监控资金运行、防范廉政风险心得体会

监控资金运行、防范廉政风险心得体会

伊春市人民政府外事侨务办公室  朱翠荣

为进一步加大从源头上防治腐败工作的力度，根据市纪委、市监察局《关于在全市中省市直单位开展监控资金运行，防范廉政风险工作方案》要求，决定在全办开展监控资金运行、防范廉政风险管理工作。根据《伊春市人民政府外事侨务办公室监控资金运行、防范廉政风险工作方案》，我办从9月中旬起开展了监控资金运行、防范廉政风险活动。由于领导重视，组织严密，措施到位，监控资金运行、防范廉政风险管理工作扎实推进，目前，各阶段任务已全面完成。 

一、主要作法

（一）加强领导，周密部署。监控资金运行、防范廉政风险工作涉及面广，难度大，政策性强。市纪委实施方案下发后，办党组高度重视，周密部署，要求全办要切实提高认识，精心组织，大胆探索，锐意创新，真抓实干，确保资金运行防范廉政风险工作有效开展。一是加强组织领导。成立了办监控资金运行、防范廉政风险工作领导小组，负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。针对排查工作中出现的问题，领导小组多次召开会议研究，积极采取措施，确保了活动按要求扎实推进。二是及时制订工作方案。研究制定并印发了《伊春市人民政府外事侨务办公室监控资金运行、防范廉政风险工作方案》，明确了指导思想、工作步骤和工作要求，为监控资金运行、防范廉政风险工作的顺利开展提供了制度保障。三是作好思想发动工作。召开了机关全体人员大会，对开展监控资金运行、防范廉政风险工作进行动员部署，及时消除机关干部对频繁开展各类活动产生的厌倦情绪，使全体干部职工认识到开展监控资金运行、防范廉政风险工作，是贯彻落实党的十七大关于加强源头治腐的重要举措，是加强机关效能建设，落实科学发展观的一项重要工作，从而积极主动地投身到廉政风险点防范管理工作中。四是预防为主，查找漏洞。监控资金运行，防范廉政风险不仅在监控的本身，要坚持以防为主，更要通过建立防范机制，实现权力运行的程序化、规范化和制度化。要坚持自下而上查找风险，自上而下监控权力，查找风险点针对岗位不对人，要查得真、查得深、查得准、查得全，不避重就轻，制度防范措施要有针对性。这次监控资金运行，防范廉政风险主要是堵塞资金运行上的漏洞，进一步完善制度，推动工作。五是围绕中心，服务大局。监控资金运行、防范廉政风险的根本目的是服务大局，因此不能妨碍和冲淡中心工作。要把这项工作与治理小金库工作结合起来；与落实党风廉政建设责任制结合起来；与落实《工作规划》结合起来。六是积极督导，强力推进。领导小组切实加强了对这项工作开展情况的督导检查，及时解决工作中的问题。党政主要领导和班子成员都把监控资金运行、防范廉政风险作为一项重要工作来抓，切实负起责任，确保两手抓、两手硬，全面促进了我市外事侨务各项工作有序开展。

    （二）认清形势，端正态度。当前，我国正处在改革发展的关键时期，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势严峻、任务艰巨。在新形势下，监控资金运行、防范廉政风险工作是摆在我们面前的难点，因此我们要围绕权力运行的关键环节，重点查找资金运行风险，铲除因资金问题滋生腐败的土壤。为此，我们清醒地认识到：第一，推行监控资金运行、防范廉政风险工作是对权力制约和监督的必然要求。党的十七大提出党风廉政建设必须在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，把预防提到了突出的位置。监控资金运行、防范廉政风险就是要采取超前预防措施，针对人、财、物管理进行监督制约，依靠预防、依靠法律、依靠制度，最大限度地使党员干部不犯或少犯错误。第二，推行监控资金运行、防范廉政风险工作是在制度建设中对权力制约和监督的重要举措。通过开展监控资金运行，防范廉政风险工作，层层落实资金管理责任，做到党风廉政建设责任都有领导来承担，监督事项都有对应的制度来规范，任务目标都有具体人员来落实。第三，推行监控资金运行，防范廉政风险工作是促进我市外事侨务事业的内在需要。腐败问题的发生，不仅影响经济发展，也必然影响到对外交流与合作。监控权力运行从明确岗位职责入手，公开手中权力，建立权力制约制度，对资金管理实行介入式的监督，并定期检查监督结果，这就使可有可无的监督成为必须的监督，使松散的监督成为系统的监督，使没有针对性的监督成为有针对性的监督。只有大力推进权力运行公开透明，才能解决因暗箱操作导制腐败问题发生，才能促进权力运行规范，也就做到了哪里有权力运行，哪里有风险，哪里就有相应的制度和监督措施。第四，推行监控资金运行、防范廉政风险工作,是对落实《工作规划》的一个有力推动。监控权力运行是惩防腐败体系建设的重要组成部分，廉政风险防范措施构筑了惩防体系中的一道坚固防线，通过监控权力运行可以量化细化《工作规划》的部署和要求，放大反腐倡廉建设齐抓共管的合力和联动联防效应。第五，推行监控资金运行、防范廉政风险工作，是降低从政风险、保护干部的有力措施。领导干部和关键岗位掌握着一定的权力和资源，同时也面临巨大的诱惑和考验，在腐败面前，任何人没有天然的免疫力。人都有弱点，人的自律是有限的。出现的问题固然有个人原因，但制度上的漏洞、机制上的缺欠也是一个重要因素。因此说，权力越大，风险越大，制度漏洞越多，从政风险越多。因此说，对权力进行制约，提高廉政风险意识，多一些防患未然，少一些亡羊补牢，就是对干部最大的爱护和保护。

