***伊春市第十二届委员会第八次全体会议决议

***伊春市第十二届委员会第八次全体会议决议

（2020年12月16日***伊春市第十二届委员会第八次全体会议通过）

***伊春市第十二届委员会第八次全体会议，于2020年12月15日至16日在伊春汇源国际会议中心举行。

出席这次全会的有，市委委员37人，候补市委委员2人。其他现职副市级领导同志，一级巡视员；有关方面负责同志；我市部分党的十九大代表和省、市第十二次党代会基层代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记赵万山作讲话。

全会传达学习贯彻了党的十九届五中全会、省委十二届八次全会精神，听取和讨论了赵万山同志代表市委常委会所作的工作报告，讨论了市委常委会2020年抓党的建设工作报告，审议通过了《中共伊春市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委副书记、市长隋洪波就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委十二届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实******在深入推进东北振兴座谈会上的***和对我省******批示精神以及对伊春特指要求，贯彻落实省委十二届四次、五次、六次、七次、八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣决胜全面建成小康社会，以“让老林区焕发青春活力”为统领，对标“六个强省”建设，围绕“生态立市、旅游强市”发展定位，坚决打好三大攻坚战，全力推进“三大改革”，坚定不移推进全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，集中精力办好自己的事情，经济发展企稳回升，社会大局保持稳定，各项工作取得显著成效。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我市统筹推进“大转型、大改革”，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了许多多年想办而没有办成的大事，啃下了不少难啃的“硬骨头”，建成了一些打基础利长远的重大工程项目，经济社会发展迈上了一个新的大台阶，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成。生态文明建设取得显著成效，森林质量进一步提升，蓝天、碧水、净土、原生态保卫战取得重要成果，美丽乡村（林场）攻坚战取得新进展。全面深化改革取得重大突破。以伊春森工集团挂牌成立为标志，延续半个多世纪的“政企合一”体制彻底终结，实行“省属市管”体制，实现了伊春管理体制的重大创新，顺利通过重点国有林区改革国检验收。完成了伊春有史以来范围最大、涉及面最广的部分行政区划调整，形成“一市五县四区”新格局。全面完成地方党政机构改革，一体推进地方公安和森林公安改革，实现了对组织结构和管理体制的系统性、整体性重构。新设县区事业单位人员落编选聘为深化事业单位改革试点工作奠定坚实基础，各领域改革全面深化。生态优势加速转化，成功承办第二届全省旅游产业发展大会，叫响了“林都伊春·森林里的家”品牌。西钢成功破产重整，企业技改、安全、环保“三提升”目标初步实现。成功处置鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件，成为突发环境事件应对的成功范例。对外开放迈出扎实步伐，嘉荫边民互市贸易区获批。重大基础设施建设实现多点突破，伊汤公路、林都机场改扩建等“大通道”项目建设基本完成，汤嘉公路建设顺利推进，哈伊高铁建设开工启动，伊春即将迈入“高铁时代”。开展国家森林城市创建工作。全面打赢脱贫攻坚战。民生和社会事业全面进步。新冠肺炎疫情防控取得重要阶段性成果。坚定不移推进全面从严治党，全市政治生态根本好转。全面振兴全方位振兴开创新局面，全面建成小康社会胜利在望，早日“让老林区焕发青春活力”向前迈出了新的一大步，为开启全面建设社会主义现代化新伊春新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了我市面临的发展环境。当前和今后一个时期，伊春处于重要的战略机遇期。******对东北地区和我省作出的******批示精神，以及对伊春特指要求，为我市加快高质量转型发展注入了强大政治动力。新发展格局的加快构建，国家一系列政策支持举措，我省全力推进“六个强省”等，为我市加快塑造绿色发展新优势提供了巨大发展空间和有利条件。“十四五”时期是我市“三大改革”带来体制机制重塑后的第一个五年，改革红利加快释放、体制机制活力有效激发，将迎来一个大投资、大建设、大发展的黄金期。同时，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济实力整体偏弱，产业结构不优、民营经济不强、创新人才偏少和体制机制、经济结构、对外开放、思想观念“四个短板”仍是制约我市振兴发展的突出症结，城镇化质量不高，创新能力不足，民生领域欠账仍然较多，一些历史遗留问题有待解决，乡村（林场）振兴任务艰巨。我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，扬长避短、扬长克短、扬长补短，在危机中育先机、于变局中开新局，以新气象新担当新作为，奋力谱写新时代伊春振兴发展新篇章，早日让老林区焕发青春活力。