我省代表团举行第七次全体会议审议监察法草案

张庆伟张军***等出席

13日下午，出席十三届全国人大一次会议的黑龙江代表团举行第七次全体会议，审议《中华人民共和国监察法（草案）》。

代表团团长、省委书记、省人大常委会主任张庆伟，张军、***、王宪魁、李海涛、胡亚枫等出席会议。王常松、甘荣坤、郑功成、石时态、张子林、杨震、宋宏伟、董文琴、李亚兰、张斌、鲍文波、冷友斌、高继明等代表先后发言。张雨浦主持会议。

审议中，王常松代表说，监察法草案是成熟的，我完全赞成。这是加强党对反腐败工作集中统一领导的需要，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的需要，是构建集中统一权威高效监察体系的需要。一国传统文化决定其制度选择。我国监察制度历史悠久，我们要从中汲取智慧。监察法草案是历史与现实相贯通的创制之举，具有鲜明的时代特色和中国特色。监察机关是政治机关，不是行政机关、司法机关；监察法是反腐败国家立法，不同于刑法和刑事诉讼法；中央纪委和国家监察委向***报告工作，由人大产生、对人大负责、接受人大监督；监察委员会要接受党委监督、内部监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。我们要依法履职，推进监察法在黑龙江落地生效，把制度优势转化为治理效能，用反腐败成果体现监察法成效，让老百姓切实感受到黑龙江政治生态风清气正的变化。

甘荣坤代表说，制定监察法意义重大、影响深远，我完全赞成。一是制定监察法，着力解决纪法衔接不畅、监察范围过窄、反腐败力量分散问题，实现国家监察权法治化，充分体现了***夺取反腐败压倒性胜利的信心和决心。二是宪法修正案赋予监察法的宪法地位，确保监察机关依宪设置、依法运行，表明了***深化依法治国实践、依法推进反腐败斗争的坚决态度。三是监察法起草中全面总结反腐败斗争成果，广泛征求各方意见，充分体现了科学、民主和依法的立法精神。四是监察法着力规范监察措施，用留置取代“两规”，并对适用条件、程序作出规范，充分体现了对人权的法治保障。下一步，党委政法委要把监察法的贯彻实施提上重要日程，牵头制定制度办法，着力解决好监察机关与政法机关查办职务犯罪衔接配合问题，相互支持，确保监察法正确有效实施。

郑功成代表说，建立国家监察机构，是以***同志为核心的***作出的事关全局和长远发展的重大政治决策，是中国特色政治体制的进一步完善，是国家政权机关的组织创新，是反腐败机制的制度创新。监察法草案赋予监察机关相应的职责权限，规制了监察机关运行的程序及对监察机关及其工作人员的监督，既体现了保障人权的精神，也尊重了监察机关工作规律。

石时态代表说，制定监察法是全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的需要，是实施全面依法治国战略布局的需要，是构建集中统一权威高效的反腐败体制的需要。监察法草案突出了党的领导，实现对国家公权力人员监督的全覆盖，实现党内监督和国家监察的高度统一，具有鲜明的中国特色。监察法继承了中国古代政治制度，弘扬了中国法治文化，体现了中国智慧，彰显了“文化自信”；将监察权明确为不同于立法权、行政权、司法权的一项独立的国家权力，作为行使国家监察职能的专责机关，与审判机关、检察机关、执法部门相互配合，为国家权力划分和国家机构设置提出了中国方案。

高继明代表认为，监察法是深化国家监察体制改革的重要内容，对实现国家监察权法治化、规范化、制度化意义重大。监察法草案加强了党对反腐败工作集中统一领导，提高了反腐败工作法治化水平，形成了严密的法治监督体系。国家监察体制改革以来，检察机关从提高政治站位入手，坚持把深入细致地做好思想政治工作贯穿始终，坚持把加强组织部署、积极协同配合、深化探索实践贯穿始终，顺利完成机构、职能、人员转隶。今后要主动适应工作新模式，建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制，认真落实监察法，继续为夺取反腐败斗争压倒性胜利贡献检察力量。建议：一是制定监察委员会组织法和监察官法；二是制定监察委员会监督调查处置的程序规则。

代表们还围绕实现国家监察体系法制化、创建中国特色社会主义监察体制等内容提出意见和建议。

受大会秘书处的委托，大会法案组的同志、简报组驻地联络员到会听取意见。