我市将加快构建现代农业全产业链

　　去年底召开的中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。金华该如何走好乡村振兴之路，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求？为此，金华日报推出“乡村振兴六问”系列。

　　3月22日，该系列问政首期节目邀请市农业局党委副书记、副局长盛光文，市农办副主任杨尚弟，婺城区副区长赵燕华，金东区副区长何斌，金华开发区党工委委员金飞华，市农业局产业处处长黄洪彬，市农村经营管理总站副站长龚胜翔做客金华日报直播室，围绕“如何推动现代农业发展，促进农民增收致富”与网友交流。

　　金华如何实施“乡村振兴”

　　主持人：2018年是乡村振兴的开局之年。据了解，金华结合自身情况制定了具体的乡村振兴实施方案，目前进展情况如何？今年的目标有哪些？

　　杨尚弟：主要实施五大行动：实施产业体制行动，推进农村产业融合发展；实施环境修复行动，推动人与自然共生发展；实施乡风文明行动，推进优秀文化传承发展；实施乡村治理创新行动，推动农村社会和谐发展；实施惠民富民行动，推动民生事业全面发展。要实现五个和美乡村的目标，即产业和田园美、环境和村居美、邻里和乡风美、三治和社会美、城乡和生活美。今年主要突出四个抓：抓政策文件制定，明确总体目标要求；抓走访调研，掌握实情；抓学习培训，统一思想行动；抓好底线示范推动，分类推进各项工作。

　　主持人：中央提出实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，作为农业部门如何抓“产业兴旺”？

　　盛光文：围绕“产业兴旺”，今年要规划好三个省级农业园区、六个农业特色强镇、一条全产业链；今年农业有效投资要达到10亿元；培育市场主体，新增市级龙头企业10家。产业做到三个抓：一抓一区一镇创建。一区是现代农业园区，原来园区的升级版；一镇是农业特色强镇，发展现代农业、实现产业兴旺，必须推进规模经营。二抓“一村一品”培育。要根据土地适应性、农民种植习惯，做好作物区划布局。要鼓励引导农民实行三个统一：统一品种、统一技术、统一品牌，这样才能实现区域产业规模效益和品牌效益。三抓农业主体壮大。现代农业不可能由一家一户散的农户组成，要通过农业龙头企业、家庭农场、农村合作社三个途径来实现。

　　从农业主体来说，要两条路同时走。一是走好“三品”联动之路。有好品种才有好产品，生猪中的两头乌就比其他品种猪肉品质要好，因此要大力引进新品种；关于品质，要科学施好肥施好水施好农药，引导农民标准化生产；品牌能使农产品价值溢价，因此要打造更多农业品牌。二是走好融合发展之路。例如，农产品现有地头价（龙头企业或经销商到地头收购）、市场价、采摘价。如果把地头价变成采摘价，价格就翻倍了。在乡村振兴背景下，许多人想来投资，要注意风险。政府部门要做好平台建设和政策引导。同时，要防止非农化，要划几条红线、底线。

　　主持人：各区接下来有什么计划？工作推进中存在哪些难点？

　　赵燕华：婺城区在畜牧业方面，去年关停养殖场1200多家，拆除违章建筑70多万平方米，目前全区保留的养殖场44家。“美保龙”成为全省乃至全国养殖业标杆。农业特色产业方面，去年光花卉苗木市场价值10多亿元。区里有几个特色资源：国际山茶花物种园在婺城竹马，有国家级的杜鹃花和油茶油桐种子资源库，还有两家省级种子资源库和苗铺。当前存在的突出问题是农村土地碎片化，土地流转成本比较高，导致做农业回报比较低。

　　今年婺城区在农业产业化发展上，重点抓改革增活力，主要是结合土地确权工作，发展适度规模经营，加快土地流转，同时推进林业股份制改革，激发农村活力；二是抓产业强动力，主要是突出优势主导产业，培育新型经营主体，带动小农户与市场对接；三是抓品牌出效益，通过制定种养标准走质量兴农、品牌强农路子；四是抓融合添魅力，主要是拓展农业的多种功能，延伸产业链；五是抓培训强保障，加快培养适应乡村产业需求的技术人才。

