在创新中提高森防能力

                    本报记者 田凤娇
    林区大事，防火第一。一直以来，我市始终把森林防火作为头等大事来抓，坚持预防为主，积极消灭的方针，全面加强森林防火能力建设。尤其是近年来，坚持机制创新、体制创新、观念创新、技术创新，在4万平方公里的大森林中筑起了一道道坚不可摧的防火墙。不仅维护了森林生态安全，更为我市科学可持续发展奠定了坚实基础。
    据资料显示，自1953年有火情记载以来，到2012年的59年间，全市共发生森林火警、火灾21***起，其中，重大森林火灾118起，特大森林火灾51起。近年来全市森林火灾、火警总体上呈递减趋势，2000年至2012年的12年间，全市仅发生火警、火灾127起，并实现连续9年无重特大森林火灾。在全市21个县(市)区局中，有11个连续30年以上未发生过较大森林火灾。其中，金山屯和带岭林业局已分别实现连续61年、60年无森林火灾，在全国林业战线上树立起了一面旗帜。今年春防我市未发生一起森林火灾，取得了历史上少有的好成绩，圆满完成了各项森防任务。
    我市之所以在森林防火工作中取得了长足的发展，是市委、市政府高度重视的结果，是全市各级各有关部门团结协作的结果，是全市森林防火一线的广大干部群众和官兵无私奉献的结果，更是在实践中不断创新的结果。我们在森防工作中所体现出的创新精神，主要体现在以下五个方面：
    创新森防机制。早在2004年，我市就针对北部红星大平台、乌伊岭阿廷河等农林交错区域森林火情频发，火源管控难度大的实际情况，创造性探索出吸收当地农民参与森林资源管护经营承包，承担森林防火责任的做法。这一措施，极大提高了农民爱林护林的积极性和主动性，他们像看自己家财产和钱包一样看护森林，管护效果十分明显。9年来，农民管护经营林地面积达13万多公顷，承包农民1174户，草塘管护面积10万公顷，管护区域火情发生率下降了99%。从2011年开始，为进一步做好森林防火工作，我市又与逊克县尝试在双方交叉的乡镇场所实行副科级干部交叉任职，任职干部主要职责是协助主要领导抓好森林防火工作，到目前，我方到对方交叉任职的副科级干部4名，对方到我方交叉任职的副科级干部3名，这一做法有效促进该区域森林防火工作的顺利开展。
    创新森防体制。近年来，随着林权制度改革试点工作的铺开，市委、市政府把确保民有林安全作为整个防火工作体系建设的重要一环，通过借鉴福建省等外地林改后防火工作的做法，依据民有林所有者是民有林防火责任主体的主导思想，对双丰、桃山、翠峦、乌马河和铁力林业局五个单位，近8万公顷民有林积极探索建立了连片民有林互防、互助性质的防火协会，并在扑火机具装备上给予帮助和支持。同时，全面落实了民有林火源管理、火灾预防和扑救措施，建立起了民有林防火组织体系，有效保护了森林资源，截至目前，整个民有林区域未发生森林火情。
    创新森防观念。针对林区森防工作实际和面临的新形势、新任务，在总结多年经验教训的基础上，市委、市政府先后提出了四最(最大的敌人就是思想麻痹、最大的麻烦就是准备不足、最不能放过的就是死角死面、最不可饶恕的就是侥幸心理)、三个一样(打外援火与打自家火一样、打过境火与打境内火一样、打天然火与打人为火一样)、三个同时(防火办下达火警命令、公安部门调查火因、纪检监察部门追究责任同时进行)、防火能力常年建设等一系列新的防火理念和战略思想，去年又提出了森防工作三个千万克服(千万克服麻痹思想，千万克服经验主义，千万克服本位主义)和四要、六狠(要不厌其烦地讲，不遗余力地抓，不徇私情地管，不分昼夜地查；狠抓基础设施建设，狠抓防火宣传教育，狠抓野外火源管理，狠抓重点部位和薄弱环节的防范，狠抓扑火队伍建设，狠抓防火责任制落实)的工作理念。这些理念和思路在全市森防战线得到了很好的贯彻，也是做好今后森防工作的重要指导思想。
    创新森防手段。从2009年夏季开始，市委、市政府制定下发了《市委、市政府关于进一步加强森林火灾扑救能力的实施意见》，在全市深入开展了森林防火能力建设。在林区腹地有计划建设直升机水源地52处，修建直升机降落点48处，形成了科学合理布局，一旦灭火需要，飞机可就近载水和机降灭火。同时，投入资金购置扑火机具装备，在每支专业队伍中都建立水泵分队，配备灭火水泵，装备消防水车，加强以水灭火能力。成立市森林消防直属机械化大队，配备了全道路地形车和履带式运兵车，提高了扑大火能力。在乡镇场所、村屯和重要设施周边开设防火阻隔带，并在每个乡镇场所都设立一处居民避险安全区，确保居民区和人员安全。修建了防火接头路347.28公里，打通关键路段，提高了运兵效率。通过防火手段上的创新，有效提高了我市预防和扑救森林火灾的综合能力。
    创新森防技术。近几年来，我市先后投入近2000万元资金，在新青、红星、友好林业局、市森防指挥中心和伊春区建成了森林防火远程视频监控系统(天眼工程)，实现了火情监测全天候、全方位、全视角，提高了北部重点火险区和中心城区的火情监测能力。同时，还投入资金，建设北斗GPS定位系统，为每支专业队伍配备接收终端，可以随时掌握扑火队伍的行进路线和位置，还可以短信通信的方式传递火场信息。在重点地区建设11处无人值守火险气象监测站，提高火险气象因子的采集面。同时，还更新升级了森林防火地理信息系统和电子沙盘，进一步提高了扑火辅助指挥能力。
    创新，让我们的战斗力不断增强；创新，让我们的防范能力不断增强。当前，我市已经进入了秋防关键时期，需要我们全市各级部门时刻保持高度警惕，克服任何麻痹思想和侥幸心理，切实把森林防火工作作为当前的第一任务、第一大事抓紧抓好，确保我市森林防火连续10年无重大火灾目标顺利实现。