政府工作报告（摘要）

改革攻坚 实现“十三五”全新开局

——《政府工作报告》摘要

“十二五”绘就恢弘画卷

    过去五年，在市委的坚强领导下，市政府紧紧依靠全市人民，全面贯彻落实***、***和省委、省政府的决策部署，坚持生态立市、科教兴市、产业强市，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，以改革创新的精神扎实做好各项工作，现代化幸福威海建设迈出坚实步伐。

    【数说成就】

    ■全市生产总值年均增长9.8%，人均超过1.6万美元；地方公共财政预算收入249.7亿元，年均增长14.3%；三次产业比重由7.9：55.9：36.2调整为7.2：47.8：45；高新技术产业产值比重达到38.5%，提高5.9个百分点，在经济下行压力加大的情况下，实现经济稳健增长、结构持续优化、发展质量与效益同步提高。

    ■万元生产总值能耗下降17%以上，主要污染物减排任务全面完成，城市环境综合整治定量考核稳居全省前列，环境空气质量各项指标保持全省首位，妥善处理经济发展与环境保护的关系，生态文明建设水平全面提升。

    ■常住人口城镇化率由58.2%提高到62.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别超过3.6万元和1.6万元，年均增长10.9%和12.5%；城镇登记失业率保持在1.53%以下；民生支出占财政支出比重由79.5%提高到83.1%，基本公共服务的供给水平更高、覆盖面更广，社会保障水平不断提升。

    ■科学发展综合考核位居全省前列，群众满意度调查评价保持全省第一，城市精细化、智能化管理水平不断提升，群众性精神文明创建取得新突破，以地级市第一名的成绩成功创建全国文明城市。

    【发展亮点】

    ■坚持以提高发展质量和效益为中心，打好稳增长调结构主动仗

    实施产业集群“3+4”发展战略。规划建设医疗器械产业园，获批首个国家碳纤维及复合材料产业基地，新信息、新医药、新材料三大战略性新兴产业集群加速膨胀。支持企业技术改造和品牌建设，机械制造、食品加工、运输设备、纺织服装四大传统优势产业集群加速转型。

    鼓励新型业态培植和商业模式创新。新建电子商务园区21个，电子商务交易额年均增长39%，环翠区成功创建国家电子商务示范基地。新增A级旅游景区30个，成功创建全国旅游标准化示范城市。现代服务业占服务业增加值比重提高到41%。

    加快推进蓝色经济区建设。远洋渔业产值年均增长58%，被确定为中国远洋水产品加工与物流基地。建成国家海产品质量监督检验中心、海洋商品国际交易中心，获批中国海参交易中心，被评为中国海洋食品名城。新增国家级休闲渔业基地10个，被评为中国休闲渔业之都、中国钓具之都。入选全国海洋高技术产业基地试点城市。

    大力发展高效生态农业。建成国家现代农业示范区。新建现代果园20万亩，特种毛皮产量去年达1320万张，“三品一标”产品产地认定面积比重由35%提高到56%。

    实施创新驱动发展战略。科技企业孵化器达到42家；支持企业创建省级以上研发平台106家，新建山东船舶技术研究院等15个重大产业创新平台。促成技术交易3485项。

    实施英才计划。引进各类人才12万人。新建职业教育示范实训基地49处，培养高技能人才4.4万人，入选首批全国技能振兴百家城市。引进北京交通大学，建成威海海洋职业学院。发明专利申请量、授权量年均增长17.1%和38.3%。

    助推大众创业、万众创新。率先创办创业大学，建成32处创业孵化基地；扶持8***9人自主创业，成为首批全国创业先进城市。组织实施“千帆计划”，科技型企业达到1031家，增长5.9倍。实施工商注册制度便利化改革，市场主体总量增长81.5%，其中企业增长78%。

    ■抢抓先行先试机遇，全面深化改革开放

    深化投融资体制改革。组建国有资本运营公司，设立6支基金，基金总规模221亿元。发行14支城投债和小微企业增信集合债。引进各类金融机构30家。新增上市企业、新三板和其他场外市场挂牌企业75家。

