威海市无居民海岛保护与利用规划出台

近日《威海市无居民海岛保护与利用规划》出台，对我市无居民海岛进行“量身”规划，使无居民海岛的保护利用从此变得有章可循。哪些无居民海岛需要保护？哪些无居民海岛可用来旅游？下面，记者就带你一探究竟。

为海岛“量体裁衣”实施分类保护

我市共有海岛185个，其中，居民海岛6个，无居民海岛179个。在无居民海岛中，面积在500平方米以上的有76个。无居民海岛以荣成市最多，共113个，环翠区40个、乳山市19个、文登区7个。大部分无居民海岛面积较小，距离大陆海岸较近。

《规划》将我市179个无居民海岛划分为四大类：特殊保护类海岛48个，一般保护类海岛84个，适度利用类海岛44个，生态修复类海岛3个。

特殊保护类海岛包括领海基点海岛和生态保护海岛。其中，领海基点海岛包括海鸟石岛、好运角东岛、宁津老雕石、苏山岛等。领海基点标志附近的岛陆及海域是严禁进行开发利用的，以避免破坏领海基点，使国家海洋权益受到损害。生态保护海岛为42个，重点保护海岛生态系统和自然资源。

一般保护类海岛主要为保留类海岛，以保护为主，维持生态系统稳定。保护类海岛在不影响海岛生态稳定的前提下，可适度开展观光旅游和渔业生产活动，但严禁在保留类海岛堆弃固体垃圾和固体废物，不得在海岛建造永久性建筑物或设施，在海岛上新发现珍稀动植物、特殊生态景观、代表性地质剖面与地貌景观和生态系统的，可建立保护地（区），对海岛予以特殊保护。

适度利用类海岛划分了四类主导功能，包括旅游娱乐用岛、工业交通用岛、农林牧渔业用岛、公共服务用岛。其中，旅游娱乐用岛有22个，包括黄泥岛、双岛湾大岛、黑岛、贝草嘴岛等；工业交通用岛有3个，包括荣成市的青石岚岛、青石岚南岛和西草子岛；农林牧渔业用岛有15个；公共服务用岛4个。

生态修复海岛分别为文登区牛心岛、荣成市南草岛、环翠区小岛。

发挥海岛组团发展优势

《规划》根据我市无居民海岛的地理位置、区位条件、自然环境、资源特征及保护利用现状等，将全市无居民海岛总体分为四大区域，分别是威海北部海域海岛区、荣成湾——桑沟湾海域海岛区、荣成南部海域海岛区、文登——乳山海域海岛区。在确定分区主导功能的基础上，对本区海岛的开发利用功能顺序进一步细化。同时，根据海岛区位条件、海洋功能区划等要素，发挥海岛组团发展优势，统筹海岛分区规划，合理保护及开发利用。

威海北部海域海岛区从双岛湾黄泥岛至成山头南部的荣成大岛，功能顺序为海岛旅游，海岛保护，海水增养殖。

荣成湾—桑沟湾海岛区从荣成湾草岛子岛至镆铘岛西侧的帆石，功能顺序为海水增养殖、海岛保护、海岛旅游。

荣成南部海域海岛区从石岛湾的牡蛎岩北岛至靖海湾的涨蒙岛，功能顺序为海岛保护、海水增养殖、海岛旅游。

文登—乳山海域海岛区从靖海湾西侧的陀螺头至乳山口的取脚石，功能顺序为海岛保护、海岛旅游、港口利用。

看到这里，也许有人会认为无居民海岛就是没有人住的海岛，其实不然。

“无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛，并不一定没有人居住，比如有的无居民海岛上有渔民或者养殖户临时居住，但他们的户口登记地仍在各自的家乡。”市海洋与渔业局工作人员解释说。