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。到二〇三五年，伊春老林区焕发青春活力，基本实现社会主义现代化。“生态立市”更加巩固，“旅游强市”全面建成，综合实力大幅提升，建成全国生态文明示范市，现代化综合交通运输体系全面建成，基本实现治理体系和治理能力现代化，伊春森工集团主体作用充分发挥，国有林区地位进一步提升，平安伊春建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建设物质文明和精神文明相协调的现代化走在全省前列。到本世纪中叶把我市建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新伊春。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的基本原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻落实******在深入推进东北振兴座谈会上的***和对我省******批示精神以及对伊春特指要求，牢记“让老林区焕发青春活力”政治嘱托，围绕答好“林区三问”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，自觉全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，着力解放思想，着力建设现代化经济体系，着力推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，着力推动以对俄和东北亚为重点的更高水平开放，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力增进民生福祉，着力集聚各类人才，奋力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路，全面振兴全方位振兴取得新突破，基本实现“让老林区焕发青春活力”，为全面建设社会主义现代化新伊春开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。到2025年，“大转型”目标基本实现，“大改革”任务全面完成，伊春全面振兴全方位振兴取得新突破，基本实现“让老林区焕发青春活力”的奋斗目标。生态文明建设取得新进步，伊春森林资源在全国生态资源大局中的战略性更加凸显，在全国率先建成全域森林氧吧城市，在建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列。经济体系优化升级展现新成效，构建现代林业经济新体系，伊春旅游在旅游强省建设中走在前列，在农业强省建设中叫响伊春生态特色农业品牌，争做全省钢铁制造业龙头，在工业强省建设中占有一席之地，经济结构持续优化，经济质量效益和核心竞争力明显提升。全面深化改革迈出新步伐，“三大改革”成果巩固扩大，“省属市管”制度体系全面完善，国企改革重点领域和关键环节取得决定性成果，要素市场化配置体制机制更加完善，优化营商环境实现“质”的飞跃。基础设施建设取得新进展，融入全国“高铁一张网”“高速一张网”，机场航线网络得到极大拓展，城市基础设施功能提升，水利基础设施现代化进程加快，基本补齐基础设施建设短板。区域协调发展呈现新变化，县（市）区功能定位更加清晰、特色优势更加彰显，地企实现深度融合，强镇扩权深入推进，优势互补、高质量发展的区域经济布局基本形成，以人为核心的新型城镇化全面推进。民生福祉达到新水平，就业更加充分更高质量，居民收入增长和经济增长保持同步，中等收入群体持续扩大，教育和公共卫生资源布局更加优化，基本公共服务均等化水平明显提升，“健康伊春”建设全面推进，国家森林城市创建取得重要成果，美丽伊春建设实现更大跃升。社会治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。对外开放合作形成新优势，主动服务和融入“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设，高水平建设嘉荫边民互市贸易区，以对俄和东北亚为重点的全方位合作更加深化，对口城市合作取得积极进展，对外开放实现更高水平。社会文明程度达到新高度，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，人民精神文化生活更加丰富，全国文明城市创建成果持续巩固提升，新兴文化业态加快发展，文旅产业成长壮大。创新驱动发展迈上新台阶，科技创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，企业技术创新能力明显提升，推进产学研用深度融合，科技成果实现高质量转化，以科技创新催生发展新动能。伊春森工集团转型发展释放新活力，抓好森林资源保护经营主责主业，数字林业、智慧林业建设取得新进展，现代企业制度和市场化经营机制更加完善，在全省率先走出森林资源资产向资本转化的新路径，“伊森”林业生态产品的品牌影响力和市场占有率明显提升。乡村（林场）振兴实现新突破，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村（林场）振兴有效衔接，农民和林区职工收入明显增加、文化素质明显提升，乡村（林场）人居环境全面改善，美丽乡村（林场）建设取得重要成果。