    加强社会领域改革。出台户籍管理、住房保障等改革措施，入选国家新型城镇化综合改革试点城市。全面深化农村改革，新增农业新型经营主体3822家。义务教育优质均衡发展、校车运营管理、学校管理标准化等国家改革试点实现突破。全面实施县级公立医院改革，被确定为公立医院改革国家联系试点城市。

    全方位扩大开放。一般贸易出口比重由33.9%提高到58.7%，36家企业入选省重点培育国际知名品牌。累计利用外资45.8亿美元，年均增长15.1%。我市企业境外投资增长5.3倍。与比利时根特市等4个城市缔结友好城市关系，入选中欧城镇化合作示范城市。

    全面深化对韩合作。威海与仁川自由经济区被确定为中韩自贸区地方经济合作示范区，获得先行先试重大机遇。实施关检合作“三个一”口岸通关模式，开展电子口岸试点，新增国家一类开放作业港区7个，获批开放肉类、冰鲜水产品等8个特色进口口岸，中韩海运跨境电子商务、中韩海运邮路等政策落地实施。

    ■统筹重点区域开发建设，促进市域一体化发展

    协调推进区域发展。文登撤市设区，进入同城化发展新阶段。南海新区成为山东半岛蓝色经济区重点海洋经济新区。东部滨海新城开发建设扎实推进。双岛湾科技城、好运角旅游度假区、乳山滨海新区等重点区域开发建设取得阶段性成果。临港区升级为国家级经济技术开发区。

    着力突破交通瓶颈。青荣城际铁路正式通车。威海机场完成升级改造。威海港国际客运中心、刘公岛客运中心投入使用。石烟线外移工程、荣文高速公路全线开通。市区两大综合交通枢纽工程投入使用。

    加快完善城乡基础设施。完成宝泉广场、环翠楼、江家寨立交桥等城建重点工程，新建改造城市道路251条。胶东调水工程建成并正式通水。新建污水处理厂8座。66.7%的镇实现集中供热，87.5%的镇铺设天然气管道，“户保洁、村收集、镇运输、市处理”的生活垃圾一体化处理体系实现全覆盖。

    ■牢固树立绿色发展理念，强化资源环境保护

    实施大气污染防治行动计划。燃煤机组全部配建脱硫脱硝除尘设施，加油站全部安装油气回收装置，全面完成黄标车淘汰任务。省测“蓝天白云”天数年均328天，保持全省最多。

    实施最严格的水资源管理制度。推进市区河道、重点流域、饮用水水源地和地下水污染综合整治。实施海域海岛海岸带生态修复工程，完成威海湾海域养殖设施清理，被评为国家海洋生态文明建设示范区。

    加强生态红线管控。开展闲置低效利用土地清理专项行动。森林覆盖率提高到42.2%。新增湿地公园4处。

    ■着力提高公共服务能力和水平，持续推进民生改善

    推动社会保险制度并轨整合。率先实施城乡统一的居民基本养老保险制度、居民基本医疗保险制度，大病保险和大额救助制度并行实施。率先实现生育保险城乡全覆盖和生育费用“零负担”。社会保险率先全部实现市级统筹，各项社保待遇保持全省领先水平。

    完善扶贫济困工作机制。减少农村贫困人口3.5万人。救助困难家庭3.5万户次。城乡低保标准分别提高39%和112%。新建公共租赁房、经济适用房1.8万套。各类助残项目惠及12.1万人次。

    全面提升教育发展质量。新建改扩建125所公办幼儿园，补助扶持48所普惠性民办幼儿园。培育特色学校85所。为147所中小学校配建塑胶跑道和草坪运动场。市中小学生综合实践教育中心建成投入使用，被评为全国示范性综合实践基地。实现全国义务教育发展基本均衡县“满堂红”。

    大力发展公共交通。投资6.7亿元淘汰老旧公交车、建设公交停保场、发展智能公交系统，购置节能环保型公交车880辆。开通大站快线和城际公交快线，率先实现城乡公交一体化全覆盖。

