携手共发展军民一家亲

——我市创建全国双拥模范城“六连冠”纪实

同呼吸、共命运、心连心。7月29日，在全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，我市连续第六次荣获“全国双拥模范城”称号，鱼水情深再铸丰碑。

近年来，我市坚持以提高部队战斗力、地方生产力和军民凝聚力为立足点和出发点，勇于探索，敢于创新，不断丰富双拥共建活动的新内涵，全市双拥工作成绩喜人，重点优抚对象定恤定补面、义务兵家属优待金兑现率、军转干部安置满意率、城镇退役士兵安置率均达100%。

党政抚慰军心 为部队排忧送暖

一个地区的发展靠什么？靠资源、靠产业、靠科技……但在伊春，全市上下都达成这样一种共识：双拥工作是“城市名片”，也是城市发展的一种“特殊优势”。

多年来，市委、市政府和驻伊各部队高度重视双拥工作，始终坚持把双拥工作作为“一把手”工程，先后制定了《伊春市随军家属就业安置暂行规定》、《伊春市现役军人子女入学暂行规定》、《伊春市双拥文化建设实施意见》、《伊春市人民政府关于对重点优抚对象实施安居工程的规定》等一系列规范性文件，使拥军优属工作有法可依、有据可寻。市委常委会、市政府常务会定期研究双拥工作，健全了双拥工作领导小组会议、双拥联席会议、军地合署办公等制度，市政府将双拥工作经费纳入市财政预算，安排专项基金，建立了稳定的财政投入机制，确保了双拥工作各项任务落到实处。各地各部门及时为驻军和优抚对象排忧解难，积极协调处理双拥工作中的难点问题，进一步形成了抓双拥工作的合力。伊春市委每年都召开常委议军会，研究拥军事宜，逐年加大资金投入，帮助部队解决各种难题。近四年来，各级党委政府在林区经济转型、财力紧张的情况下，克服诸多困难积极为部队投入资金近亿元，用于部队军事训练、生活设施建设、购置车辆装备、信息化建设等方面，有力促进了驻伊部队正规化建设。采取新建、维修改造、专项投入、政策支持等多种方式，使驻伊部队办公楼房普遍得到新建和更新。市政府每年匹配130万元资金用于民兵军事训练工作，确保了各级民兵军事训练的落实。

我市借助市职业教育学院、市林科院、市职业高中、南岔技工学校等院校的师资力量，为驻地官兵举办各种讲座120余次，直接听课官兵3100余人次，开办计算机应用、电化教学、驾驶、高科技知识学习班11期，培训官兵1300余人，较好地提高了驻伊官兵的科技素质。我市曾荣获黑龙江省科技拥军先进市称号。

我市对军转干部坚持单位、职位、编制“三优先”，一律分配到行政事业单位，并按部队的职务相应安排实职。2012年至今，全市共接收安置军队转业干部60人，14名计划安置的全面安排到机关和事业单位；46名自主择业干部的医疗、取暖等保障待遇按照职级标准全面落实到位；接收安置随军家属426人（计划安置52人，开发公益性岗位安置63人，货币化补贴安置311人）；退役士兵指令安置任务全部落实到位。为100多名军人子女办理夸学区入学，减免费用50余万元，60多名中考军人子女享受了5%的加分政策。修订出台了《关于现役军人等持有效证件到市辖区内革命纪念场所及旅游风景区减免收费的通知》，市内旅游风景区兑现现役军人免费游览。结合实际制定实施《伊春市退役士兵职业教育和技能培训实施细则》，有培训意愿的退役士兵培训率达100%，市民政局和伊春技师职业学院联合举办全市退役士兵就业招聘会，为退役士兵就业提供选择平台，为退役士兵学习职业技能提供良好的机会。投入280余万元在市中心区黄金地段建成了1400平方米的军休干部管理服务中心，为军休干部提供了良好的学习、娱乐环境。

