市政协常委会工作报告

2016年2月24日在政协伊春市第十届委员会第五次全体会议上

市政协副主席 吕瑞晏

各位委员：

我受政协伊春市第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请审议。请列席本次会议的各位同志提出意见。

过去一年工作回顾

2015年，市政协在中共伊春市委的坚强领导下，在市政府及社会各界的大力支持下，坚持以马列主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和***同志系列***精神，带领全体委员，高举爱国主义和社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，服从和服务于全市经济社会发展大局，积极履行政协职能，全面完成了市政协十届四次全会确定的各项工作任务。

深入贯彻学习党的十八届三中、四中、五中全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育。遵照中央要求和省市委的统一部署，在全面巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果的基础上，开展了“三严三实”专题教育。先后召开了6次党组会议进行研究部署，把“三严三实”专题教育工作作为首要政治任务，制定了《市政协“三严三实”专题教育实施方案》及专题教育清单、学习计划和实施细则，进行了8次集中学习和9次专题研讨。主席带头从“三严三实”的重大意义、深刻内涵和争做“三严三实”忠实实践者等三个方面讲了专题党课，进行了全面动员，综合辅导，其他党员副主席分三个专题讲了党课。同时立足实际，结合“委员进社区、进场所、进农村”活动，主席、副主席分头深入到全市各县(市)区(局)，对所联系的20多个社区、场所进行了走访，并为部分残疾群众送去了轮椅、手杖、助行器等生活辅助用具；与所联系的40余名市政协委员进行了交流，征求意见。对查摆出的问题建立了清单和整改台账，制定了整改方案，明确了整改路线图和时间表，做到了有的放矢、对症下药，实现了把规定动作做实、把特色载体用活、把立规执纪抓严，使全市政协系统昂扬向上的精神面貌得到了进一步提振，锐意进取的工作热情得到了进一步激发。

围绕中心，服务大局，深入开展调查研究，参政议政。立足市情，围绕事关我市经济社会发展和百姓切身利益的问题，确定了“北药产业发展”、“工业园区发展”、“残疾人就业”和“物业管理”等四个重点调研课题，组织委员会同市直有关部门和单位，深入到部分县(市)区(局)进行了专题调查，并赴省内外先进或同类地区进行了考察学习。在调研、考察的基础上，经过充分研讨论证，形成了专题调研报告，分别经市政协十届十五次、十六次常委会议协商讨论通过，报送市委、市政府。《关于我市北药产业发展情况的调研报告》、《关于全市工业园区发展情况的调研报告》、《关于全市残疾人就业情况的调研报告》和《关于我市物业管理工作的调查报告》，共查找分析了近30个方面的问题，提出了80余项具有建设性和可行性的意见和建议，得到了市委、市政府的高度重视。市政府主要领导对《关于全市残疾人就业情况的调研报告》和《关于我市物业管理工作的调查报告》作出批示，要求政府分管领导带领相关部门认真研究落实，使政协的建议在市委、市政府进行科学决策和做好相关工作中发挥了重要作用。

为更好地发挥政协提案的重要载体作用，一年来，采取提前下发提案征集通知、提供提案撰写参考题目、全会期间集中征集与平时随时征集相结合等方式，共征集到提案170余件，经审查、合并，立案135件。在办理过程中，通过重点提案由主席和各位副主席领衔督办、一般提案由政协专委会与市直各承办单位协商办理全程***问效、继续对典型提案办理情况进行评议等方法，确保提案办理质量，使广大委员和各党派、团体的意见建议得到了及时有效地采纳。

坚持履职为民，积极开展形式多样地协商议政活动。建立了专题协商会制度。市政协分管副主席带领委员深入市直相关部门和各县(市)区(局)，采取听、看、议等方式进行专项视察，了解情况，查找问题及原因，做好前期准备，先后以“依法做好信访工作”、“乌伊岭区榛子林产业发展”、“医疗服务监督”等为议题召开了三次专题协商会议，市政府及相关部门和部分区(局)的主管领导与委员们面对面地座谈交流，共同分析存在的矛盾和问题，共同研究改进的办法和措施，收到较好成效。推进“委员进社区、进场所、进农村”活动形成新常态。委员们通过广泛开展“三进”活动，接地气、访民情、听民声、察民意，利用《政协信息专报》直通车和撰写提案等各种形式，及时向市委市政府及相关部门反映群众的诉求和愿望。去年共报送《政协信息专报》10期，其中《关于加大防治舞毒蛾力度的建议》等，市领导极为重视，直接指示相关部门具体落实，使该问题得到及时解决。为此常委会对“三进”和“五个一”活动中表现突出的委员进行了表彰奖励。不断丰富和拓展专委会活动。分别就“食用菌原料”、“教育工作发展”、“少数民族经济发展”等开展了专题视察；组织相关界别委员及委员活动小组，开展了送科技、文化、医疗“三下乡”、视察森工企业文化建设、“如何发挥界别委员作用”主题研讨等活动；结合纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，编辑出版了《伊春文史资料第十二辑暨纪念抗日战争胜利七十周年专辑》；以“履行民主监督职能，推进法制伊春建设”为题，召开了市政协理论与实践研究会第二次年会，并推选了6篇优秀论文在省政协理论与实践研究会年会上进行了交流，受到了省政协领导的表扬。

