威海打造四宜卓越城市

——市直相关部门负责人和专家谈如何打造“四宜”卓越城市

威海市第十五次党代会报告提出，打造更具影响力的宜居、宜业、宜游、宜学的卓越城市。

这是威海面向未来的一种姿态和担当，是主动放弃安逸、与时俱进建立优势的战略抉择。

转型发展，志在卓越，令人向往。那么，威海宜居、宜业、宜游、宜学的“四宜”卓越城市战略如何推进？记者就此进行了采访。

威海有基础有条件打造卓越城市

战略决定高度，就一个城市而言，尤其如此。

从优秀走向卓越，威海的这份自信，源于对内外发展环境和自身实际的科学审视，源于威海人练就的应势而谋、顺势而为的发展智慧。

“过去的发展主要靠硬环境，比如基础设施、区位优势、政策待遇等。现在这些优势还在，但正慢慢地变得平等起来。”威海市委政研室副主任王洪洲说。

在这种情况下，威海靠什么来发展、靠什么来竞争？就是要靠软环境、软实力，就是要有良好的政务环境、商务环境、生态环境、居住环境、文明环境、法制环境、诚信环境等，也就是要“四宜”。

对此，王洪洲给出通俗的阐释：宜居，要生态、要健康、要便捷的生活；宜业，要有平台、舞台，适合工作，适合创业；宜游，能吃喝玩乐、休闲度假，不仅外地人可以来旅游，本地人工作之余也能够享受到愉悦的生活；宜学，教育要充分、科技要发达，足不出威海就能够得到良好的教育、科技资源。

王洪洲说，具备这“四宜”条件还不够，威海未来的发展应该是高品质的、有特色的，所以提出卓越城市这个概念。

打造更具影响力的宜居宜业宜游宜学的卓越城市，这一目标怎么实现？市委党校经济学部主任王东普认为，答案就是“践行新理念、贯彻总基调、争当排头兵”。

“卓越城市，是全市人民创造出来的城市，归根到底是威海人全面发展的城市。”王东普说，打造更具影响力的“四宜”卓越城市，不仅要纵向跟自己比，还要横向跟其他地区比。为此，各级各部门都要搞清楚从哪些方面突破，有哪些新要求，都要找准比学赶超对象，要把想干事、敢干事、干成事、不出事的精气神展示出来，并落实到具体工作中。

宜居

实施一系列看得见摸得着的民生工程

“宜居不仅体现着一座城市的深层内涵和精神气质，更直接关切着老百姓的幸福指数。”威海市住房和城乡建设局局长于胜涛说，市住建系统将把“宜居”理念贯彻到建设领域的每个文件、每个项目、每项工作，进一步叫响“最适合人类居住的城市”品牌，让市民拥有更多获得感、幸福感、归属感。

于胜涛说，城市形态布局决定资源要素流向和配置效率，直接影响城市宜居度。他们将把深入推进全域城市化，作为提高城市宜居水平的首要任务，以同城化为导向，进一步优化城市形态和空间布局。

于胜涛认为，以现代化为目标，构筑与大城市匹配的基础设施体系是打造更具影响力“四宜”城市的重要支撑。市住建系统将以地下综合管廊和海绵城市建设为突破点，构建布局合理、适度超前、建管并重、市域一体的硬件支撑体系。到2020年，高标准建设地下综合管廊60公里并投入运营，城市建成区面积25%达到海绵城市标准要求。

威海市住建系统还将以推进本地农村居民市民化为核心，引导人口向城镇集中、产业向园区集中、居住向社区集中，力争2020年户籍人口和常住人口城镇化率分别达到68%和70%以上。

“宜居是一个城市的温度和胸怀，是一个以人为本城市建设理念的体现。我们将更重视从人出发，以人为本，实施一系列看得见、摸得着的民生工程。”于胜涛说。

宜业

力争今年跻身国家创新型城市行列

威海市科技局局长王厚全说，威海市第十五次党代会提出要“建设更具活力的创新创业之城”，就是要让创新成为经济发展的第一动力，让城市核心功能明显增强，创新创业环境进一步优化，成为企业和人才争相涌入、竞相发展的目的地，力争今年跻身国家创新型城市行列。