    优化医疗卫生服务。6家医院晋升三级甲等医院，539个村卫生室完成标准化改造。全面推行药品、医用耗材、检验试剂集中配送改革，基层医疗机构全部实施基本药物制度。

    改善城乡居住环境。城乡环卫一体化实现高质量全覆盖，完成2121个村、107个老旧生活小区整治改造。改造棚户区8.2万户，新建农房13.3万户，改造农村危房3.7万户。实施既有建筑供热计量与节能改造4149万平方米。新建城市社区日间照料中心373个、农村幸福院376所，各类养老机构床位达到2.5万张，增长92%。

    推进智慧城市建设。建成云计算中心和电子政务、工业设计、公共服务三个云平台，成为首批国家智慧城市试点、信息惠民国家试点城市、宽带中国示范城市。开通市民网，启动市民卡工程。推动数字化城管、安全生产网格化监管信息平台、肉菜流通追溯体系建设，运用信息化手段保障公共安全和城市管理服务。

    加强精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，被评为全省“四德”工程建设示范市。实施文化惠民工程，被评为全省首批公共文化服务体系示范区和首批标准化试点城市。被评为全国文化体制改革先进地区和文化强省建设先进市。

    深入开展全民健身活动。建成市乒羽健身中心，新建城市健身慢行道93.3公里，城乡社区形成15分钟公共健身圈。

    深化海陆一体平安建设。社会治安群众满意度位居全省第一。积极创建国家食品安全城市和农产品质量安全市，“双城联创”模式被国家推广。

    ■坚持依法行政，大力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府

    大力推进简政放权、放管结合。全面公布行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单，在建设工程审批、市场主体设立等领域推行模块化审批、联审联批模式，取消、下放行政审批事项391项。

    依法规范政务运行。组建政府法律顾问团，重大行政决策和规范性文件制订都公开征求意见。加强普法依法治理，被评为全国法治城市创建先进单位。

    主动接受人大的法律监督、政协的民主监督。办理人大代表建议214件、政协提案970件。建立政务服务、应急联动、便民服务三个热线平台。组建群众监督员、网络监督员队伍。各级政府和部门开通政务微博。政府系统廉政建设进一步加强。

“十三五” 铺开壮丽蓝图

    【总体要求】

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻******系列***和视察山东***、重要批示精神，坚持“四个全面”战略布局要求，坚持发展是第一要务，坚持争当全省走在前列排头兵的目标，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，深入实施生态立市、科教兴市、产业强市和全域城市化、市域一体化战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，提前全面建成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越。

    【实现路径】

    1、坚持创新发展，创建国家创新型城市。

    深入实施创新驱动发展战略，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。生产总值年均增长8.5%左右，提前实现比2010年翻一番的目标。加大结构性改革力度，加快构建有利于创新发展的体制机制。实施产业集群“3+4+3”发展战略，培育壮大三大战略性新兴产业集群，改造提升四大传统优势产业集群，加快培育智能装备、海洋生物、物联网三大未来产业。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推进蓝色经济区建设，深度拓展蓝色经济空间。创建国家军民融合创新示范区。以智慧城市建设带动智慧产业发展，促进以互联网为基础的创新创业。

    2、坚持协调发展，打造城市化发展新模式。

    深入开展国家新型城镇化综合试点，提升中心城区首位度，促进全域城市化、市域一体化发展。坚持以人的城市化为核心，加快推进“三个市民化”，户籍人口城镇化率达到68%左右。坚持生态、生产、生活三生共融，统筹空间、规模、产业三大结构，以主体功能区规划为基础推进“多规合一”。有序推动高速铁路、高速公路、城市轨道交通、枢纽场站等重大工程项目，统筹布局地下综合管廊、停车场等市政公用设施，加快建设海绵城市，规划建设一批商贸服务、文化休闲、体育健身等社区便民服务设施。

    3、坚持绿色发展，打响宜居城市品牌。

    实施最严格的环境保护制度，全面提升生态宜居水平。实施全民节能、节水行动计划，提升发展方式和生活方式绿色、低碳水平。开展海湾、沙滩、海岸线修复整治行动。环境空气质量在全省率先全面达到国家二级标准，饮用水水源地水质达标率100%，主要河流水环境全部达到功能区标准，森林覆盖率达到45%左右。

