让贫困群众搭上旅游扶贫致富快车——易县积极推进旅游产业扶贫工作调研

    易县是山区大县、农业大县、旅游大县，也是扶贫开发重点县。2011年，易县被列为燕山——太行山集中连片特困地区，2012年被列入环首都扶贫攻坚示范区。立足实际，该县乘着首届河北省旅游产业发展大会的东风，走出了一条“旅游+扶贫”融合发展的致富新路，加快了全县脱贫致富奔小康的步伐。

    立足旅游资源条件、区位优势和市场基础，找准旅游与扶贫结合点，规划确定六大旅游扶贫片区，构建“旅游+扶贫”的新格局

    美丽的山水是自然的馈赠，灿烂的文化是历史的瑰宝。易县境内有300多处历史文化遗存，40处国家、省、县三级文保单位。近年来，易县深入实施生态立县、旅游兴县战略，全力推进“全域旅游 全景易州”建设，成效显著。

    如何使扶贫搭上旅游发展的致富快车，成为易县脱贫攻坚工作的重中之重。从同步规划、明确举措入手，易县制定出台了《易县旅游精准扶贫工作实施意见》，以狼牙山、易水湖、清西陵等重点旅游景区为核心，结合全县贫困村空间分布和特色旅游资源，确定清西陵满族、洪崖山道教、紫荆关长城、狼牙山红色四个文化旅游扶贫片区和易水湖、蔡家峪两个生态旅游扶贫片区，确定旅游精品村52个，形成了“旅游+扶贫”的全新格局。

    立足旅游市场优势、产业活力和带动作用，找准产业与扶贫的结合点，培育打造四大旅游扶贫业态，探索“旅游+扶贫”的新路径

    如何改变“大水漫灌”为“精准滴灌”，让贫困群众从发展旅游产业中收获“真金白银”，是易县推进旅游扶贫工作的出发点和落脚点。易县积极引导贫困村、贫困户大力发展特色化、差异化的旅游业态，实现了由贫到富的华美转变。

    易县培育打造了“旅游经营、旅游务工、旅游产品、旅游分红”四种有效的旅游扶贫业态。一是通过开办农家乐或乡村旅馆，让贫困群众直接参与旅游经营。如安格庄乡的金坡村、新东古县村，因毗邻易水湖景区，客源充足有保证，从事农家乐、旅游超市或乡村旅馆经营的贫困户日益增多。二是通过在景区、景点或乡村旅游经营户中参与接待服务，挣取劳务收入。在旅游旺季，重点旅游扶贫村服务人员月均收入可达两千元以上。三是通过制作、销售旅游产品提高收益。柴鸡蛋、小杂粮、红薯粉条等农产品变为旅游商品，销售价格大幅提高。引导贫困群众从事鞋垫、清宫刺绣、砚台等传统手工业产品制作，成为易县旅游品牌。今年以来，有5000余户贫困群众通过制作、销售旅游产品实现脱贫致富。四是成立旅游扶贫合作社，贫困群众以资金、人力、土地等形式入股，参与旅游经营获取入股分红。先后成立旅游扶贫合作社18家，918户贫困群众入股。

    立足旅游产业的专业化、市场化，找准物质扶贫和精神扶贫的结合点，实施五大旅游扶贫解困工程，确保“旅游+扶贫”的新成效

    易县贫困村有70%以上都位于山区。针对旅游设施是短项、经营技能是弱项、产业资本是缺项这三大发展难题，该县采取物质和精神相结合的“双扶贫”形式，力求实现“双脱贫”。

    针对基础设施和公共服务设施落后发展短项，将旅游扶贫村旅游及公共服务设施集中打包，推进“五位一体”统筹发展，实现“借力打力”。

    针对经营技能欠缺这一弱项，把育才引智、加大人才培训作为旅游扶贫的重要抓手，按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”，开展专题培训。今年共开办旅游专题培训班32场次，培训群众2000人次。

    针对资金不足这一瓶颈，实施“五大旅游扶贫解困工程”。对覆盖面大，带动贫困户增收能力强的旅游产业项目给予每户12000元的支持，并根据情况为贫困户提供贴息贷款支持；对农家乐经营户开展星级评定，按照一星至五星的评定等级，分别给予1万至5万元的资金补贴；针对生态采摘、观赏花卉等观光旅游项目，对于入股参与经营的贫困户，按每户12000元的标准给予补贴；对旅游特色手工商品项目，按每户5000元以上标准给予补贴；实施旅游企业支持工程，对于吸纳贫困户务工的企业，给予担保贷款支持。今年以来，共发放补贴资金8000万元。

    目前，易县共打造乡村旅游示范村100个，发展示范户上千家，乡村旅游接待收入由去年的每人54元提高到63.5元。贫困群众从事旅游产业的人员达到12000余人，有6000多名贫困群众先期实现了脱贫致富，为承办好首届河北省旅游产业发展大会写上了浓墨重彩的一笔。