探访高阳县品质生活之城建设——以工匠之心锻造一座城

□保定日报记者 李忻遥 李慧英

这是一座承载34万人梦想的城市。

这里是颛顼故都，是文化古县、纺织之乡、商贸名城——高阳。

如今，她又获得四张闪亮的“金名片”。

——奉礼而行、崇德向善的省级文明县城。

——生态优先、绿色发展的省级园林县城。

——市容整洁、管护有序的省级洁净城市。

——法治规范、健康生活的省级卫生县城。

“雄安卫星城、美丽新高阳”——在这一行动指引和精神感召下，高阳人满怀工匠之心锻造品质生活之城。

“美丽新高阳”轮廓渐出

——城市环境宜居宜业，民生福祉不断增进，群众获得感与日俱增

从空中俯瞰高阳县，蜿蜒流淌的孝义河穿城而过，清莹的河水吸引了众多钓鱼爱好者。

春寒料峭中，孝义河公园的山桃花含苞待放，岸边嫩黄的柳枝随风轻摆，广场上，人们悠闲地打着太极拳。

“这个公园环境特别好，一到春天花全开了，还有各种叫不上名字的鸟。周边的居民都来这健身遛弯，看着这么好的风景，人的心情可好了。”打完一套太极拳，家住县社小区的王霞开始微微出汗。

“300米见绿、500米见园”——作为省级园林县城，高阳精心改造、新建26处风格各异、独具特色的公园、游园和街头绿地，对城区所有主要街道进行绿化改造和便道铺装，种植行道树1.8万余株，铺设绿篱、地被花卉、草坪26.8万平方米，人均公园绿地面积10.07平方米，百姓享受到绿色发展带来的生态福利。

整洁宽阔的宏润大街上，环卫工人连俊峰驾驶洗扫车开始清扫作业，每天把自己负责的路段扫得一尘不染是他的工作，他把这份责任看得很重：“保持道路清洁，是我的本职工作，必须做好。我们可是省级洁净城市，每个高阳人都要维护这份荣誉。”

“双五双十”“以克论净”是最基本的卫生标准。“城区主要道路每平方米浮尘不高于5克，地面垃圾停留时间不超过5分钟，其他道路每平方米浮尘不高于10克，地面垃圾停留时间不超过10分钟。”高阳县城市管理综合行政执法局副局长王志民这样解释。

距离县城7公里之外的晋庄镇徐果庄村，村民臧艳敏娴熟地把垃圾打包好放进村里的垃圾桶内，“有专门的工人来清运垃圾，村里比以前干净多了。”一年多来，高阳县城区及农村生活垃圾基本实现日产日清，清运、处理率达100%。

打造更优的宜居环境，高阳县优先建设基础设施，实施北二环、三利大街北延和商贸大街南延、朝阳路翻新改造等15个城区路网建设项目，2020年，县城建成区路网密度达8.01公里/平方公里；投资1.***亿元完成县城地表水厂及供水管网建设，广大居民用上了长江水；实施县城区主要街道雨污分流改造工程，地表水水质达到IV类以上；建设公共场所无障碍设施，主次干道亮灯率达98％，公益性景观照明集中控制覆盖率在100%，万人拥有公厕4座……

“城、水、林、园”相融共生，城在林中、楼在绿中、居在园中、人在景中，高起点的绿化、美化、优化，给高阳群众带来实实在在的获得感。

建设怎样的品质生活之城？

——坚持人民至上，环雄安现代产业承载地、保东南城乡融合发展示范区、白洋淀南绿色发展示范区等贯通衔接步步深化

提升城市品质，主要是明确城市发展主题，为市民塑造美好愿景，向外界更好地展示城市形象，增强城市建设及长远发展的实力、活力和竞争力。

高阳是环雄安重点县。

一个“环”字，既指出了高阳发展的优势所在，也点明了其发展路径。

在此背景下，高阳要建设怎样的品质生活之城？

“高阳毗邻雄安新区，一半位于管控区，一半位于协调区。高阳的发展定位和国土空间规划，都要立足服从服务雄安新区，找准与雄安新区的结合点和切入点。”对此，县委书记高怀军有自己的思索：必须在摸清各类资源底码等重点问题细化和把握上下功夫，特别是针对保护水资源，要牢牢坚持“以水定人、以水定产、以水定城”。

高阳县国土空间规划历经修改。

聘请中规院雄安规划团队编制空间发展战略，展望2050年远景目标，确定高阳未来发展定位；聘请中国建设科技集团和天津大学规划团队编制总体城市设计，确定城市空间尺度和特色风貌；结合县域资源特点和人文底蕴，服从服务雄安新区规划，承接雄安新区辐射，优化产业布局……

向上展望做战略，向下落地做总设，具体实施做专项。内容一再细化，标准一再提高。

在十四五规划和2035年远景目标中，高阳县委、县政府提出：深入贯彻落实市委“11258”总体要求，加快建设环雄安现代产业承载地、保东南城乡融合发展示范区、白洋淀南绿色发展示范区“一地两区”，精心打造“雄安卫星城、美丽新高阳”。