    4、坚持开放发展，打造开放型经济新优势。

    主动融入“一带一路”等国家开放战略，积极开拓新兴市场，实施精准招商，支持企业“走出去”，推进高水平双向开放。中韩自贸区地方经济合作示范区形成聚集效应，通关便利化、贸易便利化水平全面提高，中韩最便捷贸易通道加快形成，中韩商品交易集散地、中韩合作产业园建设取得突破。

    5、坚持共享发展，全面建成小康社会。

    市域一体的社会保障体系更加健全，优质均衡的现代化教育发展格局加速形成，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善，率先建成具有示范效应的健康城市。社会治理法治化水平不断提高。社会主义核心价值观更加深入人心。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，提前实现比2010年翻一番的目标。

2016年 全新开局

    【预期目标】

    全市生产总值增长8%—8.5%，地方公共财政预算收入增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在2%以内，进出口保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，完成省下达的节能减排约束性指标。

    【主要任务】

加大结构性改革力度

    以产业转型升级为方向，攻克结构性改革难题，切实增强持续增长动力。

    全面落实五大任务。抓住供给侧结构性改革的关键点，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。加快“僵尸企业”退出。加快淘汰落后产能。推动化工企业进区入园。积极消化房地产库存。培育专业化住房租赁企业。加大减费清费力度，降低实体经济企业成本。完善政银企风险处置合作机制，打击非法集资，防范区域性、系统性金融风险。

    加快制造业改造升级。加快推进医疗器械产业园、碳纤维及复合材料产业基地建设，壮大一批行业“配套专家”企业，大力培育战略性新兴产业。实施工业强基工程，推动传统优势产业集群改造升级。对接“中国制造2025”规划，大力发展智能装备产业，推进“机器换人”示范工程。实施103项重点工业投资项目。全社会固定资产投资增长13%左右，先进制造业投资比重进一步提高。

    突破发展现代服务业。坚持“敲开核桃、一业一策”，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。做优做强生产性服务业；做精做活生活性服务业。社会消费品零售总额增长11%左右。

    大力发展休闲产业。培育海洋休闲经济，规划建设帆船、游艇基地，打造20处综合性休闲渔业基地和20处海上田园观光体验园区。发展山地休闲旅游，规划建设房车营地。壮大都市休闲农业，新建10处精品观光采摘园。打造城市特色文化街区。

    调整优化农业结构。推广应用农业新技术、新模式，提高水利化、机械化、科技化水平。大力发展生态养殖和远洋渔业，建设“海上粮仓”。促进特色农畜产品种养业稳定发展。开展化肥农药使用量零增长行动。新增家庭农场120个。

    大力实施质量和品牌战略。引导企业建立首席质量官制度。健全标准创新激励机制。开展知名品牌培育创建工作。创建优质产品生产基地，提升渔具、地毯等一批特色产品的品牌影响力。

    实施“互联网+”行动计划。大力发展“互联网+”协同制造、涉农服务、电子商务、高效物流等产业，培育信息消费、互联网金融、物联网、云计算等新业态。支持企业开展个性化定制、网络化协同制造和服务型制造。搭建胶东半岛城市物流配送云服务平台，构建智能仓储及物流配送体系。争创全省互联网私募股权融资试点。推动公共数据资源开放开发。

激发创新创业活力

    大力营造有利于大众创业、万众创新的发展环境，进一步活跃市场主体，培育新的增长点。

    大力培植创新型企业。实施高新技术企业培育成长计划，新增科技型中小企业500家。扩大科技“创新券”使用范围。推动发展科技保险，开展科技小额贷款、科技融资担保、专利权融资等创新业务。实施知识产权强基行动。

    支持科技企业孵化器建设。实施科技企业孵化器聚集提升工程。加快推进海洋生物、电子信息等专业孵化器建设。

    强化创新服务平台建设。加快工信部电子信息技术综合研究中心、医疗器械和药品检验检测中心等公共检测平台建设。推动建设碳纤维国家检测中心、医学工程实验中心。支持企业创建省级以上研发平台13个。创建军民科技融合产业协同创新中心。试行科技成果挂牌交易，技术交易额超过27亿元。

