金华小微创业精准贷带动全民创业

　　今年以来，我市坚持将打造“小微创业精准贷”品牌作为助推全民创业之门的金钥匙，通过强化政策扶持，全力抓好服务，有效缓解创业者融资难、融资贵问题，开创了创业促进就业的良好局面。

　　截至目前，全市已发放“小微创业精准贷”资金15078万元，同比增加37.8%，位居全省第三；新增企业家数38345户，同比增加20%，增幅居全省第二。近日“小微创业精准贷”项目获评省政府“十大服务小微企业优秀项目”。

　　“普惠化”政策体系实现全员覆盖

　　“在打造‘小微创业精准贷’品牌前，金华原先实行的是小额担保贷款。”市就业局局长陈武说，原先的小额担保主要针对城镇复员退役军人、毕业5年内的高校毕业生、其他城镇登记失业人员、失地农民、持证残疾人、返乡创业农民工等群体，仍存在一定空白。

　　为大力激发“大众创业、万众创新”热潮，助推全民创业，我市出台《关于金华市区支持大众创业促进就业的实施意见》，将原有的小额担保贷款调整为创业担保贷款（项目名称叫法为“小微精准贷”）。至此，创业贷款享受人群范围扩大，扩展至所有有创业需求、具备一定条件但缺乏创业资金的自主创业人群，实现政策全员覆盖，并进一步降低申报门槛，推进创业担保贷款政策普惠化。

　　在实现扶持对象全员覆盖的同时，我市还进一步加大了创业担保贷款政策的扶持力度，即对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人、随军家属等各类重点群体实行全额贴息，其他人员实行50%贴息。“贴息利率可在基础利率基础上上浮3个百分点，贴息期限不超过3年，大大降低了小微企业的融资成本。”陈武解释，假如一名毕业5年内的高校毕业生需要贷款30万元，对照7.35%的年贷款基准利率，每年可节省利息2.2万元。据了解，我市目前发放创业担保贷款贴息达1000万元以上，同比增加52%，发放量位居全省前四。

　　创业担保贷款的全员覆盖激发了众多创业者的创业热情。90后创业者小金，主动放弃了经济效益较好的水电站工作返乡创业，在政府部门支持下，通过“小微创业精准贷”，建立了义乌特产网上商城，并带动10余人就业,在义乌当地引起很大反响。

　　“一站式”绿色通道简化办事流程

　　“我刚拿到营业执照就收到贷款办理的信息，不但帮我解了燃眉之急，也让我对自己的创业前景更有信心了。”最近准备进入婚礼策划行业的婺城区创业者小陈信心满满地说。

　　原来，为实现兑现政策由“被动等待”到“主动对接”的突破，在实行“小微创业精准贷”过程中，市人力社保局与市市场监管局展开合作，依托市场监管部门的市场准入系统，优化程序设置，为创业人员提供精准信息。“只要小微创业者在市场准入平台上完成企业注册登记手续，两个工作日内就能收到包括办理要求、地点、联系方式等内容的手机短信。”市就业局创业指导科科长方力说。截至目前，该平台累计为小微创业人员推送短信4.6万余条，仅市区就受理创业担保贷款申请200笔，申请金额6875万元，较去年同期增长近两倍；已发放金额2100万元，为去年同期的3.3倍。

　　为简化创业者办事流程，我市又以推进“最多跑一次”改革为契机，结合“四张清单一张网”建设，先后推出一次性告知、精简材料、容缺受理、标准化办理等多项举措，形成贯穿创业担保贷款、创业担保贷款贴息事项的“一站式”办结机制。截至目前，创业担保贷款、创业担保贷款贴息申请材料由18项减少到11项，办事程序由15个环节减少到12个，大大加快办理流程。

　　“原本要一两个月才能办完的放贷手续，现在只要5到7天时间就能为企业办完，大大缩短了业务流程的流转时间。”方力说。

　　“全方位”贷后管理提供安全保障

　　“小微创业精准贷”有效缓解了创业者融资难、融资贵的问题，但由于其自身存在规模小、抗风险能力差、易违约等特性，银行融资风险较大。

　　为降低担保风险，我市采取“政府+银行+担保公司”的方式，设立了1000万元的小微创业贷款担保基金。“如果企业创业失败，由创业担保基金提供担保贷款被认定不良，贷款10万元以下的由创业担保基金全额代偿，超过10万元则由创业担保基金代偿80%，大大降低了银行融资风险和企业融资成本。”陈武说。同时，依托基层劳动保障平台健全到期贷款提醒制度，确保借款人及时还款，大大提高了贷款回收率。截至目前，全市“小微创业精准贷”款项回收率达100%。

　　对创业者“扶上马”还要“送一程”。为保证选好选准创业方向,市人力社保局还对创业者开展了“一对一”创业指导，组织工作人员定期对“小微创业精准贷”项目***指导，主动掌握创业者创业动态，建立***服务档案。同时，进一步优化人员结构，增聘创业明星和行业专家，帮助贷款者解决创业过程中遇到的实际问题。对经验不足、风险较大的创业者，指定专人开展“一对一”帮扶。截至目前，全市共组建由167名创业导师组成的“双创”指导服务团，建立指导服务组织192个，每年有4000余人得到开业指导、项目推介等创业扶持。

　　为提高创业成功率，我市还免费为创业者开展创业培训，并对参加者给予创业培训补贴，尤其是对申请“小微创业精准贷”的培训者，实行优先推荐、审批和发放。同时，引导社会力量组建青创工场、电商产业园等，谋划建设一批以市场为主导，低成本、全要素、便利化、开放式的新型孵化器，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供孵化和扶持。截至目前，共举办不同层次创业培训155期，培训人员9132人，帮助实现创业1000余人；认定创业基地等组织56个，入驻企业3748家；累计打造青创工场41家，提供免费工位3962个。