威海市人社局局长王子明说，宜业就是要营造政策优惠、服务优质、公平公正的创业环境，激发全社会创新创业创造活力，形成就业渠道广、创业机会多、产业发展旺的生动局面。

为推进全民创业，人社部门将全面实施“创业威海”行动计划，组织开展筑巢计划、群英会计划、融资超市计划、领航计划四项计划，计划到2018年，全市每年新增创业人员2万人以上，打造100家众创空间和50家创业孵化基地，创业服务机构达到100家，创业导师达到800人。

王子明认为，打造“四宜”卓越城市，离不开强有力的人才智力支撑。市人社部门将大力实施“威海英才计划”及系列配套政策文件，研究细化人才流动特别是高层次和高技能人才引进、培养、评价等配套措施。擦亮“中国·威海国际英才创业峰会”常态化招才引智品牌，完善省部共建“中国威海留学人员创业园区”载体功能，扩大“海内外引才工作站”规模，申报“欧美同学会·中国留学人员联谊会留学报国威海基地”，实施38个市级引智重点项目。制订“高技能人才培训基地项目实施办法”，推进市级高技能人才培训基地建设，全年培养高技能人才5000人以上。

宜游

以全域旅游发展为核心打造宜游城市

威海市旅游发展委主任肖怡说，打造“宜游城市”，就是要为市民和游客提供一个可以“多样游、便捷游、安心游”的城市旅游环境。市旅游发展委将以创建国家全域旅游示范区为抓手，强化产业支撑，加快乡村旅游提档升级步伐，突破发展工业旅游，提升旅游服务和管理水平，全力打造“宜游城市”，实现全年旅游消费总额增长12.3%以上。

“多样游，就是给市民和游客提供多业态的旅游产品可以选择，让市民和游客在威海玩得丰富。”肖怡说，他们将加大产业融合力度，积极引进优质旅游项目，打造示范带动样板，强化旅游产业支撑，切实丰富旅游产品供给。

便捷游就是给市民和游客提供一个更加方便、快捷的旅游服务，让市民和游客在威海游得便利。市旅游发展委将制定威海智慧旅游发展规划，加快推进旅游产业运行监测调度平台建设，布设旅游视频监控，实现重点旅游景区实时监控和在线直播。切实完善城市配套，合理设置旅游引导标识；加快第三卫生间建设，争取4A级以上景区全覆盖。完善住宿服务体系，逐步形成以品牌饭店为龙头、星级饭店为主体、经济型酒店和特色民宿为补充的住宿服务体系。

安心游就是给市民和游客打造一个更加规范、有序的旅游环境，让市民和游客在威海玩得放心。将抓好旅游市场的整治和规范，加快成立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商等机构，完善旅游市场监管联动执法机制，发挥旅游联合执法联席会议作用，依法严厉打击不合理低价游、黑导游和诱导、欺骗、强迫消费等行为。

宜学

构建优质均衡协调发展的现代教育体系

威海市教育局局长徐东晖说，宜学是城市综合竞争力的重要方面。打造宜学城市，就是要营造良好的学习环境，有效集聚优质教育资源，培育壮大高素质人才队伍，提升市民综合素质，把威海建设成为教育事业发达、学习环境优越、优势人才聚集、适宜学习创业的城市。

为此，威海市教育部门将全面深化教育改革，深入推进素质教育，切实优化教育结构，构建各类教育优质、均衡、协调发展的现代教育体系。

下一步，威海市将继续与省教育厅共建“山东省基础教育综合改革实验区”，扎实推进10个方面、17个试验项目的基础教育综合改革。积极稳妥推进“分数+等级”初中学生学业考试改革，出台初中学生综合素质评价方案，培训运行全市初中学生综合素质评价信息化管理平台。推进国际教育交流与合作，加大引进国外优质教育资源力度，建设威海市实验外国语学校。

为协调推进教育结构调整、提升教育发展共享水平，威海市将推进解决中小学大班额问题，全面推进城区小学生课后免费托管工作，稳步推进学前教育公益普惠发展，今年新建、改扩建中小学18处，新建、改扩建普惠性幼儿园15所。加快建设现代职业教育体系，争创省级品牌专业2个，创建市级品牌专业5个，新建市级示范实训基地3处，推动校企深度融合。