非公经济撑起全市经济半壁江山

十一五期间，我市全面贯彻落实***、***关于促进非公有制经济发展的一系列重大方针政策，不断优化发展环境，加大扶持力度，紧紧围绕资源转型、城市转型，全市非公经济规模不断壮大，发展步伐不断加快，成为全市经济发展的主要力量。

经济发展创历史最好水平。十一五期间，我市非公经济贡献越来越大，支撑全市经济增长。到2010年末，全市非公有制经济户数达到79281户，比2005年增加5936户。其中：非公企业1622户，个体77659户。2010年非公经济实现增加值1075144万元，比2005年增长1.１倍，占全市GDP的比重由2005年的43.9%提高到2010年的53.1%，对全市GDP增长贡献率达65.4%，社会效益凸显，撑起了全市经济的半壁江山。

十一五期间，规模效益同步发展。为促进全市非公经济健康快速发展，我市出台了一系列发展非公经济的措施，制定了帮扶骨干企业方案。一是领导帮扶为企业解决实际困难。到目前36名副市级以上领导分别帮扶55户重点骨干企业，各县（市）区领导也分别帮扶360多户骨干企业，深入企业调研指导，谋划发展，为企业解决实际困难和问题，有效地促进了规模企业的发展壮大。二是政府投入为非公经济提供了保障。自06年以来，市政府每年拨出专款支持非公经济（中小企业）发展。十一五期间，政府累计投入专项发展资金420万元，使企业缓解了资金压力，为企业发展提供了有利支持。

规模企业不断扩大、区域经济成效显著。一方面非公骨干企业发展规模不断扩大，竞争能力不断增强，经济效益不断提高。非公经济由粗放型向集约型、由数量扩张向注重质量提高方向发展。全市非公经济规模以上企业由2005年的160户，发展到2010年的315户。涌现出一批以翔宇集团、郎顺板业、新昊实业、葵花药业、铁力轴承等一批规模骨干企业，企业知名度和效益得到了提升。另一方面构筑产业集群，发展区域经济。十一五期间，我市积极引导县区在调整产业结构和项目开发上大做文章，围绕特色产业和非林脱木产业发展，铁力市、伊春区、新青区、五营区、带岭区、南岔等重点县区都有自己特色的品牌，到目前获得国家级名牌产品1户，省级名牌产品63户，80种产品。形成了以绿色食品、北药、木材精深加工等产品，开辟了一批具有林区产业特色的工业聚集区，为林区特色经济大发展奠定良好的基础。

近年来，在工业立市战略引领下，非公有制工业由最初原始的木材加工业到现在形成了多产业全方位的发展。2010年全市非公有制工业实现增加值639014万元，比2005年增长1.６倍，占全市工业增加值89.7%，占非公经济总量的比重由2005年的50.8%上升到2010年的***.8%。规模以上非公工业企业从2005年的93户，发展到2010年的158户，规模企业的发展对全市经济发展起到了推动作用。在大力发展工业的同时，我市多措并举调动和发挥民间投资者的积极性，支持、引导民间投资健康有序发展，民间投资不断壮大。十一五时期，城镇民间投资由2005年的135623万元，发展到2010年的676202万元，比2005年增长了4.9倍，占全社会固定资产投资的44%。民间投资带动了全市固定资产投资的增长，为增强区域经济竞争力发挥了重要作用

私营企业成为对外开放的一支生力军。十一五期间，对外贸易也较为活跃，私营企业进出口总额从2005年的1676.7万美元增加到2010年的24345.6万美元，增长近14.5倍，占全部进出口比重由2005的22.5%上升到2010年的80.5%。全市94.8%的进出口总额是由非公经济企业创造的。目前，一批具有林区特色非公企业走出国门，成为我市又一新生力量。

非公经济对全市经济发展贡献明显增加。2010年非公经济实缴税金111006万元，占全部税收的76.7%，比2005年增加86502万元，80%的税收收入来源于非公经济，非公经济对地方财政收入做出贡献。非公经济吸纳人员强，成为扩大就业的重要渠道。2010年，非公经济从业人员达313863人，占全社会就业总人数的72.6%。目前，下岗人员、农民工大多数人员在非公有制行业务工，不少高校毕业生也开始把非公有制企业作为就业的重要选择。全市新增就业岗位中90%以上是由非公有制经济提供的，非公经济领域已经成为全市吸纳劳动者的主渠道。

十一五期间，全市的非公有制经济取得了辉煌的成绩，推动了全市经济的发展。在我市资源经济转型时期，非公经济发展还有很大的空间。面向十二五伊春非公经济围绕发展生态主导型产业、发展战略性新兴产业、将带动全市的旅游、森林食品、冶金建材、矿产开发、化工、木材精深加工等行业的全面发展。随着伊春非公经济发展政策环境、舆论环境、法制环境和服务环境的有效改善，我市非公经济必将迎来更加辉煌的发展时代。