2015民生报告（一）

     编者按

民惟邦本，本固邦宁。

威海市委市政府始终将目光聚焦在如何保障民生，如何提高人民生活水平上，其根本目的是让280多万威海市民过上好日子。

站在2015年的尾巴上，威海的老百姓都想知道，咱威海人啥时候能喝到黄河水？怎样治理餐桌上的污染，如何切实保障“舌尖上的安全”？刚毕业创业，政府是否为大学生提供廉租房？***自驾游，我们的车轮能行驶多远……这些都与我们的生活息息相关，它们都是哪些部门在台前幕后费心操持，让其精准落地？这些部门又是如何坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量？

今日起，威海晚报传媒将陆续编辑出版“2015民生报告”，全面梳理一年来我市在涉及民生领域的衣食住行等方面所取得的成就，解决你心中的疑惑。

让我们共同分享幸福威海这道民生大餐。

“水”润胶东物阜民丰 “利”民便民惠及万家

水是生命之源，生产之要，生态之基。古往今来，治水、管水、兴水和节水都是关乎民生的大事。回眸2015，我市水利建设孜孜不辍，脚踏实地，既跳出行业谋划工作，又不断创新手段***难题，极大夯实了我市社会经济发展的水利基础，注定在治水史上留下浓墨重彩的一笔。

多年来，威海市水利局立足城市发展大局，以便民利民为出发点，创新手段解决用水难题，让我市治水管水工作不断迸发出新起色、新成效。

无需豪言壮语，只要翻看一本本水利工作簿，里面的“数据”就是最好的证明。

史上最严格的水资源管理制度

我国是一个缺水城市，人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%，正常年份全国缺水量达500多亿立方米，近2/3的城市不同程度地缺水。

我市也是个缺水城市，就拿今年来说，我市持续干旱少雨，一直没有形成大的地表径流，市区6座供水水库蓄水量相应减少，城市供水十分紧张。

随着我市社会经济不断发展，水资源供需矛盾将更加突出，要从根本上***水资源短缺的瓶颈制约，必须实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会，以水资源的节约使用、可持续利用来保障经济社会的可持续发展。

市水利局的工作人员介绍，根据省政府办公厅印发的《山东省实行最严格水资源管理制度考核办法》、省水利厅等十一部门印发的《山东省实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》及国家、省关于2014年度考核工作要求，我市各级党委政府在加强各项制度建设的同时，不断加大管理力度，强化工作措施，认真执行“三条红线”管理制度，积极开展水资源管理规范化建设示范县（市、区）创建活动，持续推进水资源依法管理、规范管理，在建设项目水资源论证和取水许可审批管理、计划节约用水管理、计量收费、水资源监测保护等方面取得了显著成效，为我市取得考核优秀成绩提供了保证。

我市通过实行计划用水、科学用水等措施，用水总量得到有效控制，用水效率明显提高，水环境质量持续改善。万元工业增加值用水量6.1立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.65，水功能区水质达标率提高6个百分点达到71%。近期，省考核工作组对各设区市 2014 年度实行最严格水资源管理制度情况考核情况进行了通报，我市总成绩97.63分，全省排名第二，属优秀等次。

下一步我市水利局要对照考核结果，认真总结经验，努力查摆问题，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，进一步转变水资源管理理念，做到因水制宜，量水而行，以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展。

加强节水供水管理，全力保障用水安全

在古代圣贤们心中，水关乎社稷建设、百姓福祉。加强骨干水利建设，全力加强水治理、保障水安全，自古至今，都是水利管理与建设的重中之重。

水，至清,至美，利人利物。水对人类来说，是命脉也是挚友，它与人类的生活息息相关。尽管威海三面临海，但水资源利用形势依然十分严峻，加强节水供水管理，全力保障用水安全已迫在眉睫。

