科学规划城市体现林都魅力

    近日，省建设厅在黑河市召开了全省建设系统三优文明城市创建工作黑河现场会。会议期间，与会人员对黑河市优美环境、优良秩序、优质服务的文明城市建设工程进行了实地考察，特别是对黑河市坚持规划先行、全力抓好城市形象设计，努力提升城市品位、创造城市优美环境的做法给予了充分肯定。我市如何借这次会议搞好我市城市规划工作，10月21日，本报记者采访了市规划局主要负责人。
    据介绍，今后一段时期，市规划局要把贯彻落实好三优文明城市创建工作黑河现场会议精神和推进当前重点工作有机结合起来，立足我市上项目、保民生、促发展的紧迫性，进一步突出城乡规划的引导、控制、统筹地位，加强前瞻研究，高水平规划、高效能管理、高质量服务，促进城乡规划工作跃上新台阶，为实现伊春经济社会持续、健康、协调发展提供更加优越的规划保障。
    根据市委、市政府的总体部署，我市城市规划建设的总体目标是打造城在林中、林在城中、城在景中、城在水边的山、水、城、林一体相融的，最具魅力的国际生态旅游名城。一是科学编制城乡规划。遵循理念要新、标准要高、手笔要大的要求，委托北京清华规划建筑设计院编制了《伊春市城市总体规划》，该规划注重区域统筹和城乡协调发展，注重对各类资源的保护和可持续利用，提出构建一主三副三辅四轴五区的城镇网络布局结构，立足长远勾画城市发展的总体框架，合理规划了城市空间结构、道路骨架、工业用地布局等，并制定了城市化发展和城镇集聚发展战略，对市域范围内重大基础设施的共建共享、生态环境的共保共享都提供了重要指导依据。坚持统筹城乡发展，加快完善城乡规划体系，全面完成各区总体规划的修编及报批工作，促进中心城与各小城镇的协调发展。  开展好全市域范围内的各类控制性详细规划编制。配合林场所撤并计划，重点完成各中心城镇规划区拟重点开发地段及棚户区控规的编制，2年内实现伊春中心城规划区控规全覆盖，科学引导各项建设活动。同时，还要编制好电力、供水、排水、供热、道路、燃气、绿地、综合交通、环境卫生、总体城市设计等专项规划。严格贯彻执行先规划、后建设，先地下、后地上的原则，没有编制控详规划不得审批建设用地，杜绝临时动议、无规划建设的行为。二是精心塑造城市特色。从伊春的自然条件和实际出发，发挥自身的区位和自然景观优势，切实突出北国林区独有的小城镇风格，充分体现自身特点、现有基础和未来发展需要，立足于生态建城、生态富城、生态丽城，形成林区的建设特色和风格。结合创建国家园林城市、 国家级卫生城市，着力完善生态环境保护和利用规划，提升城市生态休闲品位。以实施旅游振兴战略为契机，围绕打造8个旅游名镇，抓好五星级酒店等一批各具特色的大项目规划，进一步深化完善旅游观光道规划、城市滨水区规划、城市广场规划、绿地系统规划和湿地保护规划，彰显生态山水旅游特色。三是全面提升城镇功能。综合考虑建筑的密度、层高、绿地、生活设施的配套、旅游功能等因素，不断提升城镇的品位和功能。坚持以人为本，打造最佳人居环境城市，加强对城市重要区域的规划的深化与细化，高标准编制各项居住、公共建筑设计方案。加快完善老城区道路、管网、河道、出入口、沿街立面等环境整治改造规划，做好中心城区管道燃气项目的研究工作，在编制《燃气专项规划》的同时对中心城近远期的气源及供气方式加以确定，明确各燃气场站的建设用地规模及位置，切实改善人民群众生活条件，提升城市品质。抓好道路、垃圾处理厂、城市停车场、华能伊春热电厂及伊翠铁路专用线拆除后的建设用地规划及研究工作，满足人民群众生产、生活需要。充分发掘水资源优势，做好水文章，对文化主题公园(水上公园五期)14.96公顷的用地面积进行完美演绎，抓好引水工程两侧用地内居住区水体景观环境规划，打造伊春市中心区滨水生态风光带，突出山更绿、水更清、天更蓝，展现人文与自然的融合，塑造文脉延续和谐共生的城市休闲圣地，做到以水传韵，打造亲水城市。四是努力提升服务水平。要强化规划部门的职责意识。由于规划的成效和影响具有全局性特征，要求全市规划系统工作人员要切实担负起科学规划的重任，全面增强规划工作的使命感、责任感和紧迫感。要进一步加快规划的编制(修改)速度。规划要以科学性、系统性、可持续性、节约性和可操作性统一协调为原则。严格规划的执行与管理，进一步加大规划法律、法规和各种规划的宣传力度，增强全市各级政府部门执行规划、支持规划的意识。提高规划执行过程的管理力度，突出县(市)区、镇级政府在规划实施过程的管理职能，杜绝违法建设案件的发生。进一步优化规划服务环境，提高规划办事效率，使规划工作更好地为人民群众服务，为经济社会又好又快发展服务。近日为加快大项目的推进力度，局班子成员和有关规划技术人员深入振华酒店进行现场办公，主动征求他们的意见和建议，帮助他们协调解决相关问题，为加快光明工业园区建设步伐，会同水利、电力等部门采取超常规办公方法，在短短1周内就拿出了园区规划方案和鸡场沟规划调整方案，目前该项目已经开工。继续实施阳光规划，严格执行规划审批公示制度，对所有项目在审批前都要求在建设工地设立规划公示牌，将建设工程的具体位置、体量、高度、色彩及主要经济技术指标公之于众，便于利益相对人进行监督。本报记者 田凤娇