深入推进服务与监管改革

　　党的十九大报告提出,实施食品安全战略，让人民吃得放心;深化商事制度改革，激发各类市场主体活力；打破行政垄断、防止市场垄断，实行公平有序的竞争……我市市场监管部门如何学习贯彻好十九大精神，更好地发挥市场服务与监管职能，进一步服务金华发展，提高百姓获得感？本期高端访谈嘉宾施欣辉和大家聊聊这一话题。

　　准确认识社会主要矛盾变化 确保百姓舌尖上的安全

　　十九大报告提出，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。施欣辉表示，市市场监管局把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要求全局干部职工把十九大报告读熟、读深、读透。他认为，准确认识我国社会主要矛盾的变化，是我市市场监管事业改革发展的重要前提。

　　过去，人们对吃的要求是吃饱，现在是要求吃好，吃得健康、放心。面对新变化、新要求，市场监管部门应认清形势，提高工作前瞻性。食品药品安全是民生大事，也是市场监管部门最重要的事。十九大报告提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。市市场监管局将以人民为中心，坚持源头严防、过程严管、风险严控，筑牢食品药品安全防线。

　　近年，我市食品药品监管进入智慧时代，搭建了“天网”，接入全市1800余家食药企业数据，企业上报追溯数据近2000万条；投入1.2亿元，在82家农贸市场配备了快速检测室，今年共检测58.6万批次，其中不合格439批次，销毁不合格产品2036公斤；豆制品小作坊持证率从不足5%提升到现在的100%；在全国首创“看标订餐”模式，全市一万多家网络供餐单位亮标订餐和加工经营行为得到规范；创新开展“你敢点，我敢检”活动，邀请消费者和媒体一起抽检产品，进一步拓宽社会参与食品安全监督渠道。

　　今年，我市全面启动“国家食品安全示范城市”创建，永康市成功通过省级食品安全市验收，成为全省首批7个食品安全县（市、区）之一；婺城区、金东区、义乌市、磐安县列入2018年省级食品安全县（市、区）创建验收范围。

　　深入推进“最多跑一次”改革 提升百姓获得感

　　十九大报告提出深化商事制度改革，激发各类市场主体活力。市市场监管局在这方面做了哪些努力？施欣辉介绍，过去5年，我市商事制度改革取得了突出成绩。2014年，启动“审批大提速、服务大提效”工作，推出工商注册便利化改革17条举措；2015年，实施“审批再提速、服务再提效”；2016年，深化推进“先照后证”“五证合一、一照一码”个体户“二证合一”登记。市场主体增幅连续三年位居全省第一，达到76.8万户。

　　今年，市市场监管局深入推进“最多跑一次”改革，实现了登记全程电子化。3月27日，在全省率先上线全程电子化登记外网系统，7月19日，上线电子签名、电子执照、电子档案等功能；截至10月31日，全市外网申报量27387件，办结25555件，其中7月19日起，申请全流程模式登记1758件，办结1451件，数量居全省前列。窗口标准化。审批窗口设立了咨询专窗、自助服务区；首批“最多跑一次”自助申报一体机投用，办事群众可自助完成各项申报流程。咨询多样化。开通“最多跑一次”咨询热线(82101790)、QQ号（800801790）；推广“二维码”导航服务，编制“最多跑一次”视频和指导微信，让群众随时随地可咨询。承诺公开化。在市场监管各窗口、基层所做出“满意的告诉朋友，不满意的告诉局长”承诺，公开局长、所长的名字和手机号，倒逼改革提速提质提效。

　　下一步，将加快登记窗口规范化建设，继续简化商事登记环节，压缩审批时间，推动“证照联办”改革，争取明年实现19个部门48个行业60余项许可纳入联办。以智慧云平台为依托，推进住所申报制、电子证照应用，精简提交材料，提升百姓获得感。

　　强化监管执法“铁拳” 营造公平有序市场环境

　　十九大报告提到，要打破行政垄断、防止市场垄断，实行公平有序的竞争。市市场监管局有哪些举措？施欣辉表示，市场监管部门要坚持“放管结合”，在放宽市场准入的同时，完善“严管”机制。监管执法的“铁拳”要硬，才能确保市场环境规范有序。

　　市市场监管局秉承“亮剑”精神，深化情报稽查、科技稽查、协作稽查、素质强稽、阳光稽查，每年定期开展“春安行动”、百日整治、“金剑·秋风”等系列专项整治行动，强化食品药品安全、消费者权益、企业知识产权、不正当竞争等领域典型案件查处，以点带面，点面结合，规范行业经营秩序。连续三年稽查执法工作排名全省第一。三年来查办案件总数17270件，罚没款26713.27万元。

　　在网络监管方面取得新的突破。国家工商总局批复同意金华创建网络市场监管与服务示范区，金华成为全国第6个、浙江省首个试点城市，并于8月31日启动创建。积极开拓微商、跨境电商、网络刷单、商业秘密保护等监管新领域，填补新兴行业监管空白。今年查处网络案件411件，涉案金额4224.53万元，位居全省第一。

　　过去重审批轻监管，现在加强事中事后监管。推广“双随机、一公开”监管，双随机即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，确保公平、公开、公正。制定《随机抽查事项清单》，建立了涵盖76万个市场主体的检查对象总名录库和执法人员目录库。在全省率先举行“双随机”抽查摇号仪式，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境。探索“互联网+审批”“互联网+服务”“互联网+监管”“互联网+维权”和“互联网+共治”监管服务模式。