以求真务实精神，不断加强政协自身建设，进一步提升政协工作水平。结合当前国内外发展和我们面临的新形势新任务，举办了三期政协大讲堂，先后邀请国内及我市的著名专家、学者，围绕“我国周边的安全问题”、“全面深化改革工作”和“落实党的十八届四中全会精神，大力推进依法治国”等重大问题，以独特的视角和多彩的案例，内容丰富、观点鲜明、分析深刻、深入浅出地进行了讲解和剖析，使广大政协委员和政协工作者得以全面了解我国目前所处的国际环境和改革所面临的形势、任务、目标等，学到了知识，开拓了视野，受益匪浅。进一步加强了政协机关建设，狠抓思想教育，强化宗旨意识，增强政协干部的责任感和使命感。积极创造条件，为部分政协领导和机关同志争取到了参加全国政协培训班学习提高的机会。在上年成功举办全市政协机关科级干部培训班的基础上，免费对全市政协机关未参训的科级及以下干部进行了为期一周的全员集中培训，实现了全覆盖，使全市政协机关干部的素质得到了进一步提高，服务意识和大局意识进一步增强。不断加强对外联系和交流。按规定要求，认真接待了全国和省内外各级政协组织来我市进行考察、调研，并借此机会宣传推介伊春，不断扩大伊春的知名度和影响力，让更多的人知道和了解伊春。

在过去的一年里，经过全体委员的共同努力，全市的政协工作取得了一些成绩，但我们也必须清醒地看到，我们的工作还存在着差距和不足，主要是：民主监督仍需加强，制度机制建设仍需完善，参政议政的实效性仍需提高，自身素质和履职能力仍需增强等。这些都需要我们在今后的工作中采取措施努力改进。在此也诚恳地希望各位委员能够及时地提出批评和建议，使全市的政协工作更好地向前推进。

下步工作安排

2016年，是全面落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的第一年，也是继续深化改革、推进依法治国的重要一年。市委十一届五次全委(扩大)会议上，通过了《中共伊春市委关于制定伊春市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了今后五年全市工作的总目标和总任务，也为全市政协工作提出了新的要求。今年全市政协工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以***同志系列***为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜和爱国主义、社会主义两面旗帜，按照“四个全面”战略要求，牢牢把握民主和团结两大主题，调动一切积极因素，紧紧围绕市委全会确定的工作目标和任务，认真履行职能，不断开创政协工作新局面，为全面推进伊春经济社会更好更快发展作出更大贡献。

一、全面系统地学习贯彻十八届五中全会精神，为推进我市“十三五”规划的实施发挥应有作用

党的十八届五中全会通过的《***关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》和***同志的***，是新的历史条件下未来五年我国深化改革开放、加快推进社会主义现代化的科学指导和行动指南。深入学习贯彻中央和省市委全会精神，是当前和今后一个时期全市政协组织和全体政协委员的一项重大政治任务。要按照上级的统一部署和要求，制定详细的学习计划，在全面系统学习的基础上，突出重点，深钻细研，融会贯通，深刻把握全面建成小康社会决胜阶段的发展形势和指导思想，把握“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念，自觉地用中央和省市委全会精神武装头脑，指导实践，充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的优势和作用，多做宣传引导、统一思想、解疑释惑、增进团结的工作，最大限度地把全体委员推进改革发展、维护社会和谐稳定的愿望和力量汇聚起来，最大限度地把各党派、团体和各族各界人士的积极性调动起来，采取多种形式，搭建平台，凝聚共识，共同致力于推进***《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的落实和我市“十三五”规划的实施，共同肩负起建设美丽幸福新伊春的历史使命。

