引领，全面推行“红色网格”做法，突出党组织在基层社会治理中的主导作用，做实做强做细网格，建立健全人员到位、职责明确、渠道畅通、运行常态、工作高效的网格化管理服务体系，不断夯实社会治理基层基础。

　　深化“基层党建+后陈经验”，努力实现源头治理。不断完善以村务监督为重点的乡村治理体系，推进村（社区）依法自治；在中小学校、公立医院和国有企业全面推进“校务、院务、企务”监督委员会建设，着力构建基层监督网络，推进善治示范发展，打造“三治融合”的基层治理金华样板，确保我市在深化拓展“后陈经验”，积极探索基层治理体系和治理能力现代化上始终走在全省前列。

　　深化“基层党建+浦江经验”，努力实现靠前治理。积极探索党建统领社会治理的有效途径，构建“统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管”的信访工作大格局，变群众信访为领导下访、变坐视不理为快速督办、变手段单一为综合施策，推动矛盾化解由政府包办向多元共治转变。以深化党员干部包片联户制度、推广党员干部引领好家风好民风评价体系为载体，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　深化“基层党建+多元化解”，努力实现协同治理。深化提升新时代“枫桥经验”，积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，以建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制为目标，开展“基层党建+多元化解”三年行动。

　　深化“基层党建+关爱帮扶”，努力实现柔性治理。深化城乡基层群众自治和村（社区）服务体系建设，大力推进党员干部“包片联户、结对帮扶、沟通联系”三个常态化，切实做到群众困难在哪里、困难帮扶就到哪里。按照“就亲、就便、就近”原则，划分出“1+X”党员联系农户，推广党员干部蹲点、“15分钟党员服务圈”、党员“一岗双责”、党员干部联户“四必到四必访”等制度，实现党员、村干部和村民代表包干农户全覆盖。

　　深化“基层党建+智慧治理”，努力实现高效治理。大力开展“雪亮工程”建设，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标。通过创新开展“二代身份证刷卡居住”的出租房智能化管理模式，提升“智能防控”水平，实现“以房管人”的工作目标，辖区流动人口信息登记率稳步上升，案件大幅下降，社会治安平稳有序。