三十一条给企业减负几何

　　从4月1日起，《金华市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式实施。作为我市深入推进供给侧结构性改革的实质性举措，该《意见》推出了三十一条降低实体经济成本的具体措施。
　　据了解，该意见有效期至2017年12月31日。
　　《意见》包括哪些方面的降成本政策？
　　《意见》规定，我市从降低企业税费负担、降低制度性成本、降低企业用工成本、降低企业财务成本、降低企业生产要素成本等企业真正需要减负的六个方面入手，从降低税负、水电气价调整到审批制度改革，制定了为企业带来真金白银的优惠政策。《意见》的主要内容可分为减税负、降成本、优服务三大类，几乎涵盖了实体经济目前在转型升级中所面临的大部分问题。该《意见》不仅结合了我市企业的实际情况，同时还参考了重庆、天津、广州、杭州、宁波等城市的相关文件和实施情况。
　　据了解，此次出台的政策中，有力度大、范围广、政策实三大特点。本次降成本为普惠性质的优惠减免，减免政策几乎涉及我市大中微、工业服务业等各类行业企业。比如，经认定的市区国家级高新技术企业，对企业所得税当前上缴省级增量部分全额奖励给企业；将金融机构减费让利工作成效纳入银行年度考核和监管评级重要内容，激励金融机构尽可能降低小微贷款利率定价水平等。部分其他地区有的政策，我市优惠力度更大。以社保为例，对企业暂时无力足额缴纳社保的，经申请并提供担保、抵押，可暂缓缴纳单位应缴部分，期限暂定6个月，其他大部分地区为暂缓3个月。
　　同时，我市的政策还突出重点，对带动广、创新强、前景好、发展优的企业给予倾斜。每一条降成本的政策都是从企业的真正需要出发，以政策的实际效果立足，力求实实在在地给企业带来实惠。
　　如何为企业降低税费负担降低制度性成本？
　　《意见》第一条至第六条规定，我市降低企业税费负担包含全面实施“营改增”、小微企业、科技创新、固定资产加速折旧、城镇土地使用税以及支持企业兼并重组等六条内容。其中，“营改增”政策主要解决企业重复征税问题，打通企业抵扣链条，实施后预计两年全市减税23.6亿元、市区5.8亿元；落实小微企业税收优惠政策重在减轻小企业税负，鼓励做大做强，预计年均全市减税11.3亿元、市区1.3亿元。
　　根据《意见》第七条至第十条规定，我市降低制度性成本主要包括清理规范涉企收费、行业协会商会收费、降低土地出让收费及减轻市区出租车行业负担等四项内容。该部分主要着眼于行政管理层面，通过深化政府行政审批制度改革、清理规范政府性收费、严格规范行业协会收费标准等举措尽可能为企业减轻负担。此项政策预计全市共减负7.5亿元、市本级减负2.54亿元。
　　如何为企业降低用工成本和财务成本？
　　《意见》第十一条到十五条规定，我市降低企业用工成本包含降低企业社保支出、继续实施市区社保费缴纳过渡性政策、降低企业特殊用工支出、加大企业稳岗补贴力度及估计企业开展职业技能培训等五项内容。主要围绕降低企业人工成本，通过社保费缓缴、减征降费、发放企业稳岗补贴及开展培训等措施为企业减负。该类政策在《意见》中减负力度最大、覆盖面最广，全市几乎所有企业都将受益。
　　根据《意见》第十六条至第二十一条规定，我市降低企业财务成本包括完善应急周转金政策、减轻企业融资成本、降低金融机构涉企融资收费标准，拓展企业融资方式提高直接融资比例、通过政策采购降低企业融资成本及鼓励龙头企业采购本地产品等六项内容。其中，鼓励金融机构降低收费标准、政府采购降低企业融资成本等为我市创新政策。应急周转金政策预计全年为全市企业解决600亿元的应急周转金，市区至少解决100亿元。
　　如何为企业降低生产要素成本优化服务？
　　《意见》第二十二条至二十四条规定，我市降低企业生产要素成本，包括落实电价调整、降低用气价格、用水价格三项内容。一般工商业用电价每千万时下调4.47分，由此全市可减负6亿元，市区1.4亿元；非居民用管道天然气最高销售价格每立方米下调0.77元，全市可减负约1.2亿元，市区0.35亿元。对列入市区亩产效益综合评价A1、A2类企业执行0.30元/立方米的优惠差别气价政策，预计全市可减负0.2亿元、市区0.06亿元；对列入市区亩产效益综合评价A1、A2类企业执行0.30元/立方米的优惠水价政策，预计全市可减负0.24亿元、市区360万元。
　　《意见》第二十五条到二十八条规定，我市优化服务降低企业成本，包括深化制度改革，简化优化权利运行及服务流程四项内容。其中，深化地方水利建设基金优惠政策减免，改革“先征后退”为“即征即免”模式，变集中审核办理制为报备制，进一步提升优惠政策办理效率，降低企业资金成本，帮扶企业发展。