    （三）突出重点，抓住关键。如何从源头上预防和治理腐败，真正探索出一条防止权力异化的有效途径和方法，是中央到地方一直不断探索的重大课题。党的十七大提出：要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，重点加强对领导干部特别是主要领导，人财物管理使用，关键岗位的监督。去年中央印发的《工作规划》又明确提出：紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为中心，以建设的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。不难看出，监控权力作为工作的重点，始终贯穿反腐倡廉建设的全过程。我们按市纪委提出的要求，切实履行一岗双责，认真查找廉政风险，制定和落实防范措施，抓好廉政风险防范管理，加强调查研究，及时发现问题，切实加以解决，充分发挥职能作用，把预防腐败各项要求落到实处。一是明确了实施范围。今年开展的监控资金运行、防范廉政风险工作，包含了办主要领导、主管领导以及相关工作岗位等掌握资金运行的所有人。二是明确了工作总体要求，要按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求，结合实际，扎实推进监控资金运行、防范廉政风险工作，到10月末，基本建成了以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的监控与防范管理工作体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制。整合与发挥纪检、监察、审计和财务监督职能，对资金支出全过程、全方位监督，做到资金运行到哪里，监督就跟到哪里，有效防范廉政风险和干部安全。三是资金使用内部控制机制要以党风廉政建设责任制为龙头，单位党政主要领导要担负党员干部的教育和管理责任，层层查找廉政风险，制定防范措施；行政主要领导要认真履行一岗双责，加强对资金管理岗位的监管，主要领导要加强对资金使用的日常管理，财会人员要依法进行会计核算和会计监督，资金使用外部监管机制要实现经常监测与定期监控互补。四是明确了工作方法步骤。《伊春市人民政府外事侨务办公室监控资金运行、防范廉政风险工作方案》经党组讨论已通过，各科室、党支部严格按照《工作方案》的安排开展这项工作。结合本科室、本岗位实际，详细安排各个阶段工作，做到有条不紊，推进有力，重点在完善制度机制上下功夫，制定有效的防范措施、堵塞制度上的漏洞，发挥制度的根本性作用，在资金审批、使用环节，要多设几个屏障，做到有制度、有监督、有程序，防止出现问题。

    二、取得的成效

    通过思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境、监督体系等方面可能发生腐败行为的风险点，我办建立健全了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，提高了行政效能，促进了廉政从政。采取前期预防、中期监控、后期处置等措施通过计划、执行、考核、修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，一是推进了惩治和预防腐体系的建设，强化了源头治腐工作。形成了以权为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前，让权力在阳光下运行，防范廉政风险，全面提高了机关行政效能。二是党员干部预防腐败意识明显增强。通过监控资金运行、防范廉政风险工作开展，进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识，完善了教育、制度、监督并重的管理机制，对今后全局党风廉政建设和反腐败工作将产生积极的作用。

    在室监控资金运行、防范廉政风险工作中，要不断的加强自身的素质，坚持两个务必。务必自觉抵制歪风邪气，清正廉明、廉政为官，务必求真务实、正派公道、不骄不燥。要筑起牢固的思想防线拒腐化拒敛财，每日自重、自省、自警、自励，保持共产党员的先进性、纯洁性，以实际行动切实增强共产党员先锋模范作用和带头示范作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。要不断学习，坚守党的纪律。不断的学习新的理论知识，培养良好的学习习惯和好的学习能力。不断加强理论知识的同时要树立坚强的党性原则，服从纪律，服从组织召唤，顾全大局；坚持严格要求自己，从严要求家属子女和身边工作人员，决不利用手中权力为自己和他人谋取私利；在工作中，坚持原则，作风民主，心胸豁达、善于团结同志维护党的团结。