激流勇进正当时澎湃动力添后劲

　　风樯阵马云帆起。7月21日，在金义综保区一期项目施工现场，施工人员冒着酷暑建设相关配套设施。
　　作为全省扩大有效投资重点项目，1月4日总投资超26亿元的金义综保区一期项目开工，2月15日正式进场施工，计划9月底前完成封关验收。
　　在我市各地，处处可见桩机轰鸣、工程车穿梭。今年以来，我市面对错综复杂的投资环境，按照浙江省委、省政府的决策部署，全面打响打好扩大有效投资和重大项目建设攻坚战，为加快经济结构调整、保持经济增长中高速、高水平全面建成小康社会提供坚实保障。
　　投资增长实现“半年红”
　　2016年是“十三五”开局之年，经济发展的外部环境依然严峻。
　　但越是面对挑战，越见担当本色。
　　抓有效投资一直是市委、市政府高度重视、全力主抓的“重头戏”。今年以来，我市不断完善项目联系制，落实征迁责任制、继续推行难题交办制，多措并举聚力推进扩大有效投资，投资结构继续优化，投资增速保持走在全省前列。1~6月，全市完成固定资产投资901.2亿元，同比增长15.4%，实现“半年红”，为我市经济稳增长、调结构提供强劲动能。
　　根据年初下达的投资计划，我市共安排重大项目***8个，总投资5578亿元，年度投资计划900亿元。其中，市区安排的政府性投资项目211个，总投资443亿元，年度投资100亿元。召开专题部署会，所有项目在年初就层层分解到各县（市、区）。通过重大项目征迁任务集中交办，组织项目责任单位、业主单位与征迁工作主体面对面衔接，确保责任细化落实到区、街道、乡镇、责任人。    
　　今年初，我市共有金义综保区一期、吉利新能源汽车动力电池总成项目等63个项目参加全省集中开工活动，总投资额达657亿元，涉及高端装备制造、陆路物流口岸、生态环保设施、信息技术应用、总部经济和民生实事等领域。按计划，今年全市将确保完成有效投资2110亿元，增长15%以上。
　　我市积极创新工作载体，建立市领导联系重大产业平台、市重点建设项目、省市级特色小镇机制，及时了解和掌握工作进展情况，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。组织开展市区“百名干部服务重大项目”活动，以“一老带一新”的方式（一名退二线的领导干部和一名青年干部）联系重大项目，向项目一线提供前期审批、要素保障、难题化解等服务措施，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解，确保重大项目完成率达到100%，开工率达到90%以上。
　　一系列保障措施让投资领域亮点频频：
　　———投资结构趋于优化。上半年，4个结构指标增幅均高于全省平均水平，除重大产业项目外均高于20%。
　　———产业结构逐步合理。全市完成服务业投资558.6亿元，同比增长21.7%，居全省第一。服务业投资主要依靠房地产开发的情况得到有效改善。全市完成工业投资334.2亿元，同比增长6.1%，比去年同期上升7.8个百分点，工业投资呈现企稳回升态势。
　　———基础设施投资强劲，制造业投资回升。基础设施完成投资247.7亿元，同比增长30.7%，对投资贡献率达到48.3%。制造业累计完成投资300.7亿元，同比增长3.6%，占工业投资的比重为90%，对工业投资的贡献率达55%。
　　———各县（市、区）增速基本超过全省平均水平。金义都市新区上半年完成投资35.8亿元，同比增长22.7%，位居全市第一，在综保区、菜鸟等大平台大项目带动下，服务业增速达到30.5%；东阳完成投资132.2亿元，增长18.1%，位居全市第二；永康扭转了去年同期投资增长较慢的局面，同比增长16.1%。
　　———新开工项目增幅较大，重大项目进展顺利。新开工项目数1703个，同比增长29.7%，计划总投资802.7亿元，同比增长17.5%。105个省“411”重大项目完成投资228.9亿元，完成年度计划61.1%，居全省第二。***8个全市扩大有效投资重大项目，完成投资490.4亿元，为年度计划的54.5%。义乌、东阳、永康完成率居全市前三。
　　进度加快开工率超80%
　　随着***8个扩大有效投资重大项目的相继落地，开工率超80%的好成绩跃然纸上。
　　是什么让金华重大项目建设蹄疾步稳？事实上，我市重大项目建设推进过程中也曾遇到不少“拦路虎”，比如前期推进难、政策处理难、土地供给难、资金筹措难，无不给项目落地和建设带来困扰。
　　再硬的骨头也要啃，再难的问题也要破。在一场场攻坚克难中，相关部门和单位展现了决战决胜的勇气和善作善成的智慧，最让人振奋的是不同部门之间实现了前所未有的亲密合作，汇成了一曲嘹亮的“大合唱”。