整合教育元素  红色基因代代传

我市紧紧围绕实现“中国梦”和“强军梦”需要，采取多种形式、运用多种载体，大力开展以“爱国拥军、爱民奉献”为主题的双拥宣传教育，使全市国防教育和双拥宣传覆盖面达到100%。

区分层次，增强教育的针对性。每年市国防教育办都组织协调驻军政治机关和地方宣传、教育等职能部门按照党政机关、学校和社区群众（基层官兵）三个层次制定宣传下发教育提纲，引导大家深刻领会中国梦强军梦的重大意义、科学内涵和实践要求，自觉把思想统一到中央的决策部署上来。各学校定期组织广大青少年开展以爱国主义为核心的国防教育，增强爱国拥军的责任感和使命感；社区群众和基层官兵年年开展双拥传统和国防教育，不断强化爱国拥军、爱民奉献意识和国防观念。

灵活方法，增强教育的实效性。我市实施双拥宣传教育内容“五个纳入”：纳入全民教育提纲、纳入党政领导学习教育计划、纳入中小学生课堂、纳入官兵政治教育规划、纳入社区（村屯、林场所）宣传内容。在搞好集中教育的基础上，按照电视有图像、广播有声音、报上有文章、网上有看点的标准，要求全市各级新闻媒体通过专题、专栏、专版等形式大力宣传报道***、***、中央军委关于做好新形势下双拥工作、巩固和发展军政军民团结的决策指示；市委、市政府、军分区关于争创国家级双拥模范城“六连冠”的决策部署；全市军民在创建国家双拥模范城中涌现出的先进典型事迹，增强教育的感染力。

开展活动，增强教育的广泛性。坚持把开展各类活动作为双拥宣传和爱国拥军教育的重要载体，扎实开展了“双拥宣传月”、“重大节日走访慰问”、“八一军民联欢文艺演出”、“记者进军营”、“评选表彰好军嫂、十佳兵妈妈”、“慈善进军营情暖子弟兵”和“革命烈士纪念日”六个大项活动，进一步巩固发展了军政军民团结，激发了广大军民团结一心争创国家级双拥模范城“六连冠”的热情。

挖掘资源，增强教育的感染力。在争创“双拥模范城五连冠”期间，市双拥办协调伊春军分区、市委宣传部和市教育局等部门对辖区内的锅盔顶、四块石、老白山、老营盘、原抗联三军被服厂、中共北满临时省委诞生地等抗联遗址的历史资料进行了挖掘整理。2012年开始全市共投入652.9万元，对7处零散烈士纪念设施、110座零散烈士墓进行全方位维修、改造、迁移，使其成为爱国主义和双拥传统教育的重要教材，成为传承红色基因、弘扬双拥传统的重要平台。全市各部门、各单位、各系统还认真贯彻落实《伊春市双拥文化建设实施意见》，大力推进双拥文化建设，共建设命名6个双拥主公园，设立35个双拥宣传楼道，举办军地书法、摄影、国防竞赛近百次。

身处林城，时时处处都能感受到浓浓的双拥氛围。“双拥宣传月”及国防教育活动期间，全市各沿街单位电子屏、公交车、出租车电子屏都集中滚动播放国防教育和双拥宣传字幕；双拥系列活动接连不断，“双拥六进”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进连队）、“六进军营”（科技、法律、体育、文化、健康、图书）进军营活动常年开展，群众性的军民共建活动丰富多彩，爱国拥军已经深深融入每个伊春人的血脉，凝聚为融合发展的强大动力。