二、紧紧围绕全市中心工作，发挥优势，积极开展调研视察，履职尽责

充分发挥政协组织智力密集、人才荟萃的优势，针对制约我市经济社会发展的重点、难点问题，整合各方面资源集智攻关，通过会议协商、专题协商、对口协商、约谈协商、书面协商、提案办理协商等多种形式，努力建真言、谋良策、出实招，提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见和建议，切实把***《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》落到实处。今年市政协将围绕小微企业发展、苗圃管理和发展、推进精准扶贫、科技创新等方面确定四个重点调研课题；围绕全民健身、外来企业发展环境、城管执法、食品安全监管、宗教事务条例贯彻执行、建设工程消防审核验收、秸秆回收利用等七个方面进行专项视察。通过结合我市实际，采取常委会集中协商讨论重点调研课题，集思广益；专题协商会专项讨论视察课题，与党政相关领导及责任部门面对面地协商，分析解决问题；各专委会开展多种形式活动，上下联动，协商解决具体问题等有效方式，增强调研视察的深度和广度，加快调研视察成果的转化和利用，为市委、市政府进行科学决策提供重要依据，努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。

三、加强与委员和社会各界的广泛联系，发挥委员的主体作用，为推进全市经济社会发展服务

适应新形势、新任务的要求，切实改进组织方式、创新工作模式、完善委员联络机制，加强与委员的联系与沟通，强化委员平时考核工作，实施动态管理。进一步做好政协主席、副主席联系委员工作，重视发挥各专委会联系协调的优势，推进与委员联系交流的多样化、机制化和经常化，团结和调动广大委员积极主动地参与政协工作，发挥主体作用，将“五个一”和“三进”等活动开展得更加有声有色，实效性和广泛性更加凸显。认真落实***《关于加强政党协商的实施意见》，加强与各党派、团体和社会各族各界人士的团结合作，积极开展政协专委会与民主党派、人民团体的联合调研，加大党派、团体提案的督办和大会发言等项工作的力度，重视和保障各党派、团体和无党派人士履职尽责，尊重和包容不同意见的存在和表达，提高合作共事的能力，坚持民主协商、平等议事，以民主的作风团结人，以合作的态度研究事。提高联系群众的能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。进一步加强政协提案工作，在提案的征集、审查、督办、***、反馈等各个环节上狠下功夫。办好《政协信息专报》直通车，强化政协信息的党派特色、界别特色，加强对前瞻性意见和预警性情况的了解和反映，更好地发挥民意汇集和决策参考的作用。坚持大团结大联合，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，共同为伊春的大发展献计出力。

四、加强委员队伍和政协机关建设，进一步提高政协工作水平

巩固并不断扩大开展“三严三实”专题教育为政协工作带来的正能量，进一步加强纪律和作风建设，认真抓好后续落实工作，使之成为一项长期工程。在继续认真抓好政协大讲堂的基础上，完善委员学习制度，努力结合委员关心、关注的各类问题丰富学习内容，帮助委员知情明政，提高议政建言的能力，形成学习、团结、务实、简朴的良好风气。加强政协机关建设，努力创造条件，为基层政协和市政协机关及广大委员提供更多的参加全国政协和省政协举办的各类培训班的机会，学习新知识、了解新形势、掌握新情况，不断提高自身素养，进一步增强服务大局的意识和能力，使全市的政协工作不断展现新的生机和活力。

加强政协理论的研究与实践，开好主题为“充分发挥好协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，推进专门协商民主”的政协理论与实践研究会第三次年会。加强政协网站建设，及时上传和更新网页信息，更好地发挥网站宣传、交流、沟通、服务等作用。继续做好文史资料征集工作，编辑出版《伊春文史资料》第十三辑。做好对外交往和联谊工作，使外界更多地了解伊春，走进伊春。加强与上下级政协的联系和配合，形成合力，共同为伊春的发展献计献策，建功立业。为加深友谊，锻炼身体，健康身心，活跃生活，今年将在适当时间举办全市首届政协系统乒乓球比赛，欢迎大家踊跃报名参加。

各位委员，如期实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的战鼓已经擂响，梦想在心，目标在前，使命在肩。让我们紧密地团结在以***同志为***的***周围，在中共伊春市委的坚强领导下，团结一致，同心同德，群策群力，务实创新，为顺利完成我市“十三五”规划、建设美丽幸福新伊春而努力奋斗。