搅活农村资产一池春水
我市农村产权交易市场现状扫描
■荣成作为我市试点地区,先行先试探索建立农村产权交易中心,让农民尝到了甜头
■今年我市将完成805个村的土地确权登记
■加快推进农村产权交易市场建设,计划在文登、乳山建立区(市)和镇两级交易中心,环翠区、国家级开发区涉农镇(街)也要建立农村产权交易所
今年的全市三农工作会议提出,加快探索建立农村产权交易市场,为农村各类产权规范高效流转建好平台。目前我市农村产权流转交易市场现状如何?记者就此进行了采访。
公开竞价 村集体财产实现保值增值
日前,在荣成市成山镇村级资产资源招投标中心,成山镇北曲格村等4个村集体项目经营权流转公开招标正式举行。经过激烈竞标,两个项目以高出标底价出售,另外两个项目流拍,另行招标。
令北曲格村村委会计张庆生和村民没有想到的是,本想以每年1万元的承包费出售的两个虾池,通过公开竞标,以1.5万元对外出售。10年承包期限,这一项使我们村集体财产总共增加5万元收入。通过农村产权交易中心,我们的村集体财产实现了保值增值,村民们拍手叫好。张庆生说。
据了解,荣成市农村产权交易服务中心这一综合性农村产权流转交易服务平台,于去年12月中旬开始投入试运行。目前,荣成正在各镇街筹备成立农村产权交易服务分中心,负责收集、上报、发布产权交易信息,对产权交易合法性进行审核、上报,组织实施本区域各类产权交易和招投标工作。
据荣成市经管站相关负责人介绍,自交易中心试运行以来,以农村土地流转为主,已流转土地上千亩,农村集体财产经营权流转通过该平台得到了规范运行,保障了村民的集体利益。
加快确权 让农民尝到更多甜头
建设农村产权交易市场,是党的十八届三中全会提出的推动农村改革发展的重点工作,荣成作为我市试点地区,先行先试探索建立农村产权交易中心,让农民尝到了甜头。
然而,我市的农村产权交易市场尚未形成。据市经管站相关负责人介绍,目前,农村产权交易主要以农村土地承包经营权为主体,其他产权交易并未真正形成规范,农村产权交易并未真正动起来。
据介绍,与南方一些省市相比,我市农村产权确权工作还处于探索阶段,一定程度了延缓了农村产权交易市场的形成。目前,全市土地确权完成总任务的65%,土地流转累计达到65.8万亩,仅占全市耕地面积的31.8%;农村集体产权改革仅完成339个村,农村改革大有可为。
作为试点的荣成,虽然建起了农村产权交易中心,规定的产权交易服务范围有多种,但在实际交易中仍是以农村土地承包经营权为主。
据专业人士分析,之前,受现行政策、法规的约束,农村集体建设用地、宅基地的流转受到诸多限制,农村产权交易也没有相应的法律法规规范,这给产权流转的规范化操作、降低流转风险带来了困难。
为此,今年1月份,***发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》,这是首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。《意见》对农村产权流转交易市场的性质、功能以及形式等做出明确界定,并强调农村产权入市交易的品种有八类,主要以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主。抓住这一利好政策机遇,加快探索建立农村产权交易市场,势在必行。
搭建平台 更好保护农民利益
市委党校副教授、科研处处长王东普曾跟随市里考察组到杭州、嘉兴等地就农村改革进行过实地调研学习。
王东普说,激发农村资源活力,唤醒沉睡的资本,国家层面的顶层设计已很明确,关键是看各地怎样实施。现阶段,我市已建成三级土地流转服务网络,农村产权交易首先以土地经营权流转为主体,在完成好农村土地确权的基础上,加快农村土地规模化流转,形成以家庭农场为主,以合作社和农业龙头企业为补充的经营主体,推动我市农业现代化。
据市农业局相关负责人介绍,今年,在探索深化农村改革上,我市动作和力度将不断加大,完成剩余805个村的土地确权登记,引导好土地经营权规范流转,进一步扩大农村集体经济组织产权制度改革试点范围。
今年,我市把建立农村产权交易市场作为工作任务明确下来。据介绍,我市将加快推进农村产权交易市场建设,计划在文登、乳山建立区(市)和镇两级交易中心,环翠区、国家级开发区涉农镇(街)也要建立农村产权交易所,健全完善市场交易监管制度,探索建立统一的农村产权数据库,推动农村各类产权规范有序交易,搅活农村资产这一池春水。
只有搭建好农村产权流转平台,让各类农村产权在统一市场内公开、公正、公平流转,才能实现农村资源价值的最大化,从而更好地保护农民利益。市委农工办相关负责人介绍说。