清权简政打造阳光政府

　　近年来，我市认真贯彻省委、省政府关于“四张清单一张网”各项工作部署，按照“清权简政、阳光政府”的要求，从限制政府权力、赋予市场自由、减少微观干预、打造阳光政务、强化政府责任五个维度，积极构建政府全面履职的制度框架。
　　“网上政府”的一站式服务
　　“以往开学时要带现金去学校缴学费，或是到银行排队缴学费，耗时又费力，现在通过浙江政务服务网统一公共支付平台随时随地就把学费缴清了。”说起“网上政府”缴费的便利，市民顾先生赞不绝口。
　　2015年我市将交通违法罚款和人行道违法停车罚款项目纳入网上统一公共支付平台缴纳后，快马加鞭将市本级学费、住宿费等教育收费项目纳入支付平台，实现PC端和移动APP都能通过***、银联、支付宝缴款，方便学生和家长通过浙江政务服务网随时随地缴学费。
　　数据显示，今年1～6月，全市通过统一公共支付平台缴纳罚款75.69万笔，共计26714万元，其中道路交通违法罚款28.32万笔，金额3462万元，占12.92%；城乡居民医保44.43万笔，金额18213万元，占67.98%；教育收费2.63万笔，金额4995万元，占18.***%；人行道违法占道罚款0.31万笔，金额44.76万元，占0.46%。市民办事便捷程度大大提高。
　　为加快推进这项工作，今年4月，市政府办公室下发2016年浙江政务服务网（金华分厅）建设工作要点，明确各县（市、区）、市有关部门的工作任务、时间要求。
　　在实际工作中，我市着力在提升服务效率上下功夫。除因***等特殊原因不适宜开展网上申报的业务外，其余均纳入市区统一行政审批平台统建的政务服务事项；推行“一照一码”市场主体登记制度，企业办理相关业务时间大大缩短，效率大幅提高；取消会计从业资格审批的多项前置材料，审批材料由原来的12项简化到目前的2项；推出移动掌上医院服务功能，将就医环节由原来的12步缩减为4步，有效缓解“挂号、候诊、缴费时间长”等问题。
　　随着行政权力在网上一站式运行，各项原本冗杂的线下审批环节得以在线上快速办理。截至今年6月底，我市已明确权力事项4603项、便民服务事项58项、电子证照94项的网上流转方式。市本级行政许可事项“一站式”网上运行在用事项比例为76%，1～6月办理654688件。
　　此外，我市还推进政务服务网向基层延伸。截至今年5月，全市各乡镇（街道）和开发区（园区、产业集聚区）网上服务站点均已开通，权力清单和责任清单已通过服务站点对外公布，其中义乌市已完成行政权力事项和公共服务事项的上线运行，其他县（市）预计今年年底前完成有关事项的上线运行。
　　“四张清单”的瘦身式管理
　　除了建好这张网，我市还加快推进“四张清单”建设。
　　权力清单，梳理了政府的执政边界；责任清单，督促政府履行职责；企业投资负面清单，界定了企业行为的领域；专项资金管理清单，把资金的用途管理好、***好。为了把清单内容做实用好，我市做了很多努力。
　　过去，一些县市企业抱怨办事要常跑金华，很不方便。为此，我市分别于2014年、2015年实施市、县（市、区）两级行政审批扁平化放权改革，共涉及市级38个部门（单位）228项审批事项，除确需保留的统筹协调、综合平衡审批事项或权限外，一律通过直接交办、机构延伸、委托等方式将权限或受理初审权限下放给县（市、区）实施。市本级保留实施的行政审批事项从2012年的522项，减少到目前的237项，市级行政审批事项削减比例达54.5%。
　　同时，我市建立并完善事中事后监管制度，在做好与政务服务网、权力清单、责任清单改革深度融合的基础上，处理好下放不到位、权限不清晰、标准不统一、制度不配套等问题。截至目前，全市已完成相关实施工作，相关配套文件及事中事后监管制度已完成报备。除此之外，市级各部门同时承接省政府委托执行的行政许可事项99项，除个别事项省级部门未下放外，目前已基本承接到位。
　　在做好权力清单改革的同时，我市还推进责任清单的“强身”。市本级39个部门共公布主要职责498项、具体工作事项3086项、相关部门职责边界187项、具体工作案例187个、事中事后监管制度576项。同时，我市制定《金华市人民政府部门职责管理办法》，进一步明确了市政府各部门的职责配置与调整、职责分工协调和职责履行规范。全市153个乡镇（街道）责任清单也得到梳理和公布。
　　在企业投资负面清单方面，我市严格执行相关要求，18项企业投资项目取消核准前置条件，没有对涉及产能严重过剩的项目进行备案或者核准。同时，我市在2014年、2015年财政专项资金清理整合的基础上，又对2016年度待分项目作了进一步清理。清理整合后市本级共有专项资金27项（比2015年减少7项），涉及资金10.92亿元（比2015年减少3.89亿元）。目前，全市已出台21个财政专项资金管理办法。各县（市、区）均已按照要求编制2016年财政专项资金清单。
　　“四张清单一张网”为百姓减了负，也为市场松了绑。下一步，我市将着力在加快项目建设、强化***督办、完善政策依据、大数据应用上下功夫，让更多改革的成果惠及百姓。