全会提出，深入推进生态文明建设，在建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列。深入践行***生态文明思想，巩固国有林区优势，提升生态系统质量和稳定性，加快形成绿色发展方式，深入打好污染防治攻坚战，推进“绿水青山就是金山银山”生态价值转换，建设“冰天雪地也是金山银山”实践地，健全生态文明制度体系，促进经济社会发展全面绿色转型，“生态立市”更加巩固。

全会提出，深入实施全域旅游战略，全面推进旅游强市建设。坚持“生态立市、旅游强市”发展定位，全面落实《伊春市全域旅游发展规划》，提高生态旅游首位度，提升“林都伊春·森林里的家”新形象，全面提升旅游服务功能，打造全域旅游品牌，森林生态旅游业成为支柱产业，建成旅游强市。

全会提出，加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，着力优化产业结构，推进生态产业优化升级，提升全产业链水平，加快现代服务业发展，加快推进农业现代化，加快经济开发区建设，加快非公有制经济发展，推进战略新兴产业发展，积极发展数字经济，提高经济质量效益和核心竞争力。

全会提出，深化重点领域和关键环节改革，催生林区发展新活力。坚持把全面深化改革作为***发展难题的“金钥匙”，持续深化重点领域和关键环节改革，做好“三大改革”后半篇文章，全面优化营商环境，提升要素市场化配置水平，推动国资国企改革走深走实，强化财税金融和资本改革创新，“大改革”任务全面完成。

全会提出，深入落实“省属市管”体制，激发伊春森工集团发展新动力。牢固树立“森工兴则伊春兴，森工强则伊春强”意识，依法履行出资人职责，维护企业依法自主经营、自我发展的市场主体地位，重点抓好森林资源保护经营主责主业，推动现代企业制度全面构建，加快建立现代林业生态产业体系，全面推进林场撤并和振兴发展，持续增进企业职工福祉，切实发挥推动林区高质量转型发展主力军作用，打造产值超百亿元的国内领先生态产业企业。

全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持区域协调发展，促进各类要素合理流动和高效集聚，北中南“三大板块”协同发展，形成“一轴四组团”新的中心城区发展格局，高质量发展县域经济，推进以人为核心的新型城镇化，全面推进乡村（林场）振兴。

全会提出，坚持创新引领，创新驱动内生动力全面激活。坚持创新在社会主义现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，健全创新平台体系，提高企业技术创新能力，加速科技成果高质量就地转化，激发人才创新创造活力，提升创新发展能力。

全会提出，全面融入新发展格局，塑造竞争发展新优势。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，发挥自身优势，抢抓新发展格局机遇，推动基础设施高质量建设，促进消费升级，扩大有效投资，构建高水平对外开放新格局，提高综合竞争能力和水平。

全会提出，坚持以社会主义核心价值观为引领，推动林区文化事业和文化产业繁荣发展。加强社会主义精神文明建设，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，推动现代文化产业高质量发展，为推动伊春振兴发展提供强大精神文化支撑。

全会提出，提高人民生活品质，不断满足林区群众对美好生活新期待。提高人民收入水平，强化就业优先政策，办好人民满意的教育，完善多层次社会保障体系，全面推进“健康伊春”建设，开创体育事业发展新局面，积极应对人口问题。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安伊春。深入贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，保障国家国防安全，保障国家生态安全，统筹推进粮食安全、能源安全、产业安全，确保人民生命财产安全，确保社会稳定和安全，提高安全发展能力水平。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，全市各级党委要深入贯彻落实***和省、市委各项部署，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党，发展社会主义民主政治，加快法治伊春建设，健全规划制定和落实机制，凝聚各方智慧和力量，带领林区群众积极投身全面振兴全方位振兴、让老林区焕发青春活力伟大实践。

全会审议并通过了中共伊春市纪律检查委员会关于马保东严重违纪违法问题的审查调查报告，确认市委常委会之前作出的给予马保东开除党籍的处分。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以***同志为核心的***周围，在市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新、抢抓机遇、顽强奋斗，早日让老林区焕发青春活力，夺取全面建设社会主义现代化新伊春新胜利！