市审计局提出应加强财政拨付民营企业专项资金的监管

    日前，市审计局在对市财政拨付民营企业20072009年度专项资金的使用情况进行的审计调查中发现，部分民营企业对财政拨付的项目资金从立项到使用都存在不规范、监督环节簿弱等情况。主要表现为：

    一是申请立项把关不严。主管部门对项目疏于立项资料的规范管理，对其项目的可行、是否能够达到预期目标无法掌握；有的企业无立项资料或不规范、不完整；有的企业虚报资金资产，自有资金资产投入比例不到位，项目投产后效益不达标。
    二是专项资金核算不规范。多数民营企业没有规范的财务收支账目，更没有专项资金管理账目，财政专项资金没有按照规定记入资本公积、国家资本金账，而是记入了营业外收入、其他应付款等账簿。有的企业未能按项目要求使用资金，串项挪用，白条列支等问题。
    三是监管责任不明晰。市财政由于受人力、财力、精力所限制，很难对全市民营企业经行监管，鞭长莫及；地方政府和财政对直拨专项资金不了解、不知情，也没有接到市财政的委托，无法进行监管。
    审计认为，上述问题不利于国家对产业的政策执行情况监察，资金的使用效率不高或被挪为他用，不利于企业的发展，极易诱发企业与主管部门之间产生不正当的经济关系，滋生违法违纪行为，导致国有资本的消失。
    为切实加强对民营企业财政专项资金的监管，伊春市审计局提出审计建议：
    一是严把立项关。各行业主管部门、财政等部门对项目的申请立项、资金申请报告、可行性论证、实施方案，要认真分析立项的合理性，评价项目的可行性、实施方案的科学性，立项前后予以公示，接受社会监督。
    二是加强项目批复、资金下达、资金拨付、项目招投标、项目实施、竣工验收、项目决算等环节的严格把关，加大指导监管力度，严肃处理故意改变专项资金用途和偷漏税款的企业，防止企业虚报投资套取国家财政资金和各类税款的流失，确保国家资产和民营资产产权明晰，并保留对国家资产的处分权。
    三是建立健全民营企业使用财政扶持资金的管理办法，改市财政直拨为企业所在区财政拨付民营企业财政专项资金，以利于地方政府及项目主管部门、财政部门全面掌握项目是否达到设计要求、经济效益和社会效益是否达到设计标准，及时了解和监管项目实施和资金使用情况，并对资金使用的绩效情况进行真实评价和论证，明晰监管责任。
    四是制定民营企业财政专项资金审计监督制度，认真落实****** 行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里的要求，将民营企业使用财政资金情况审计监督工作纳入到年度审计计划，定期审计，及时发现问题，督促整改，确保提高财政资金使用效益。