缩小城乡差距共享美好生活

    楼上楼下，电灯电话。这是我国农民几十年前理想中的生活，如今，伊春的农民不仅早已实现了这一理想，而且还喝上了干净的自来水，住上有暖气的新楼房；有病医得起，子女能上学；收入有增加，养老有保障5年时间，十一五期间，新农村建设让伊春的农民拍手称快，喜笑颜开。
    我市的新农村建设起自于2006年，5年里，伊春新农村建设成效卓著。当年，全市第一轮共安排省、市级新农村建设试点单位56个，经过三年的艰苦工作，2008年末，全部通过省级验收。2009年第二轮新农村试点建设开始启动，共安排省、市级新农村试点47个，经过近两年的努力，取得了良好效果，到今年年底前，也将全部达到省级验收标准。
    5年里，我市根据实际，把全市农村划为县域农村、区辖农村和等同于农村的林场(所)三种类型，实行分类指导，新农村建设与新林区建设有机结合，在抓好各种类型试点的基础上，同步抓好面上的整体推进。不断探索多元投入机制，增强新农村建设活力。加大资金整合力度，几年来共整合使用资金达25.34亿元；建立和完善财政奖补资金；引导帮建单位增加投入。据不完全统计，2006年以来，各帮建单位共投入帮建资金、物资达2765万元。
    5年里，为发展生产，市政府出台扶持政策，为各区(局)成立的发展优势特色产业、实现规模效益、促进农民和务农职工增收的专业合作社给予一定的资金补助。据统计，5年里，惠农政策由出台时的13条20项增加到2010年的18条31项，优惠政策由重点扶持基础设施建设向以发展生产为主转移，特别是将场县共建、扶持中小型粮食加工企业发展、农田路改造等拓宽农民增收渠道、改善生产条件的措施纳入新农村补贴范畴，让经济社会发展成果惠及广大农民。在推进新农村建设中，我市始终坚持科学谋划，把城中村改造、棚户区和泥草房改造与新农村建设有机结合，形成综合效应。
    随着新农村建设的不断深入，各地在试点建设日见成效的同时，我市又把建设任务扩大到整乡推进，实施全面发展。伊春区青山村在第一轮试点中打下很好的基础，第二轮试点被确定为省级重点示范村。他们充分利用这个大好时机，把全乡的四个村统一起来，整体打造、整乡推进，通过招商引资，引进战略投资者。打造铁力1+5经济社会发展模式。充分调动铁力市与其他区域内的森工企业、铁力农场各方积极性，确立了1+5县域经济社会发展模式。1即铁力市，5即双丰、铁力、桃山、朗乡4个林业局和铁力农场。2009年，铁力区域生产总值实现41.4亿元，同比增长11.7%；全口径财政收入实现1.44亿元，同比增长15.3%；全社会固定资产投资实现26.7亿元，同比增长51.8%；城镇居民人均可支配收入实现7730元，同比增长10.6%；农民人均纯收入实现5946元，同比增长10.5%。
    县场共建发展现代农业。近年来，嘉荫县与嘉荫农场在坚持资源共享、优势互补、互惠双赢、共同发展原则的基础上，积极探索场县共建的新思路、新模式，使场县共建由最初的农户自发代耕作业发展到有组织、大规模的跨区作业，并且逐步向承租耕地、共建示范区、组建农机合作社方向发展，走出了一条农场与地方相互促进、共同发展的新路子。2009年，嘉荫县实现规模经营的土地亩增产粮食40多斤，全县增产粮食400多万斤，每亩增收60多元，增加纯收益680多万元。
    发展特色农业，促进林区职工增收。我市在抓好常规农业的同时，依据小兴安岭区域内整体资源优势及特点，突出发展以森林食品为主导的特色农业产业，形成食用菌、山野果、山野菜、保健品、动物食品、矿泉水6大特色农业产业体系。倾力打造全国食用菌主产区。  十一五期间，全市食用菌生产规模由2005年的3.8亿袋(盘)发展到2009年的5.2亿袋(盘)，产量由10.3万吨(鲜重)发展到18.6(鲜重)万吨，年均分别递增8.2%、15.9%。全市现有国有、民营科研所4家，技术推广站21个，骨干技术人员52人。产品知名度不断提高，全市有40个产品获得有机食品、绿色食品、无公害产品认证，黑木耳、榛蘑获得国家地理标志认证，有4家企业的食用菌产品商标获得省著名商标，15家企业统一使用小兴安岭大森林集体商标，建成了我省蓝莓产业基地。
    增强基础设施建设。2006年以来，全市建设农村公路465条3633.3公里，通乡、通行政村公路硬化率分别达到100%和100%。嘉荫县结合通畅、通达工程，不断完善乡与村、村与村之间的路网布局，2006至2009年，累计硬化通乡、通村公路759.3公里，修路总长度超过嘉荫到哈尔滨的距离，通畅率和通达率都达到100%。全市各试点单位的主街也全部进行了硬化。争取到中央扩大内需农村饮水工程投资计划186处，解决了14.1万人的饮水安全问题，使农村饮水条件进一步得到改善；大力推广农村户用沼气池，发展农村清洁能源建设，全市户用沼气池4283户，建设大型沼气工程3个，小型联户沼气工程40个；申报2个大型沼气工程项目及为林场、所争取生物质气化项目2个，已得到省发改委和省能源办批复。美溪局兰溪经营所自筹资金300余万元，修建了生物质气化炉，解决了全场职工的生活用气，节省了烧柴，减少污染，全场职工受益匪浅。
    加强环境建设。加大农村泥草房改造力度，实施康居工程，加快了农村砖瓦化住房建设，改造泥草房7286户，新建砖瓦房62.5万平方米，建成一批布局合理、功能齐全、设施配套、特色鲜明的农村小区。2006至2009年，全市累计完成村屯绿化和通乡、通村道路绿化3.42万亩，植树339.84万株；安装路灯3573盏；改厕8685个。主要街道、巷道、路旁栽植了绿化树，试点村、场(所)安装了路灯，使环境有了新的变化。
    农村社会事业稳步发展，加快教育事业发展。我市各地都把提高义务教育阶段的教学质量作为一项重要工作，纳入日程，强化资金物资投入，实行集中办学，切实解决山上学校生源少、教育资源浪费、教学质量难保证的问题。大力推进新型农村合作医疗。全面实施分层次按比例补偿，并在此基础上，开展了3种慢性病门诊补偿，农民参合率达到98%。
    十二五，我市新农村建设将围绕发展现代农业，优化产业发展布局，加快产业化进程；创新发展模式，重点打造铁力区域1+5、嘉荫场县共建发展现代农业、全市以森林食品为主导发展特色农业的三种模式。按照农村建设城镇化的思路，统筹推进农村基础设施城镇化、生活设施城镇化进程。通过土地置换、合村并乡等方式，选择确定示范村，高标准、成建制地推进农村社区建设，做到水电燃气、卫生间等生活基础设施一应俱全，满足广大农民过上现代生活的新需要。这项工作，力争一年试点，三年铺开，五年见成效，走在全省前列。同时还要积极引导农民树立生活新观念、新风尚。科学的规划，昭示着我市新农村建设在今后5年里必将取得更加辉煌的成绩，伊春农民将得到更多的实惠。(本报记者 张桃)