    加强大众创业服务。引导企业和社会机构兴办众创空间，建立威海众创联盟。实施新一轮大学生创业引领计划，创建省级示范创业大学，完成创业实训5000人以上。建设创业服务云平台，满足创业者个性化需求。

    加快集聚创新型人才。深入实施英才计划，集聚一批对产业转型升级具有带动作用的产业领军人才、科技创业人才、市场营销人才和高技能人才队伍。推进留学人员创业园建设，实施企业家培育计划，提高职业教育人才培养质量，新建3处示范实训基地。引进各类人才2万人，培养高技能人才5000人。

增创开放型经济新优势

    发挥中韩自贸区地方经济合作示范区的聚集效应，推动全方位多元化对外开放。

    促进对外贸易优进优出。加快自主品牌出口和境外自主营销网络建设。支持外贸综合服务平台建设，为中小微进出口企业提供便捷服务。实施市场多元化战略，积极拓展非洲、南亚、中东欧等新兴市场。

    大力实施精准招商。推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、传统产业提升型招商，重点引进新型业态和高端项目，引进龙头型、基地型、技术创新型企业。在招商方式上精准发力，发挥专业招商队伍作用，开展“量身定做”式合作。实际到账外资增长10%左右，实际利用内资增长15%左右。

    突破对韩经贸合作。建设电子口岸国际贸易“单一窗口”，扩大中韩优秀进出口企业互认范围。做好离境退税政策实施准备工作。推进海关特殊监管区整合优化改革。加快跨境电商综合服务平台建设。加强与韩国在服务业方面的深度合作。

    加强全球经济合作。积极参与“一带一路”建设，支持企业安全高效“走出去”。支持企业巩固海外工程承包市场。充分利用外事、侨务、对台资源，扩大经贸文化交流。加强国内区域合作，做好对口支援工作。

深化重点领域改革

    推动已出台改革方案落实落地，积极谋划新的改革举措，排除影响结构性改革的体制机制障碍。

    创新投融资机制。引导社会资本参与公共基础设施建设和运营。整合市级公共资源交易平台。提高产业投资基金、风险投资基金运营效率，以产业引导、股权投资方式支持产业发展。

    引导推动企业改革改制。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。推进供销社综合改革。推动企业规范化公司制改制，新增上市及新三板挂牌企业10家以上。

    健全财政资金管理机制。建立跨年度预算平衡机制。全面推进税式支出管理改革。大力压减三公经费等一般性支出，腾出更多资金用于基本公共服务。

    强化金融改革创新。完成农村信用社银行化改革。扩大新型农村合作金融试点范围。放大小微企业贷款风险资金池效应。提升融资性担保机构的担保和增信能力。拓展保险业服务领域和资金运用渠道加快国际海洋商品交易中心建设运营。

    加快推进社会领域改革。深化基础教育综合改革，完善中考招生制度，推进普通高中课程改革，开展非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作。深化城市公立医院综合改革，全面破除以药补医机制。稳步推动事业单位去行政化。

加快推进城市化进程

    坚持以人为核心，遵循城市发展规律，着力提高城市发展持续性、宜居性。

    积极稳妥推进“三个市民化”。实施居住证制度，推动基本公共服务常住人口全覆盖。完成棚户区改造1.9万户，改造旧生活小区28个，新建新型社区21个。推进农村产权交易市场建设，完善农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权有偿转让机制。

    大力推动产城融合。深入实施四个“三年突破”战略，推进文登同城化发展和乳山产业结构调整，推动东部滨海新城、临港区、南海新区等重点区域加大产业招商力度，强化城市产业发展、吸纳就业和创新能力支撑。

    推进智慧城市建设。发展公共服务智慧应用，实施智能交通、智慧教育、智慧环保、智慧医疗、智慧文化等示范项目。加快实施市民卡工程，免费发放市民卡50万张。

    加强基础设施建设。推进文莱高速公路、环山路拓宽改造、蒲石线北段新建等交通项目。实施117项城建重点工程，推动东部滨海新城主干路网及地下综合管廊项目建设。完成经区污水处理厂扩建、临港区污泥处理二期工程建设。

