我市已启动线上导游自由执业试点

　　提到导游，不少人的第一印象是导购、宰客。的确，部分导游群体的不规范，给这个行业带来许多负面影响。
　　随着我国旅游业快速发展，越来越多的人追求个性化自助游、自驾游，再把导游和旅行社捆绑在一起，无论是从执业范围还是从执业通道来讲，多少有点落后。
　　自今年5月，国家旅游局启动了江苏、浙江、上海、广东线上导游自由执业试点。国庆期间，国内首单网约导游已成功接单，这不仅是我国导游自由执业合法化的开始，也意味着未来市民将能够享受更多贴心的旅游定制服务。
　　多数导游支持自由执业
　　“现在社会上很多人骂导游，可有多少人知道，我们大多数没有固定收入，更鲜有旅行社给我们上保险。每做一单，都是拿我们的体力和精力换来的。”市区某旅行社导游小应说，导游带团都希望做个受欢迎的好导游，可如果游客不另外消费，导游自己就要倒贴钱，这样连基本生活费都挣不回。
　　据了解，目前我国导游分为签约导游和社会导游两种。前者归旅行社管理，有底薪和保险，劳动权益相对有保障；后者属兼职人员，无固定收入、无社会保险、工作稳定性差。导游自由执业包括线上自由执业和线下自由执业两种方式。线上自由执业是指游客通过网络平台预约，导游按照预约向游客提供单项讲解或者向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。线下自由执业是指游客通过旅游集散中心、旅游咨询中心等机构预约，导游按照预约向游客提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。
　　如今，放开导游自由执业，导游执业渠道由单一的旅行社委派，转变为旅行社、互联网平台以及其他旅行服务机构等多元选择。游客可根据网络评价和个性化需求自主选择导游，并通过第三方支付平台付费。“通过导游的业务能力换来市场认可，这样做更能区分出良莠不齐的导游群体。”金华市我想去看看国际旅行社负责人林备说，通过对公司导游群体的调查，多数人对自由执业后的网约导游持支持态度。
　　市导游协会会长章永平介绍，为了便于对兼职导游的管理，我国的行政法规以及旅游法都规定导游必须经过旅行社委派才能从业。由于旅行社行业供过于求竞争激烈，加上相当多游客贪图低价，导致“零团费”模式泛滥成灾。导游由于不能自由执业，高度依赖旅行社，常常被裹挟其中，不仅导游服务的独立价值客观上得不到承认，因为异化为“导购”，时常成为消费冲突的焦点。与此同时，随着大众旅游时代的到来，越来越多的人追求个性化旅游，其中也孕育了大量对于导游服务的需求，但受制于现有的导游管理体制，旅游者如果不通过旅行社，就根本不能合法购买到导游服务。
　　章永平认为，给导游“松绑”，凸显导游服务的独立价值，实行导游自由执业就是必由之路。
　　“私人订制”成市场新宠
　　那么，游客如何订制“私人”网约导游？网约导游又能提供哪些个性化服务？
　　10月31日上午，记者登录某导游自由执业网络预订平台。通过APP首页的旅游频道，从“自由行”页面进入“微领队”，就可以看到“私人向导”的入口。记者可以通过APP完成服务预订交易，实现游客与导游聊天、客户在线预订、在线支付、导游结算的交易闭环。
　　记者输入目的地金华，随即跳出3名导游个人信息，发布的服务在国内是徒步向导，包括9小时每天的讲解和向导服务，收费标准从每天200~300元不等，不包括交通、门票、餐饮、保险等费用。确认选择后，可与导游沟通，初步确定需求。出行前，导游也会对游客的需求定制个性化的游玩线路。确定行程后，游客即可在平台上确认合同、在线支付。支付完成后，导游将在APP端确认行程，这时游客将收到一条导游确认的短信，同时收到导游的联系方式。
　　游客自己找导游，双方的权益如何保障？据了解，以该平台为例，将实施“双向保障”维护旅游者和导游的合法权益。所有预计交易，游客都必须确认自由执业三方合同。行程结束后，游客需在平台上确认导游的服务，确认后，平台将游客支付的费用打款给导游。如果合同约定的导游服务出现质量问题，该平台将对游客实施“先行赔付”。
　　在上海从事网约导游的陈蓉老家在市区秋滨街道。10月31日下午联系上她时，她正好带着两名哈尔滨游客逛黄浦江。陈蓉说，网约导游和普通导游的最大区别在于，订制团量较少，内容形式灵活，能够根据游客的不同需求进行调整。选择网约定制的游客大都以国内长线游和出境游为主，他们需要的不是走马观花，而是深度体验，这对导游定制产品的能力也有很高要求。因此，陈蓉也在一点点摸索这一新兴模式的盈利技巧。
　　据了解，市导游协会目前正在对我市所有导游信息进行系统录入，未来将会有更多导游进入“私人订制”平台。
　　导游自由执业要求更严格
　　“导游自由执业后，可通过良性竞争让服务价格更趋合理，还能让我市导游市场实现优胜劣汰。”市旅游局相关负责人指出，此次改革将更好地满足游客个性化需求，缓解传统的市场矛盾，对于提升导游待遇、遏制“强迫购物”等旅游乱象、促进旅游市场秩序良性发展都具有积极的引导作用。
　　业内人士表示，随着导游自由执业试点的逐步开展，加入网约导游平台的企业会越来越多，网约导游也会更加规范化。今后，旅行社将不再需要签约很多固定导游，用人负担将会较大幅度降低。浙江康泰旅行社副总经理金灿英说，目前康泰全年的用人负担在80万元，导游社会化可为公司减轻很大负担。
　　也有人担心，导游自由执业会增加监控难度。因为在传统旅游模式下，如果出现意外，与旅行社有合同关系的游客可起诉旅行社，但网约导游是与导游个人签订服务合同，如果起诉导游个人，维权难度会不会加大？
　　章永平介绍，开展自由执业后，导游收益主要来源于游客支付的导游服务费和自愿支付的小费。为保护各方合法权益，《导游自由执业试点管理办法（试行）》要求参与自由执业的导游需投保每次事故每人责任限额不低于50万元的执业保险；需要赔偿时，可通过保险理赔的方式减轻导游及试点机构的压力。试点办法还要求试点机构（如网约平台）对因导游责任导致的赔偿责任进行先行赔付。
　　章永平说，自由执业并不意味着撒手不管。根据相关规定，今后如果自由执业的导游向游客强行推销商品和服务，或向旅游者兜售、变相兜售物品，或欺客、宰客，强迫游客购物，经游客举报核实，按照《导游人员管理条例》相关条款，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由相关政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。市导游协会也将对全市导游进行培训，并通过考试形式择优上岗。