干好生态环保十件实事共建共享美丽金华

　　2015年，全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府关于生态环保的决策部署，开拓进取、克难攻坚，治水、治气等各项生态环保工作成效显著，环境质量改善明显。
　　根据省环保厅通报，去年我市市界出境断面全部达到Ⅲ类，县（市）交接断面、地表水断面全面消灭劣Ⅴ类，空气质量改善幅度位居全省第二位，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四项主要污染物削减量排名全省二类城市第一，生态环保执法力度进入全省前三。
　　日前，我市今年“生态环保十件实事”出炉，明确要紧紧围绕“走在前列 共建金华”的目标，办实办好，切实完成省下达的年度主要污染物减排任务；确保金华江、东阳江、武义江、浦阳江等干流基本达到Ⅲ类，县市交接断面水质达标率达到85%以上，省控地表水Ⅲ类断面达到11个以上，县以上集中式饮用水源地水质达标率100%，环境空气PM2.5浓度比2013年下降20%以上，城市环境空气质量达标天数持续增加；开好全国水污染防治现场会，完成G20峰会环境质量保障工作。
　　实事一：全面实施水污染防治行动计划
　　扎实开好全国水污染防治现场会，进一步凝聚“治污水”合力，实施“一二八三”工程，即围绕“一个目标”、抓好“两大机制”、实施“八项工程”、落实“三项保障”。力争到2016年底，全市地表水环境质量大幅改善，全流域基本实现可游泳目标。深化推进“河长制”，全面加强基层治水；创新流域考核机制，实施水质奖惩补偿。实施“清三河”巩固提升工程，争取创建省“清三河”达标县6个以上；实施排污口集中整治工程，分批推进66个市控排污口整治提升；实施城镇污水处理提升工程，全面提升污水处理厂处理率、负荷率、达标率和污泥处置率；实施城市黑臭水体专项治理工程，加快推进老旧城区、工业园区截污纳管和六小行业排水户排污整治；实施农村“双治”扩面提升工程，加强农村生活污水、生活垃圾治理，建立完善农村生活污水治理设施运维体系；实施农业面源污染深度治理工程，加强养殖行业总量控制和污染治理，推进农业废弃物资源化利用；实施地方特色行业整治提升工程，深入推进浦江水晶、挂锁，义乌饰品、永康铸造、东阳红木等地方块状特色行业整治提升；实施饮用水源安全保障工程，做好环境安全隐患排查、环境状况评估、农村饮用水源保护区划定等工作。加强水污染防治工作项目保障、政策保障和执法保障。
　　实事二：全力深化大气污染防治
　　以G20峰会环境保障为契机，加快推进大气污染防治工作，切实改善城市大气环境质量。开展控煤减煤攻坚行动，全面完成县以上城市建成区高污染燃料“禁燃区”建设，淘汰10蒸吨以下燃煤锅（窑）炉75%以上，全市热负荷100蒸吨/小时以上的工业园区90%以上实现集中供热，实施煤改气、煤改电工程，控制和削减煤炭消费总量，提升煤品质量；开展降尘抑尘攻坚行动，深化落实建筑工地“7个100%”控尘措施，实施扬尘精细化治理，开展在建工地扬尘在线监测监控系统建设试点工作，加大道路洒水力度，增加机扫道路范围，抓好水泥行业及周边区域环境专项整治工作；开展治气减排攻坚行动，实施涂装、化工等13个行业VOCs治理50家，全面推广化工行业LDAR技术改造，确保 VOCs排放总量较2015年下降30%以上，落实火电、水泥等重点行业超低排放技术改造，淘汰八达热电厂等落后小发电机组；开展控车禁烟攻坚行动，加强机动车尾气管理，完成新一轮黄标车、老旧车淘汰，推广尾气处理装置改造，全面禁止燃放烟花爆竹，餐饮单位100%安装油烟净化装置，实行秸秆禁烧网格化管理。全力做好G20峰会环境质量保障工作，全面落实企业限产停产、单双号限行、工地停工等17项管控措施，确保峰会期间环境安全。
　　实事三：扎实推进土壤污染防治
　　梳理完善土壤污染防治思路，深化土壤污染防治各项工作。加大重金属污染综合防治力度，推广重金属污染物源头削减和综合治理技术；实行最严格的危废全过程监管，加快建设全过程监管、信息化监控体系；推进污泥处置工作，探索完善污泥处置监管体系，禁止处置不达标的污泥进入环境，切实提高污泥处置率，市本级污水处理厂污泥无害化处置率要达到90%以上，县（市）污水处理厂污泥无害化处置率达到85%以上。
　　实事四：深入推进污染减排
　　实施环境质量和污染排放总量双控、协同管理；全面建立排污权基本账户，严格限定新增排污总量；加强排污总量调控，限制主要污染物项目；在现有指标基础上，探索实施总磷、VOCs等新增指标总量控制；强化“三三制”评价考核，落实差别化激励约束政策，倒逼落后产能淘汰；加强排污许可证的管理应用，积极推进刷卡排污；加强主要污染物指标动态管理，促进企业自主减排交易，优化资源配置。
　　实事五：健全完善执法监管体系
　　推进环境监管网格化建设。全面落实《浙江省网格化环境监管指导意见》，健全乡镇基层环保机构，推动乡镇（街道）、工业园区管委会建立环保网格化管理队伍，逐步建成市、县、乡、村四级网格体系。
