简政放权改革的有力推动者

　　你到政府办事，如何最多跑一次？你在乡镇村基层遇到问题，如何更快更好地解决？在各级政府推进简政放权、服务百姓的改革背后，市编办扮演了一个推进者的角色。市编办主任兰景贵做客本期“高端访谈”，和各位网友聊一聊这些改革背后的推进者。
　　金华“最多跑一次”事项数已超省目标
　　今年以来，不少老百姓去政府部门办事感觉更方便了：原本以为需要跑两三次办成的事，只要跑一次，甚至不用出门、只需点点鼠标就能办成；原本需要跑多个部门才能办成的事情，只要跑一个集成办公的点就能搞定。这都得益于“最多跑一次”改革的落地生根。“最多跑一次”是浙江省“四张清单一张网”改革的深化，到今年年底前，群众和企业到政府办事实现“最多跑一次”的事项要达到80%以上。
　　兰景贵介绍，到目前为止，金华市本级已累计公布了实现“最多跑一次”改革事项1196项，各县（市、区）和开发区共公布了10570项，事项数已经超过省政府要求的80%的目标。市编办还在重点梳理公布需要多个部门联办的事项和暂时无法实现“最多跑一次”事项，到年底达到“最多跑一次是常态，跑多次是例外”的目标。
　　“其中针对需要多个部门联办的事项，我们对行政审批服务资源进行重新整合，按照‘一窗受理、集成服务’的要求，设立了投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、医保社保、公安服务、其他事务等综合受理窗口。”兰景贵介绍，比如不动产登记事项，原来交易跑建设部门、登记跑国土部门、纳税跑税务部门，现在通过改革，只跑一个不动产交易登记综合窗口就可以办好，而且受理时间由原来的两小时缩短至20分钟。针对近段时间房地产交易量大的实际，不动产登记综合窗口还提供预约、延时、周末开放等服务，为群众办事提供更多方便。
　　让老百姓少跑的秘诀之一是，让政务数据“跑”得多了。
　　我们一方面推进电子证照及信息资源共享应用；另一方面有序推进一窗受理平台建设和自建系统入网改造工作，逐个打破‘信息孤岛’。”兰景贵说，金华在全省率先实现了商事登记全程电子化，未经任何培训的人员办完公司设立申请全流程只需要半个小时；还率先实现非税收入电子化收缴，已打通6条高效便捷的缴费渠道，累计收费12亿多元。
　　“最多跑一次”改革成效由办事百姓说了算
　　“最多跑一次”改革推出后，是否真正让大家满意？
　　“评判权在人民群众，改革成效如何，办事人说了算。”兰景贵说，为了检验“最多跑一次”成果，查找不足，市编办做了两件事。第一件事是开展体验式调研，查找问题。市委市政府主要领导带头，多次以办事者的身份到行政服务中心办事窗口调研和办事体验。通过“一把手”换位体验，及时发现和解决一批改革中出现的问题。第二件事是委托第三方机构开展满意度调查，评估改革成效。
　　截至5月底已完成三期调查，共抽取450名到市区各行政服务中心办过事的群众进行电话调查，抽取150名进行现场调查。调查结果显示，群众对“最多跑一次”改革总体评价较好，在办事方便快捷程度、办事效率、办理结果三项指标满意度都在85分以上且每期都有所提升。
　　“当然也发现了一些问题，我们及时督促相关部门进行整改。”他说。
　　当然，群众和企业来政府部门办事，不可能所有事情都只跑一次或是零***，这不现实，也不科学。因此，省政府定下的改革目标是80%以上的事项实现跑一次或是零***。兰景贵介绍，对于做不到跑一次的事项，也要求优化办理流程、精简办事环节和办理材料，压缩办理时限，尽量让群众和企业少跑。
　　基层治理“四个平台”建设提高乡镇服务力
　　如果说“最多跑一次”是机关部门的简政放权、优化服务改革，那么在乡镇，基层治理体系“四个平台”建设工作方便老百姓更快更好地办事。目前全市已基本完成乡镇（街道）“四个平台”建设。
　　乡镇（街道）“四个平台”是指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等。它通过整合各派驻机构和条线网格人员，有效推动了更多资源向乡镇倾斜，解决“看得见、管不着和管得着、但管不了”等问题，提高基层政府的行政效率；还通过建立综合信息指挥系统、便民服务平台，实现了“受理、执行、督办、考核”的闭环管理，强化了基层政府的服务能力。使“最多跑一次”改革得以向基层延伸，给基层群众带来实实在在的便利。
　　一个多月前，省督查组来金检查“四个平台”的建设情况，在肯定金华建设成效的同时也为现存问题把脉问诊。
　　兰景贵介绍，接下来，将要加强对“四个平台”的运用，提高使用率，提高群众的参与度。同时加快技术改进，推进12345咨询投诉举报平台、平安建设等综合信息指挥系统的融合，按照“最多跑一次”改革的要求，加强乡镇（街道）便民服务平台建设。
　　编制资源如何“好钢用在刀刃上”
　　编制在老百姓心中的份量很重。近年来，市编办严控编制总量，确保财政供养人员只减不增； 盘活编制资源，发挥编制的最大效用。
　　兰景贵介绍，2015年以来，全市开展了控编减编工作，对职能弱化、长期空编、以及存在“吃空饷”现象的机构进行整合，收回编制，全市共精简事业编制3394名，其中市本级核减1481名。对精简收回的编制实行集中管理，统筹用于加强党委政府中心工作需要和关系民生的公共服务领域，确保“好钢用在刀刃上”。市本级精简收回的近千名编制中，已有500名左右用于市区新建扩建中、小学校。