开发区奏响改革创新前奏曲

　　“这些年来，我们的动力减退了，我们的热血在一点一点冷却，思想在一步一步退化，能量在一块一块萎缩，开发区特有的朝气、冲劲、效率、速度等明显隐去。相反，一个新衙门的形象倒是日趋成熟。这其中，当然有许多客观原因以及现实条件，但扪心自问，我们现在还敢以开发区人而引以为骄傲和自豪吗？”在8月4日晚的外出考察交流会上，下月就将退休的金华开发区管委会副调研员李鸣的发问振聋发聩。他期待这次考察是开发区奏响的改革创新前奏曲，进而达到系统谋划、统筹兼顾，打造一个更精干、更有为的开发区，“一年以后，或者若干年以后，开发区能重焕青春，迎来更好更快的发展”。

　　当晚，开发区大楼19楼会议室灯火通明，开发区党工委、管委会领导班子成员、副调研员依次发言，交流赴省内其他国家级开发区、考核排名靠前的省级开发区考察学习体会，提出下半年的工作思路。10天时间里，这样的考察成果汇报、交流会已经开了4个晚上。开发区改革和创新工作领导小组组织的这次考察学习活动掀起了一场“头脑风暴”。

　　第二考察组的学习调研报告写道，金华开发区经过25年的发展，体制机制方面的障碍越来越多，比如法律地位不明确、职能权限不到位，简政放权难落实、审批隐形门槛多，社会管理负担繁重、旧体制回归趋向明显，机构设置和编制管理不规范，人事、人才机制僵化等。与开发区成立之初相比，有些体制机制还停留在成立之初，有些体制机制还不如成立之初，体制机制的创新赶不上开发区发展的需求，成为开发区发展的瓶颈。建议全面深入梳理研究开发区体制机制问题，积极争取市委市政府支持，全面依法推进体制机制改革，切实理顺管理体制，积极争取编制支持，完善机构设置。

　　对此，开发区建设局局长张国勇感同身受。他说：“金华开发区在成立以后的一段时期曾以机制活、观念新、效率高、发展快著称，开发区人都深感自豪。但这些年我们的体制机制、创新思维、审批制度等方面没有得到及时改革调整，加上部分权限被市相关部门收回，现在别说和先进开发区比，就是和市内其他县市区比，我们也优势不再。”结合工作实际，张国勇提出简化审批流程、简化内部流程、申请充分授权等建议，以加快项目推进速度，尽快扭转上半年政府性投资项目完成率不到两成的尴尬。

　　“今年以来，开发区主要经济指标完成情况可以说是‘一路回落、形势非常严峻’。通过到省内开发区的考察，我看到了差距，同时也看到了新高度，摸到了新标杆。作为经济综合管理部门，经发局将努力补齐项目管理能力较差、服务企业手段较少、转型升级水平较低等短板，切实打好下半年经济工作‘翻身仗’。”金华开发区经济发展局局长胡利华这样反思自己的工作。

　　开发区农办主任方志敏在7月29日晚的交流发言时说，以前自嘲农办是一个“被遗忘的角落”，考察学习后认识到，工业经济是一种开发，农业同样也是一种开发且要大开发。农办要学会引导农业农村发展，找准切入点，抓住要害，化被动为主动。

　　开发区党工委书记、管委会主任张旭辉表示，此次外出考察学习和分层级讨论学习活动，既是解放思想、转换观念、推动开发区经济社会在新常态下加快发展的重大举措，也是扎实开展开发区改革创新工作，进一步完善、改革创新开发区经济社会发展体制机制的现实需要。通过对标先进，深刻反思自身存在问题，大家思想上发生了从“没想到改”到“想改并马上改”转变，从内心深处激发出对改革创新的渴望，达到解放思想、启迪思路、推进开发区改革创新工作的预期目的。