文登区区长谈安全生产

　　坚持四个结合 筑牢安全根基

文登区委副书记、区长 林恒

******多次强调，要坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。对基层来讲，安全生产是一切工作的基础，既是贯彻落实上级精神的政治要求，又是适应当前区域发展形势的现实需要；既是一项构建和谐稳定大局的政治任务，又是一项着眼民心、着力民生的德政工程，是我们必须牢牢守住的底线。安全生产抓得好与否，不仅反映出干部队伍的工作作风与意志，也体现着党委政府的执政能力与水平。在具体推进中，重点是抓好四个结合。

强化部门监管与落实企业责任相结合

日常工作中，文登区始终把安全生产放在首要位置，党政一把手亲自谋划、部署和推动，带好头、把好关，积极主动履行监管职责，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。尤其是按照“检查指导到一线、解决问题到一线、***问效到一线”的要求，各级各部门负责同志带头执行基层检查制度，逐个企业走访，逐个环节检查，逐个问题解决，及时把风险隐患消除在萌芽状态。

在加强监管同时，文登区坚持执法与服务并举，对于安全基础薄弱的企业，落实好对口联系企业制度，主动***给企业负责人算好“政治账”“经济账”和“良心账”，专门为2000多名企业负责人和管理人员举办讲座，切实提高其安全生产意识，督促履行安全生产责任义务，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。实践证明，凡是企业负责人高度重视的、亲自动手抓的，安全生产就能得到有效保证。

夯实基层基础与深化改革创新相结合

近年来，文登区以“智慧安监”建设为抓手，持续推进安全生产网格化监管，将网格责任细化到每个镇办、每个村居，落实到每个企业、每个单位，明确到每个岗位、每个人员，建立起横到边、纵到底的监管体系。为支持安全监管重心下移、关口前移，文登区狠抓安监队伍建设，成立14个专业安全生产委员会，组建30多人的专家队伍，建起18支镇街标准化安监中队，充实矿山、化工、地震、应急等专业人员，在“前沿”筑起安全监管的有效防线。

同时，以推进供给侧结构性改革为引领，充分发挥两大化工园区的载体作用，根据46家化工企业“三评级一评价”结果，制定“一企一策”处置措施，该搬迁的整体入园，该整改的整改到位，该关停的彻底关停。以推进“三去一降一补”为契机，推动一批不符合安全条件的生产经营单位退出市场，推动一批装备制造业企业升级改造，淘汰危及安全的落后工艺和设备，应用工业机器人和智能装备，300多家工贸企业标准化验收达标或评审，高危行业实现标准化全覆盖，企业安全水平显著提升。

突击检查整治与建立长效机制相结合

安全生产工作，突击检查整治是手段，建立长效机制是关键。着眼于防患于未然，文登区结合安全生产大快严集中行动，扎实开展“平安行·你我他”、海上渔业、建筑施工等13个专项整治活动，全面排查和管控各类风险隐患。对发现的隐患苗头，采取闭环整治、隐患追究、问题回检等方式，确保整改到位。

安全生产工作具有长期性、复杂性和反复性的特点，必须坚持不懈、久久为功，建立起常态化的管理机制。文登区以领导带队检查、隐患挂牌督办等20多项制度的落实作为安全保障，定期制修订各项规章制度，及时调整安委会成员单位名单，强力推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设，综合运用巡查、考核、问责等制度性措施，推动安全生产长效机制落到实处。

加强教育培训与严肃惩戒约束相结合

安全生产工作，教育培训是前提，惩戒约束是保障。文登区牢固树立“教育培训不到位就是隐患”的观念，广泛宣传普及安全知识，加强安全教育培训。在形式上，坚持全员培训与重点培训相结合、业务培训与新技术培训相结合，举办建筑施工员、校车和公交车驾驶员等专题培训40多期。在内容上，做到不同时期有不同重点，不同工种有不同要求，不同对象有不同方法，举办夏季燃气使用讲座、休渔期渔船警示教育等各类活动20多期。在范围上，依托每年安全生产月活动，扎实开展进企业、进学校、进农村等“七进”活动，切实提高广大群众安全意识和自防自救能力。

俗话讲，“上松一寸，下宽一尺”，在教育培训引导的同时，必须运用铁的手腕和纪律，才能确保安全责任落实到位。文登区深入推进安全生产诚信体系建设，组织对危化品企业负责人、渔船船东等进行“一对一”交心谈话，并利用“黑名单”、行政约谈等制度，强化对安全失信企业的惩戒约束。持续保持对安全生产违法违规行为的高压态势，加大处罚力度，提高违法成本，以零容忍的态度确保制度执行到位。