市国土资源局服务发展大局助推经济转型

    本报讯(任首嘉 曹英俊)近年来，市国土资源局围绕伊春发展、服务伊春发展、保障伊春发展，推动全市经济转型，受到了市委、市政府的充分肯定。连续两年获全市关注民生、服务发展群众最满意单位第三名的历史最好位次，并获全省国土系统十星先进单位。
    规范在先，构筑政策高地。市国土资源局先后组织起草了《关于加强土地资产管理促进土地节约集约利用的意见》、《关于加强经济适用住房管理的意见》、《伊春市国有建设用地补偿办法》、《关于规范国有土地使用权出让收支管理的意见》、《伊春市土地收购储备交易管理办法》等五个涉地文件，全部提请市政府常务会议讨论通过，并以规范性文件下发执行。密集出台的8项制度，从政策层面构筑了依法管地、规范用地的良好环境。
    聚土生金，增加财政收入。市国土资源局叫停了沿袭已久的租赁供地方式，对工业和经营性用地一律采取招拍挂方式出让，土地出让金一律实行收支两条线，两年来，伊春市本级通过招拍挂方式收取的土地收益先后突破6000万元和2亿元大关。其中，2009年土地总收益占全市财政收入的38%。
    自我革命，保障快速用地。市国土资源局以行政服务中心窗口为龙头，围绕土地供应、项目审批等重大事项，对程序繁琐、效率不高的流程全部进行简化和优化，对责权不清、时限不明的部分全部进行细化和量化，形成了系统规范的业务流程图。与之相配合，建立和完善工作职责25项，工作程序34项，工作制度81项，初步构建起较为完善的权力监督制度框架。针对用地报批与加快供地矛盾十分突出的实际，在系统内部，变以往的串联审批为并联审批，大大缩短了审批时限。对涉及民生工程的棚户区改造、三供两治等基础设施建设项目，将供地审批期限由过去的最长两个月缩短到10天。领办代办，确保项目落地。他们对市级以上重点建设项目坚持窗口受理、主办领办、封闭运行、限时办结、责任追究制度，确定一名班子成员主办领办，为西钢、西山水库、伊绥高速、林都机场、浩水改制和二期扩建等重大项目的原料供应、工程进度和按期投入使用等方面发挥了重要的保障促进作用。其中，仅用9天时间就完成了林都机场工程建设用地组件报省工作，使这个承载着伊春几代人梦想的重点工程得以顺利实施。
    跑部进厅，***发展难题。针对一些涉及法规盲区、矛盾集中、政策敏感或历史遗留等问题，伊春市国土资源局从主要领导做起，主动深入企业了解情况，跑部进厅汇报沟通，通过上下贯通，积极争取，使西山水库、西岭林场、浩水改制、华能热电、第一中学、绿色风电、大连新世纪等大批项目的规划用地、后续资源保障、有偿使用等一系列问题得到有效***。为做大做强矿业经济，累计引进公益性和商业性勘查资金1.82亿元，实施地质勘查项目91个。两年来，争取并实施地质环境治理项目37个，投资23732万元，治理面积534公顷。通过挖掘整合地质遗迹潜力，打捆申报的小兴安岭国家地质公园成功获批，使伊春从南到北精品旅游线路串联成型。
    规划前瞻，预留发展空间。抓住二轮规划修编和基本农田补划契机，积极对上争取城镇工矿用地指标34.4平方公里，单独选址指标36.2平方公里，为未来的四区连片、工业园区和西林冶炼基地建设以及铁力鹿鸣钼矿等重大项目预留了充足用地空间。2010年3月，《伊春市土地利用总体规划大纲(20062020年)》顺利通过国土资源部审查，伊春成为全省继哈尔滨、大庆之后第三个通过《规划大纲》审查的城市。