利剑出击守土尽责我市全力开展违法用地专项整治行动

□保定日报记者  刘澜  通讯员  张园

    土生万物，地发千祥。土地是民生之本，更是发展之基。

    “强化耕地保护制度，规范土地管理秩序，严厉打击违法违规用地行为，维护人民群众合法权益。”——几句看似简单的要求背后，是一次次繁杂的工作部署和行动，更是守土有责、守土尽责的重任担当。

    4月23日，2019年第二次土地违法整改集中行动在全市范围统一启动，共集中拆除违法占地89宗，面积722.47亩，其中耕地面积468.31亩。排查、部署、出击……拆除一片、震慑一方，行动营造了打击违法用地的强大声势。而这，只是我市持续开展违法用地专项整治工作的一处缩影。

    零容忍，“三年行动”开启专项整治铁腕模式

    2018年10月，我市《违法用地专项整治三年行动实施方案（2018-2020年）》（以下简称《方案》）正式实施。《方案》以其设定的三大目标、八项任务，再次吹响违法用地专项整治行动“集结号”。

    消除存量、遏制新增、长效管控——清晰的目标为整治行动设立了明确的方向。对未整改到位的存量违法用地以及土地例行督察、土地卫片执法监督检查发现的违法用地，进行全面清理整改。对省级以上重点项目和基础设施、民生公益类项目，采取持续督促整改方式，到2020年10月底前整改到位；其他违法用地，采取限期整改方式。

    通过定期巡查、源头防控、综合治理、挂牌督办、警示约谈、区域限批、严肃问责等强有力措施，坚决遏制新增违法用地势头，确保三年违法用地“零增量”。构建用地管地长效机制，加快建设用地计划执行进度。建立重点建设项目用地储备制度，提高建设用地储备数量。积极推进国土资源执法与刑事司法衔接机制。建立违法用地与村“两委”干部参选资格挂钩制度。

    如何谋划实施具体行动？《方案》有备而来。除日常加大普法宣传、发动群众监督监查、抓牢源头管控外，“清仓行动”“雷霆拆违”“利剑出击”等几大举措为其提供强有力的保障。

    按照要求，我市对2017年底存量违法用地进行全面清查，拉单挂账，登记造册，采取拆除复耕、补办手续等措施，逐宗明确整改责任及时限，做到整改到位一宗，上报一宗，对账销号，杜绝发生漏报瞒报、弄虚作假等问题，确保按期“清仓”。同时，对正在进行的违法用地行为，乡（镇）政府要坚决予以制止，县（市、区）政府果断处置。对重大典型违法案件，市级自然资源部门直接督办，从严处理、处罚；查处整改缓慢的采取公开通报、挂牌督办。

    持续开展的拆违行动彰显了我市专项整治的决心。由市每季度、县（市、区）每月组织的集中拆违，持续保持着高压震慑态势。此外，每年3月、6月、9月，进行定期督导检查，对进展情况每月排名通报，对全市重点地区、重大典型案件制定攻坚计划。

    常态化，多面出击维护自然资源管理秩序

    本立而道生，纲举则目张。随着新型城镇化、工业化的深入推进，耕地保护面临着数量、质量和生态等方面的多重压力。其保护工作只能抓紧，一刻也不可懈怠忽视。据市自然资源和规划局相关负责人介绍，为严守耕地红线，我市专门组建侵占生态红线排查整治领导小组办公室，设5个督导组，实行“日报告”制度，制定具体工作方案，建立台账，展开全面排查。

    “排查范围广而全、行动频繁而有力，保障了我市整治工作逐步向好。”该负责人表示，自2011年1月至2019年3月所发生的、且仍未消除的违法用地，已被全部纳入排查范围，结合“三年行动”和2018年度土地卫片，对其进行地毯式清理。重点对雄安新区周边高碑店市、定兴县、高阳县、清苑区、徐水区、白沟新城6个县（市、区）的土地违法征收、储备问题开展清理排查。

    针对河流、矿山等私挖乱采行为，我市展开集中攻坚。据悉，近期共出动人员5486人次、执法车辆1829台次，重点巡查白洋淀上游流域，同时巡查矿山、矿点502个，取缔非法矿点17个，成效明显。

    作为全国典型经验，“网格化土地监管”一法已成为我市常态化维护自然资源管理秩序的成功实践。把日常基层监管作为执法监察的重点之一，建立区、乡（镇）、村三级联动网格化管理机制，以“预防”为主，对发现的问题及时制止，立即处理，力争把违法问题发现在初始、解决在萌芽。

    如今，科技在日常执法监察中发挥着重要的作用。利用卫星遥感、无人机、互联网等先进手段，以其“违法判定智能化、监察过程透明化、应急反应快速化”的特点，进行全天候、全覆盖监测，增强违法违规用地发现查处的时效性。

    多部联动、人“技”结合、完善问责、严肃处理——一套“天上看、地上查、群众报、网上管”的土地综合监管体系正在我市逐步形成。