　　清晨时分，漫步在市区湖海塘公园东一区的廊道上，秀美清丽的风光让人心旷神怡。为了这片景色能让更多市民分享，金华开发区湖海塘区块征迁句号行动指挥部花了很多心血。
　　重大项目是推动经济社会持续健康发展的“发动机”和“加速器”，具有鲜明的集聚效应、带动效应和引领效应。全市实体经济工作大会召开后，我市紧紧围绕“投资增长15%、4个20%”的目标，抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，打好“谋划、协调、推进” 的有效投资组合拳，实行项目全程协调服务工作机制。市发改委狠抓一批重点建设项目开工建设，督促一批在建项目抓紧投资建设，每月对阻碍项目开工难题进行研究，上下发力***，努力提高项目开工率、完成率。
　　按照省政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，我市进一步制定完善本地支持政策，适时对政策落实情况进行专项检查，确保政策落实到位。着力推动建设一批产业高端、特色鲜明、机制创新、具有典型示范意义的高质量特色小镇，加快建设好我市6个已列入省级创建名单的特色小镇，力求打造成样板小镇。同时，力争每个县（市、区）都建有示范性小镇，重点行业建有标杆性小镇，强化各特色小镇之间的交流互鉴，营造互比互学、你追我赶的良好氛围。
　　为强化土地要素保障，我市积极做好盘活存量、争取增量。以 “四破”专项整治、“三改一拆”为契机，建立以“亩产效益”考核评价为核心的低效用地退出机制。推进盘活存量建设用地的改革，优先安排重大项目建设需求，推动有限的土地要素向大项目、大产业集聚做好项目谋划工作。此外，加大省重大产业项目和省重点的争取力度，紧紧围绕省重大产业项目的申报标准，谋划、生成、招引好产业项目。
　　在专项建设资金方面，我市汇聚各地各部门力量，抓好基金项目储备、向上衔接、基金投放、项目落地等关键节点，对照国家专项建设基金的要求，精心筛选储备一批重大项目，确保随时可以拿出成熟的项目上报。此外，我市还围绕夯实投资后劲，着力推进重大项目前期工作。
　　一个个项目的开工，凝聚着许多人的汗水和心血，也助力我市经济社会发展迈上新台阶。
　　“正因为一批批项目的集结，形成了发展新动能；也正因为一项项建设成果瓜熟蒂落，金华人民感受到了巨大变化。”市发改委负责人说，上述重大项目确立了我市“十三五”大项目支撑大发展的总体格局。
　　后劲有力重点补短板
　　引进投资和项目开工只是第一步，如何更好精准对接、服务大项目建设，促其早日建成投产，面向市场，是各级政府谋划的重要课题。
　　从目前我市实际来看，这项工作也有一些短板需补。比如在有效投资领域，投资增速仍存在一定下行压力，重大项目谋划储备不足，其他影响投资的因素较多；在重大项目建设领域，各个县（市、区）以及各个行业间不够平衡，有的进展情况不够理想。
　　改革坚持问题导向，需要及时找对“靶子”。根据通盘考虑，我市已经厘清补短板方向。
　　围绕责任落实清单，各地各部门要把投资总量目标、结构目标、项目进度目标再细化再分解，找准短板，倒排计划。组织开展省重大产业项目专项服务、重点建设项目专题协调等系列服务活动，实打实解决项目推进中遇到的困难和问题。完善“统计、分析、通报、考核”制度，对投资速度、结构优化度靠后的地方和部门，实施重点约谈、重点督办制度，继续完善“市领导联系项目制、督查通报制、难题交办制、征迁责任制、考核奖励制、前期推进制”等六大机制。
　　围绕推进投资重点工作，各责任单位要对集中开工重大项目逐个项目制定“时间表”和“路线图”，明确各重要节点的完成时间、责任单位和责任人，全力推进。加大未开工项目的推进力度，确保项目都能开工，顺利完成全年目标任务。
　　围绕补足民间投资短板，加大实体经济的推进力度。贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快实体经济发展的若干意见》政策举措，把放宽市场准入、缓解融资难融资贵、降低企业成本等好政策落到实处，调动企业的投资积极性。加大对民间资产参与基础设施和公共服务项目支持力度，建议抓紧建立PPP推进的组织机构，出台PPP操作办法，建立PPP基金，形成系统、全面、便捷的PPP推进体系。加大“放管服”改革深化，结合落实国家新一轮的核准目录修订，进一步取消下放审批权限，推动项目前期工作提速。
　　与此同时，我市还将全力推进要素保障，努力抓好招商引资，全力为企业做好深度、专业、精准的服务工作，全力打造让引进来企业叫好、让未进来企业羡慕的好环境好生态。
　　市发改委负责人说，我市将用更加扎实有力的举措，着力补齐补好5大发展短板。通过一系列重大项目、一项项有效投资，为全市经济的长远健康发展积蓄更多向好向上的能量。