　　加大环境执法力度。深入开展环保联合执法和针对县（市、区）党委政府及有关部门督察行动，加大力度，切实查办一批典型案件；认真抓好后督察工作，确保环境问题整改到位；不断完善环境执法信息公开制度，加强典型环境违法案件公开曝光，大力推进环境保护公众参与。
　　提升环境监管水平。进一步强化环境风险点、责任点、敏感点监管，完善风险管控机制，确保监管到位；严格企业核辐射安全主体责任，排查隐患，继续做好监督性检查和监测工作；推进应急物资储备中心和专业化环境应急救援队伍建设，提高环境应急处置能力；加快 “移动执法系统”和“危险废物管理系统”等一批系统应用，提高环境执法效能；进一步规范现场执法、案件办理、排污收费、信访处置等工作流程，提升依法执政能力；推进水、气质量监测等工程项目实施，继续抓好PM2.5源解析工作，提高环境预测预报预警能力。
　　实事六：切实推动“绿色发展”
　　统筹推进“美丽金华”建设。全面启动“811”美丽金华建设行动，编制“美丽金华”建设实施纲要，制定实施11个专项行动方案，推动各成员单位按职责分工抓好工作落实。不断扩大生态创建的覆盖面，着力抓好省级生态文明示范市创建规划，积极推进国家级、省级生态文明示范县（市、区）创建，广泛开展学校、企业、医院、村居等领域的绿色系列创建活动。着力加强农村和自然生态环境保护，深化“千村示范、万村整治”工程，树立一批农村环境综合整治标杆；推进美丽乡村升级版，塑造特色鲜明的美丽乡村；强化重点生态功能区保护，加大重点流域、中小河道、湖库和湿地生态修复力度。
　　服务生态经济。推进环境保护与经济发展的协调融合，推动经济绿色转型；深化落实排污权有偿使用和交易、生态补偿、绿色信贷、绿色贸易、绿色证券等环境经济政策，激励各级政府和市场主体有效配置环境资源；大力发展环保产业，支持环保龙头企业做大做强，推动形成环保产业块状经济，构建环保产业集聚区。
　　实事七：积极助推经济转型升级
　　强化生态环境空间管制。严格落实生态功能区划，严守生态红线，落实差别化管控措施、负面清单制度和激励约束政策，研究、制定和出台生态补偿、环境管控等政策机制，严格按照六类准入区进行环境空间管制。
　　加强建设项目管控。严格项目审批准入，提高落地项目质量；加强建设项目“三同时”管理，做好违法违规建设项目清理工作；加大对委托下放审批事项的监管、评估、督查和纠正，确保行政审批制度改革工作顺利推进。
　　实事八：继续完善公众参与体系
　　丰富宣传形式，采取群众喜闻乐见的载体和手段，真正使环保宣传深入人心；拓展宣传阵地，积极占领网络、微信等新兴主流平台，同时拓展中小学课堂、社区、街道、宣传街、宣传橱窗等阵地；把握宣传重点，紧紧围绕中心工作，在反映环保工作成效、宣传环保政策、把握舆论导向、曝光反面典型、营造浓厚氛围等方面下功夫，切实引导全社会关心、理解和支持环保工作。
　　实事九：持续开展生态文明体制机制创新 
　　推进生态文明体制改革。继续深化污染源“一证式”管理改革，形成比较完善的管理体系；探索建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度，实施生态环境损害赔偿制度改革，完善生态环境损害赔偿磋商、鉴定评估等机制；积极推进环评审批制度改革，探索“区域环评+环境标准”取代项目环评机制，积极扩大实施备案制和豁免制的范围；加快推进生态环境监测网络建设。
　　深化特色创建。积极引导各级、各部门在生态环保各个领域创新工作机制、改进工作方法，培育亮点和特色工作，打造一批有影响、可借鉴的治水、治气等生态环保工作经验，通过以点带面推动全市生态环保工作全面晋位升级，通过上下联动、左右互动，实现全市生态环保事业共同发展。
　　实事十：不断提高能力水平
　　加快推进“智慧环保”建设。系统编制全市“智慧环保”建设工作计划，按照分步实施、逐步完善、系统推进、全面提升的原则，构建具有金华特色的“智慧环保”体系，力争经过3至5年建成“一个中心，两个门户，三大保障体系，六大平台，九个应用系统（重点工程）”的“12369”智慧环保系统，实现对环境质量的实时监控，项目建设的全程监管，环境数据的深度利用，污染治理的智能决策，全力服务治水、治气等中心工作。
　　持续加强队伍建设。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，狠抓作风建设，塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的生态环保文化，形成上下信任、左右信任、组织与组织信任的生动局面，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的干部队伍，为全面推进生态环保工作，实现“走在前列 共建金华”的目标做出新的更大的贡献。