官兵爱民拥政 为地方保驾护航

作为边境城市，多年来，驻伊各部队建立健全了军地联训、联防、联保、联建、联战机制，依法严厉打击走私贩私、越界生产等违法犯罪活动，发展与俄边防军的友好互信关系，全面推进政治安边、富民兴边、军事强边、科技控边和外交睦边，使边防管控取得历史性突破，实现“零发案”目标。同时，各部队积极开展护林、护路、护厂、护村、护社区活动，近3年来先后出动官兵5200余人次，配合公安部门进行联防巡查、城市武装巡逻，为构建“平安伊春”作出了积极贡献。在国家级卫生城、文明城市创建、保护“母亲河”、城市美化、植树造林、清理积雪、森林资源保护等6个大项活动中，先后出动兵力7000多人次，车辆机械500多台次，投入10000多个义务劳动日，为大项目、大活动的顺利完成作出了积极贡献。2012年春季，部分林业局先后发生火情，驻伊军警部队广大官兵迅速奔赴火场，当先锋、打头阵，连续奋战10余昼夜，扑灭多处火点，有效保卫了国家森林资源和人民生命财产安全；2013年，黑龙江嘉荫段发生百年一遇的特大汛情，驻伊部队2000余名官兵，在抗洪一线连续奋战30多昼夜，确保了黑龙江大堤安全。森警部队官兵在全市清理违规进山作业、毁林开荒、偷猎野生动物活动中，配合公安、资源林政清理违规违法人员200人次，收缴、拆除非法捕猎工具800件（次），有效保护了森林资源安全。驻伊各部队还广泛开展扶贫帮困、捐资助学、爱民送医到农家、爱心献功臣等拥政爱民活动，先后帮扶236名贫困学生、217户困难户、178名老功臣，为驻地贫困群众捐款（物）折合人民币120余万元。

同呼吸共命运 军地合力谱新篇

我市紧紧围绕部队建设和广大官兵的实际需求，深入开展科技拥军、文化拥军、法律拥军、行业拥军、关爱困难军人家庭等活动。为确保城镇退役士兵家属优待金的发放，各级党委、政府积极匹配资金，使城镇退役士兵家属优待金得到及时足额兑现。并对在服役期间荣立三等功以上的退役士兵给予500至1000元不等的奖励，鼓励他们在部队建功立业。

为提高农村优抚对象的生活水平，我市自2013年10月起将家住农村的重点优抚对象抚恤补助标准执行城镇标准，所需资金由当地财政负责解决，实现了城乡一体化，大幅度提高了农村重点优抚对象的生活水平。重点优抚对象的医疗实现了“一站式”即时结算服务，全市设立了21个优抚定点医院，优抚对象享受了“九免”、“四减”优惠政策，核销医药费比例达到了85%以上。同时采取国家、集体、个人集资相结合、采取入住光荣院、棚户区改造、购买、新建、廉租房等办法，使全市重点优抚对象的住房实现了砖瓦化。伊春市对新迁入楼房的重点优抚对象每户给予5000元的住房维修款。为更好地服务优抚对象，伊春市在17个县市区设立了优抚对象服务中心，主要职责是为优抚对象提供精神慰藉服务，定期开展文体活动；协助殡仪馆对伤残军人、三属、在乡老复原军人、带病回乡退伍军人、参战参核人员减免殡葬服务费；协助婚姻登记处为享受抚恤定补的优抚对象免除婚姻登记工本费；定期开展走访慰问活动；聘请法律工作者开展法律咨询和法律援助工作；为70周岁以上优抚对象送生日祝福；积极解决优抚对象生产生活上的困难，帮助他们办理医疗手续等；每年组织对优抚对象进行一次信息认证，对行动不便的入户调查。近3年来，伊春市先后有20多个单位和个人被评为拥军优属先进单位和个人。

我市还把军事功能植入重大基础设施建设中，针对近年来公共突发事件增多和自然灾害增多的实际，进一步完善军警民联训联防联演机制，抓好快速集结、抗洪抢险、森林扑火、打黑维稳、综合保障等应用科目的训练演练，把军事训练成果直接转化到服务伊春三次创业上来。进一步完善包括组织指挥、兵力运用、物资保障在内的各项应急体系建设，确保遇有突发情况能够拉得出、上得去、起作用。