近年来，我市全力加强节水供水等骨干水利工程建设。实施各类重点水利建设项目43个，批复总投资33.1亿元，争取省以上资金7.69亿元。泊于水库新建工程全面开工，省级补助资金2.6亿元全部到位，累计完成投资6亿元；南水北调续建配套工程基本完成，完成投资5.8亿元，增加米山水库兴利库容3700万立方米、输水能力10万吨/天，抬土造田6300亩；4个总投资5.03亿元的沿海防潮堤项目列入国家计划并开工。

开展城乡水环境综合治理。组织环翠区、高区、经区、临港区，对18条城郊河道开展生态化综合治理，累计投入资金4.3亿元，完成12个河段治理任务，“河畅水清、岸绿景美、生态宜人”的治理效果初步呈现。投资1.05亿元，实施了5个国家中小河流治理重点县项目。全市15座大中型水库全部达到省级以上规范化管理标准。

推进城乡水利一体化发展。启动实施农村规模化供水、病险塘坝除险加固5年行动计划。按照“项目统一规划、资金打捆使用”的原则，高标准配套完善农田水利设施。为全市符合条件的38514名水库移民按照每人每年600元的标准发放直补资金2300多万元，建设扶持项目55个，技术培训5500人。

全力保障市区供水安全。今年以来，我市持续干旱少雨，一直没有形成大的地表径流，水库蓄水严重不足，城市供水十分紧张。7月10日起，在全市持续开展了大规模节水宣传活动，启动建设了所前泊、崮山、坤龙邢水库应急供水工程，有序推进迎接胶东调水各项工作，威海外无客水入境的历史将被改写。 

同业对标高点定位，聚焦民生谋突破

在今年的水利工作中，我市水利工作者已为市民用水交上了一份满意答卷。尽管我市不断加大水源工程、调水工程建设，建立水资源综合利用体系，提高城乡供水安全保障能力，但我市的水利治理工作仍然任重道远。

当前和今后一个时期，我市水利部门将围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神和市委十四届六次全会精神，在系统内组织开展“同业对标、争先进位”活动，瞄准全国、全省同行业先进水平，认真学习借鉴外地先进经验，树立发展标杆，查找工作差距，制定赶超措施，进一步激发干部职工的工作活力和创新激情，在新平台上实现水利工作新进步、新突破。

推进节水供水等重大水利工程建设。结合编制“十三五”水利发展规划，做好水利项目储备报批，争取更多纳入国家、省补助盘子。组织实施八河、龙角山、坤龙邢水库增容扩建工程，加快推进泊于水库新建工程，择机对我市符合条件的小型水库分期分批实施扩建增容，充分挖掘大中小型水库蓄水兴利潜力。

构建保障有力的现代化水网。逐步将我市境内的米山、武林、郭格庄、所前泊、崮山、后龙河、八河、龙角山等8座水库及乳山河、黄垒河、母猪河、青龙河、小落河、沽河、石家河等7条河道串联起来，加上南水北调和胶东调水工程，在全市形成河库相连、江黄共济、循环贯通的现代化水网体系，实现外调水、当地水的联合调度、丰枯调节，全面提高水资源保障能力。

大幅提高农村饮水安全水平。结合实施农村规模化供水五年计划和“十三五”饮水安全“巩固提升”工程，在环翠区、文登区、荣成市和乳山市各建设一处县级农村水质检测中心，达到42项常规指标检测能力，实现全市农村供水水质监测检测全覆盖。

全面实施最严格的水资源管理制度。严格用水计划管理和定额管理，加大地下水、地热水、矿泉水管理力度，以实施最严格的水资源管理制度为抓手，科学治水、依法管水，全面加强水资源利用与保护，逐步实现用水总量得到有效控制，用水效率明显提高，水生态环境明显改善。

在深化水利体制机制改革上求突破。积极推进农田水利设施产权制度改革和运行管护机制改革，探索开展不同类型的水权水市场制度建设，推进农业水价综合改革，建立符合市场导向的水价形成机制。