市场监管局创新构建科学管理大格局

　　自2014年4月我市正式组建市场监管局以来，面对全新的“大格局”监管，市市场监管局主动适应经济发展新常态，加强社会管理创新，探索市场监管规律，维护市场经济秩序，在勇于实践善于发掘中推动新发展，在敢于创新善于创新中寻求新突破，构建形成了科学高效的现代化市场监管体系，走在了全省乃至全国前列。
　　大市场呼唤大服务，大监管造就大格局。“十三五”期间，市市场监管局又将为我们交上一张怎样的“民生答卷”？1月31日，金华晚报记者采访了市市场监管局党委书记、局长施欣辉。
　　创新理念推进监管改革
　　【场景】
　　以前开个小店，光有资金可远远不够。先去工商部门，名称登记、经营范围、注册资本……这么说吧，营业执照、税务登记证、公章等“五证一章”拿到手，需要26天。而如今，“五证合一、一照一码”（工商、质监、税务、社保、统计）登记制度推行后，网上申请26小时就可以办理完成，流转最快的只要12分钟。
　　【对话】
　　记者：2015年，金华市场监管工作亮点纷呈，如小微企业服务做优做强，重拳整治保障市场秩序稳定等等。今年是“十三五”开局之年，我市市场监管系统如何推进“互联网+审批”、“互联网+监管”，让审批更便民、监管更高效？
　　施欣辉：我觉得，市场监管工作的改革和创新，应该从百姓的实际生活和诉求出发，真正做到让百姓便捷办事。从去年10月1日起，我市全面实行“五证合一、一照一码”登记制度，开启了行政审批改革新进程———让企业大大节省了办理时间，也降低了办理成本。可以说，这在转变职能、简政放权上迈出了重要一步。
　　与此同时，我们还推进“互联网+审批”，目的同样在于便民高效。其中，推行全程电子化登记，推动审批流程优化再造，与质监、税务、社保、统计等部门开放共享信息数据，使投资者足不出户就能办理企业登记，进一步提升审批效率。另外，市场监管部门还推行“全城通办”审批新模式，实行“就近受理、网上流转、网上审批、就地发证照”，使审批不受地域管辖的限制，实现“管理分区域，服务不分区”，真正让数据多跑腿、群众少跑路。
　　“信义金华”引领监管新时代
　　【场景】
　　截至去年底，我市共有市场主体59.7万户，同比增长14%。但市场主体数量的快速增长与监管力量不足之间的矛盾日益突出，“信息孤岛”严重，“老赖”问题突出，企业失信的低成本加剧了失信行为的发生，也增加了相关部门的监管难度。对此，既要“治标”更要“治本”，需要将依靠政府监管来维护市场秩序的管理方式，转变为主要依靠企业自律来促进市场稳定发展。
　　【对话】
　　记者：如何完善信用联合监管机制，实现“一处失信、处处受限”的目的？
　　施欣辉：信用是市场经济的基石，社会失信会影响整个经济发展。只有讲信用的企业，才能做强做大，才能持续发展。
　　随着1月19日“信义金华”网的正式开通，该网站目前已共归集58.9万户市场主体、23个部门的600余万条信用信息，基本实现了信息共享、部门共管的信用监管模式。尤其是2月1日，我市正式实施《金华市企业信用联合奖惩实施细则（试行）》，这标志着我市信用共管、社会共治的新时代已然到来，真正做到让诚信者“一路畅通”，失信者“寸步难行”。
　　根据《实施细则》，可以将企业信用评价分为A、B、C、D四个等级，诚信企业可以获得35个部门送出的18个大“红包”，比如：对信用A级企业，市场监管部门应当为其申请办理工商行政许可相关手续开辟绿色通道，予以优先受理并提供便利等。而失信企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面依法予以限制或禁入。如，市场监管局与法院约定，在准入系统中设置了信用提示功能，将限制“老赖”企业办理股权（股东）变更、法定代表人变更、办理新设企业、财产转移登记等事项。这一切，都意味着我们建立的让企业“一处失信、处处受限”的信用联合监管机制开始发挥作用。 
　　同时，“信义金华”网将有力强化社会监督，对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，提高市场主体生产经营活动、食品药品审批信息的透明度，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者共同参与对市场主体的监督创造条件。
　　保障和改善民生是永恒主题
　　【场景】
　　2015年，我市未发生重大食品药品安全事故，食品安全的背后是市场监管部门强有力的技术支撑———食品药品检验检测体系。其中，食品药品检验检测体系分三个层级：市级、县（市、区）、基层。在基层，我市144个乡镇（街道）、89个市场监管所、82家农贸市场均设有农产品安全快速检测机构。
　　【对话】 
　　记者：群众利益无小事，如何确保广大市民舌尖上的“安全”？
　　施欣辉：民以食为天。近年来，我市市场监管部门把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。通过创新食药“智慧”监管平台、改造提升农贸市场积极创建放心市场、建设食药检验检测体系铺开农产品安全快速检测机构，用责任心为保障百姓食品药品安全筑起一道坚固的“防火墙”。 
　　其中，市民家门口越来越多的菜市场配备了“神器”———快速检测室。消费者如果对在农贸市场购买的食用农产品的安全性存在疑问，可以送检，而且可以随时通过电脑、手机查看检测结果。为了让市民的菜篮子更加安全，目前，四牌楼菜市场对入场蔬菜进行了全检测，兰溪门、工商城、鞋塘、罗埠菜市场对入场蔬菜的品种或摊位进行了全覆盖的抽检，在蔬菜和肉类进入市场之前，都经过了全面的快速检测，达标的才能上市。其他农贸市场每天抽检不少于20个批次，并根据情况力争进行全品种或全摊位的抽检，让百姓吃上放心菜。
　　保障和改善民生是永恒主题。“十三五”时期，我们将继续以坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，以重担压肩、奋起直追、只争朝夕的使命感，以守土有责、善于创新、敢于担当的责任感，一步一个脚印把各项市场监管工作做实、做深、做细。