　　何斌：金东区以花卉花木果蔬为特色的产业特色鲜明，有万亩香樟、万亩桂花、万亩桃李、万亩盆景。下步我们主要抓三大块。一是加快田园综合建设，除了塘雅镇，每个乡镇谋划一个田园镇，孝顺是花卉观光园，澧浦是花卉培育展示销售旅游为一体的农旅A级景区，曹宅主要是盆景，江东主要是以蔬菜为主题的观光园，多湖是花卉生产基地综合体，东孝是无花果基地，通过田园综合体建设把金东打造成都市大花园战略的先行示范区。二是加大农业品牌创建力度，借鉴丽水山村的模式，成立农业产业协会，把优质农产品推销出去。三是做大做强花卉产业，结合澧浦花卉生态示范园建设，今年主要是加大花卉基地建设力度，引进一批特色鲜明、科技含量高的花卉经营主体。

　　如何解决土地场地问题

　　主持人：目前，土地流转工作和“三权分置”改革推行得如何？

　　龚胜翔：现在全市家庭承包户109万户，全市耕地207万亩。2017年底土地流转规模已达到99万亩，比例达48%。土地确权“三权分置”（所有权、承包权、经营权）的基础是农村土地承包经营权确权登记办证工作，全市9个县市区和金华开发区，去年全部通过省级外延测绘的检测，给农户吃下定心丸，为下步加快土地经营权流转奠定了基础。现在土地确权办下去后都有地理坐标，卫星定位的，不怕找不到土地。现在全市外延测绘基本完成，颁发权证4.5万亩，今年土地确权全面完成，上半年土地确权数据要全部入库，从中央到地方全部联网。下步建立各级土地流转平台，方便农户流转。为推进适度规模经营，浦江和武义都在试点承包权和经营权分离。

　　主持人：相关部门在农业设施用地方面能否提供帮助？

　　金飞华：农业设施用地主要是乡镇统筹安排，我们的基本原则是少占耕地多用闲置用地，或者是空出的闲置厂房。确实需要土地，金华开发区国土分局和农办来协调、解决。我们根据种粮大户的需要，协调机制还是健全的。

　　主持人：能否由相关部门统一统计需要插秧或收割的田地，然后农机社等再按需选择区块集中操作？

　　盛光文：我觉得可行，可以采用三种途径：农业部门农民信箱平台及时发布信息，种粮大户可以及时对接；可以参与粮食联合社，它是粮食生产链条中一个环节，婺城区蒋堂镇就成立联合社抱团解决；兰溪实行北斗定位，对农机的调度对接进行有机规划控制，同时成立农机专业合作社，这样利用率就高。

　　主持人：目前，现代农业发展中是否还存在其他涉及土地问题的难题？如何解决？

　　何斌：主要存在农业设施用地配套审批方面的困难。金东农民很大一部分从事苗木生产种植，像农用工具的存放、价值比较高苗木晚上要有人看守等，需要配套设施所占地。2016年以来，把原有设施用地改造一批，提升一批，并下发关于农业实施用地规范性文件。目前，全区共改造提升农业设施130多处，对农业设施的审批条件、用地规模都有详细规定，既保护了耕地，又解决了现代农业发展中一些问题。

　　如何降低农业资金成本

　　主持人：面对近些年菜价的不稳定，相关部门2017年7月份左右提出菜价保险政策，可以在一定程度上减少菜农损失，具体情况如何？

　　黄洪彬：农业生产有双重风险：自然风险和市场风险。我们以往的政策性保险主要针对自然灾害，已有10多年，起到保障作用，由于政策面比较广，资金有限，保额相对小一点，农户有意见。这方面我们也在积极探索，每年也在逐渐增加保额。这种保险叫蔬菜价格指数保险。今年要在金东区试点，如果成功了还可以向省政策性保险领导小组申请资金补助，如果获批还有20%的保费可以补助，农民的负担会更轻些。

　　金飞华：这是种植业普遍存在的问题，大部分农业转型升级有三个措施，一是机械化，施肥、防虫害现在都由机械化操作，降低成本；二是提高优质品质，走质量效益之路，比如大米，有机大米价格比普通大米价格要高，三是走一二三产业融合发展之路，通过品质提高收益。

　　主持人：眼下正是春耕备耕大好时节，农业部门在提供技术指导方面都开展了哪些工作？

　　盛光文：农业部门根据市委大调研部署开展了春耕备耕“五联五送”。五联是联专业村、联合作社、联农业企业、联家庭农场、联农户，五送主要是送政策、送科技、送信息、送服务、送农资，这些都是春耕备耕中非常需要的环节。比如今年的粮食政策有所调整，我们要把政策送到各家各户，让经营业主用足用好。前两年出现了假种子、假农药，坑害了农民，我们送农资进行打假，把产销信息送到位，在生产过程中碰到一些难题现场解决。