这是一份饱含智慧和人民期盼的品质生活之城高阳图景。主动融入京雄保一体化发展格局，逐步实现由服务向支撑转变，成为高阳全方位融入品质生活之城建设的战略方向。

着眼于城乡区域协调发展，形成以中心城区为主中心，以庞口镇和庞家佐乡为两个副中心，西部文旅纺织商贸发展区、东部现代制造流通发展区、中部生态涵养区错位衔接，环雄安新区绿化带和沿孝义河、潴龙河、小白河的三条生态廊道环绕穿插的“一主两副三区、一带三廊”的国土空间总体格局。

着眼于县城提质扩容升级，对中心城区划定功能分区，同时加快城市更新和微改造步伐，推进城中村、棚户区和老旧小区改造，提升县城历史底蕴和整体风貌，建设环城水系和湿地公园，推进数字城市、智慧城市、海绵城市建设，提升城市品质。

和城市转型齐头并进的，是产业转型。

走进高阳经济开发区，总投资2049万元的平安路道路建设项目，投资1638.58万元的创新街项目正在加紧建设……相关负责人告诉记者，过去的五年，园区入驻企业226家，主营业务收入100.2亿元，实现税收3.85亿元。

数据显示，十三五时期，高阳县生产总值从85.3亿元增长到101.4亿元，累计实施千万元以上重点项目107个。

如何推动品质生活之城建设？

——奋发踔厉、惟细惟实，集众智与众力，共建共治共享，让人民成为最大受益者

积淀深厚而又与时俱进的城市品质，对于一个地区、一个国家乃至整个社会都具有重要意义。

过去五年，高阳人展现了一股干劲和韧劲。

面对纺织企业设备落后、产品档次偏低的现实，高阳县全力支持企业加快技术改造和设备更新，提升产品质量、促进产品转型；

面对县城建设基础差、欠账多的劣势，知耻后勇、迎难而上，用汗水获得了省级园林县城、省级卫生县城、省级洁净城市、省级文明县城四块金字招牌；

面对大气污染防治的艰巨任务，一个点位一个点位攻坚，取缔县域所有生产经营单位燃煤锅炉，历时4年完成全县农村气代煤改造工程；

面对多年难以解决的历史遗留问题，坚持新官理旧账，盘活6000多万元项目沉淀资金，26所学校和幼儿园建成投用；完成宏润大街、正阳路等路段雨污分流工程，城市内涝问题得到彻底解决；遗留时长8年之久的县医院迁建项目建成投入使用；烂尾7年的鑫城壹号问题得到解决……

集众智可以成大事，集众力者无不成也。

步入新时期，高阳不断探寻着善治密码：城市发展，既要让人民最大受益，更要依靠人民积极参与。

该县树立经营城市理念，坚持本级财政投入与多元融资相结合，充分利用本级平台，盘活资产，增强活力；与多家国企合作，输入“血液”；开放设计及建设市场，聘“谋士”，请“绣娘”；不断加大道路、停车场、雨污分流等市政基础设施建设力度，不断完善医疗、教育、养老等公共服务设施建设，同时对城市绿化、美化、亮化整体设计，一体推进，下足绣花功夫。省定39项任务指标全部达标，县城建设考核连续三年位列全市前三名。

2020年，高阳县以综合考评全省第十、全市第一的成绩成功创建省级文明县城。在创建工作中，该县发挥机关、社区党组织引领作用，建立“包保联创”制度，由县级文明单位结对帮扶居民生活小区，共建文明社区；组建5000余人的学雷锋志愿者队伍，常态化开展“党员我先行”活动。

同时，实行“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，全方位加强城市管理，全面推进县城提质提效。

依托数字化城市管理平台和智慧环卫系统，对保洁公司作业车辆、人员进行实时动态监管，主要街道和重点部位实行全天候保洁，生活垃圾无害化处理率达到100%。

与3000多家城区主干道临街门店商户签订“门前三包责任状”，施工场地均设置隔离护栏或围墙，建筑物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范。

利用“人人当城管”小程序，广大市民发现问题随手拍、及时传，相关部门去现场、立即改，在全社会形成了“人民城市人民管”的良好氛围。

记者在走访中发现，从管理部门到乡村社区，从大街小巷到公园湿地，快速发展的城市建设，彰显了高阳独特的文化底蕴和独特魅力，给群众带来舒适与便捷，为整个城市的发展打下坚实的基础。

人民城市人民建，人民城市为人民。

一个世纪之前，***的重要创始人蔡和森，在高阳县布里村授课、学习并前往法国求学，接受共产主义革命的理念，并将革命的火种带回中国。

如今，高阳县要承担起时代重任，必须加快发展壮大，以奋发有为的姿态快速融入京雄保一体化发展新格局，在品质生活之城建设中树立高阳品牌，乘着协同发展的东风，畅享更多新机遇，让群众共享绿色发展、创新发展、高质量发展成果。

来源：保定日报