市海洋与渔业局创新海洋综合管理助推海洋生态文明建设

2014年，市海洋与渔业局紧紧围绕海洋生态文明示范区建设，不断创新海洋综合管理手段。全市管辖海域环境功能达标率100﹪，继续在全国领跑；全市3处海岸入选全省九大美丽海岸，全市自然岸线保有率超过65﹪，远超全国40﹪的平均水平。

一、创新执法巡查。在国内率先出台《海岸带执法巡查办法》、《沙滩保护管理办法》，强化海陆巡查，查处违法行为，初步实现了执法巡查常态化、管护队伍专业化、管理工作规范化、部门协作机制化，确保违法违规行为早发现、早制止、早处理。全年出动人员2000多人次，开展巡查执法800多次，发现、处理违法行为30多次，有力震慑了违法违规行为，维护了依法用海秩序。

二、创新环境治理。一是加强渔业环境卫生整治。在全国率先出台《水产养殖场育苗场渔港码头环境卫生管理规范》和《水产养殖场育苗场渔港码头环境评级工作实施方案》，对全市近千家育苗场养殖场渔港码头环境卫生开展综合治理。历时近1年，累计清理场区周边环境垃圾8.3万立方米，拆除临时设施5.7万平方米，改建排水管线、沟渠1.9万余米，评选出156个环境卫生一类单位。二是加强海域海岛海岸带整治修复。建立了整治修复项目数据库，先后争取上级无偿资金3亿多元，带动社会投资10多亿元，实施东部滨海新城、爱莲湾等20多个海域海岛海岸带整治修复项目。累计修复岸线60.12公里、沙滩28万平方米、植被8.9万平方米，在全省绩效考评中名列首位。

三、创新资源配置。一是推行集中集约用海。改变分散、低效用海方式，集中在双岛湾科技城、滨海新城、南海新区等重点开发区域办理用海手续1万多亩，开创节约用海、高效用海格局。二是推行海域资源市场化配置。改变传统的行政审批方式，利用招拍挂的方式配置海域资源，大大提高海域资源利用效益，全年拍卖海域1万多亩。三是强化海域使用权的物权属性。推行海域使用权抵押贷款，扩宽海洋与渔业企业融资渠道。累计通过海域使用权抵押融资100多亿元，有力的促进了蓝色经济区建设。