    改善农村居住环境。开展美丽乡村行动，完成农村无害化卫生厕所改造9.8万户；改造农村危房1200户；新增规模化供水村326个；改造农村公路150公里。开展农村温暖工程试点，推动燃气、供暖、污水等市政管线向建制镇、新型社区延伸。

着力优化生态环境

    严格执行生态红线制度，促进资源节约高效利用，进一步提高环境质量。

    加强水资源保护利用。严格饮用水水源地保护，推进泊于水库新建、八河水库增容等工程建设。完成3个小流域和4条城郊河道综合整治。实施农村河塘综合整治工程，加固病险塘坝242座。

    实施空气质量全面优化行动计划。推动工业绿动力计划，完成22台热电企业燃煤锅炉超低排放改造任务。抓好企业挥发性有机物治理。强化成品油监管，加强餐饮业油烟污染整治。推动秸秆综合利用。

    强化生态功能区保护。加强森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、海洋保护区等生态功能区建设。加强海洋环境保护国际合作，探索减少垃圾流入海洋的示范机制。深入开展绿化工程，成片造林8万亩。

着力优化公共服务

    贯彻共享发展理念，强化政府职责，切实增加公共服务供给。集中力量办理26项民生实事，解决群众关心、社会关注的实际问题。

    实施脱贫攻坚工程。统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，推动扶贫项目进村到户。建立特困人员供养制度、重特大疾病医疗救助制度，加强因病致贫、因残致贫家庭救助。

    开展精准就业促进活动。落实援企稳岗政策，建立失业预防调控机制，加强就业援助，帮助高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等群体稳定就业，新增城镇就业3.3万人，转移农村劳动力1.5万人。构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

    完善社会保障体系。实施全民参保计划，提高社会保险待遇水平。新建城市社区养老服务中心20处。大力推广医养融合发展模式，新增机构养老床位3000张。推进十大助残项目，为2.5万名残疾人提供保障和服务。新增公共租赁住房514套。

    支持教育优先发展。新建、改扩建学校31所，新建、改扩建公办幼儿园12所。开工建设市青少年活动中心，推进足球、游泳、帆船运动进校园。

    推进健康城市建设。支持镇卫生院、社区卫生服务中心建设国医堂。完善康复医疗体系，建立慢性病早期干预服务机制。实施全面二孩政策。开工建设市游泳馆，建设完善各区市全民健身中心。推行医保个人账户支付健康消费办法。

加强和创新社会治理

    深化海陆一体平安建设，推进社会治理精细化，保持社会和谐稳定。

    提高社会治理法治化水平。实施法律服务惠民、法律援助利民、矛盾调处安民“三大工程”。健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

    加快社会信用体系建设。建设公共信用信息平台。建立以守信激励和失信惩戒为重点的社会信用体系运行机制，推动在行政管理事项中率先使用信用信息报告。实施重点领域信用示范工程，争创全省社会信用体系建设试点市。

    强化公共安全保障。加强公共安全视频监控系统建设。推进安全生产网格化监管。扎实推进“双城联创”，开展“守护舌尖安全”整治和药品、中药材专项治理。

加强政府自身建设

    “十三五”期间，继续大力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府，坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，更好地承担起改革发展责任。

    更加严格按照法定权限和程序行使权力，依法履行政府职责。不断提高法治意识和依法行政能力。继续大力推进简政放权、放管结合。依法公开重点领域政府信息。加强行政违法预防和行政执法监督，强化行政复议规范化建设。

    更加主动优化行政服务，为群众创造便捷高效的服务环境。出台加强服务型政府建设意见。推行行政机关首问负责制，实施服务质量公开承诺制。持续推进作风问题专项整治，严肃整治行政审批和行政服务中的不正之风。

    更加坚决打好反腐倡廉攻坚战，切实加强政府系统廉政建设。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，推进作风建设常态化、长效化。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。