风清气正创佳绩——吉林市扎实开展作风建设年侧记

作风就是形象，作风就是力量。2021年是***成立100周年，是实施“十四五”规划起步之年，是全面建设社会主义现代化新吉林的起航之年。省委确定今年为“作风建设年”，按照省委要求，吉林市推出强有力举措，实现干部作风大转变、大提升，确保“十四五”开局取得新突破、新成效。

好作风就是核心竞争力，抓作风就是抓发展。“作风建设年”开展以来，吉林市坚持把作风建设成效体现到整治制约发展突出问题上，体现到推动改革发展重大任务落实上，体现到解决群众“急难愁盼”问题上，确保作风建设走实走心、见行见效，为推动吉林市振兴发展凝聚强大力量。

精心谋划求实效。今年以来，江城大地处处涌动着作风大转变、大提升、大改观的热潮，整治“庸散怕浮奢”等作风问题，培树“严新细实”优良新风，推动吉林市振兴发展率先突破。

吉林市按照省委部署，及时召开推进会，要求全市各级党组织和党员干部学思想、重担当、抓落实，以优良作风为吉林市高质量发展保驾护航。市委组织部抽调人员成立专班，高标准制定《作风建设年推进方案》，进一步细化“严新细实”标准，建立综合协调、督查指导、定期调度等工作制度，全程跟进指导，调度把关；围绕目标，全面推进，逐项督查指导，确保工作环环相扣，推动任务落实落细。

专项整治解难题。吉林市突出培树“严新细实”优良新风，以刀刃向内的勇气，针对教育惠民、公共安全、交通出行、卫生健康、社会保障等具有全局性、普遍性的突出问题，组织卫健、住建、城管、交通、教育等部门单位，召开专题会议，研究部署专项整治，抓住要害，集中发力，确保解决问题势如破竹，改进工作立竿见影。截至目前，全市共开展专项整治69项，作风建设不断引向深入。

“一线赛马”增速度。紧扣“四***五”发展战略，建立“赛马”机制，突出抓好扩大投资、产业集群发展和科技创新，全力推动项目建设提速，努力跑出振兴发展“加速度”。与此同时，建立项目建设双周调度机制、重点任务双月调度机制、项目暨作风建设踏查机制等，以作风建设促担当、促发展；建立遍访企业制度，最大限度为企业投资“开大门”，为项目落地“开绿灯”。

一心为民办实事。吉林市以“我为群众办实事”为载体，聚焦群众“急难愁盼”问题，向心而行，把实事办到群众心坎上。他们围绕就业创业、社会保障、困难群体救助等10个方面确定83项重点任务，创新开展“万个支部办万件实事”活动，解难事、办实事、做好事；大力推行“马上办”工作模式，让广大群众真正感受到作风建设带来的变化，获得感、幸福感、安全感不断提升。

专项整治 精准解决问题

深入查摆，找准问题。组织全市聚焦“庸、散、怕、浮、奢”作风等突出问题，开展“大排查”。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，畅通渠道，听取意见和建议。吉林市委“作风建设年”工作专班对各地各部门各单位排查的问题逐一“过筛子”，排查不认真、查摆问题针对性不强的要重新排查。市国资委相关负责人说：“作风问题大排查抓住了我们工作的痛点、难点、堵点，一批阻碍发展的难题被揪了出来。”吉林市在作风问题“大排查”的基础上，针对教育惠民、公共安全、交通出行、卫生健康、社会保障等具有全局性普遍性的突出问题开展69项专项整治，分别制定方案，把症结根源找清，把整改措施做实，实行清单式管理、项目化推进。

***问效，确保实效。群众希望真正解决问题，最担心搞形式主义。此次专项整治中，吉林市真刀真***干，动真碰硬抓。吉林市委办公室每两个月召开一次重点工作调度会，推动任务落实；市委组织部每月调度各地各部门单位工作进展情况，对专项整治开展不力、作风问题突出、群众反响强烈的地区和部门，呈报市委、市政府，分管领导约谈。一个个热点难点问题得到有效解决，让群众切身体会到了“作风建设年”带来的变化。

在吉林市龙潭区吉化新居附近，有一座大型农贸市场，有燃气管线被包埋，存在安全隐患，但业主不愿意搬迁，整治难度大。吉林市住建局在整治过程中，组织区住建局和燃气企业，多次协调业主。据市燃气管理中心主任温刚介绍，目前，业主已经同意把燃气管线从室内移到室外，并配合相关工作，燃气企业也从7月开始施工，现已竣工，消除了安全隐患。

针对百姓反应强烈的停车难、停车乱问题，吉林市城市管理行政执法局持续深入开展静态交通综合整治行动，全力改善停车秩序。今年3月初，市城管、交管部门联合行动，在全市主要城区内开展静态交通综合治理。吉林市城管执法局相关负责人介绍，截至目前，共清理各类僵尸车330台次，清除各类地桩、地锁2007处，查处违停车辆24800余台次。同时，在城区主次街路、巷道胡同、老旧小区内，新施划停车泊位4100余个。

吉林市教育局积极回应群众诉求，下大力气解决群众的操心事、烦心事，着力***学位不足、城乡办学水平差距大、教育资源不均衡等问题。今年，他们集中力量开展针对校外培训机构的“两项整治”，重点治理校外培训机构不规范办学内容、不规范聘用教师、不安全办学、不规范招生宣传、不规范收退费等五项不规范办学行为，严肃查处非法办学行为。

对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者利益的行为开展专项整治，采取“疏”“堵”结合，规范办学行为，减轻学生校外负担。

吉林市卫生健康委员会认真落实医疗卫生行风建设“九不准”，坚决整治侵害群众利益问题，群众就医满意度得到有效提高。他们建立了由市卫生健康委牵头的医疗乱象专项整治联席会议制度，开展全市大型医院巡查。对发现的29条行风问题限时整改。加强医疗机构投诉管理，规范完善全市二级以上医疗机构投诉管理模式，指导各医疗机构成立医患关系办公室，有效减少患者投诉处理等待时间。截至目前，共接待患者投诉反映问题666例，办结率均达100%。

“一线赛马” 硬措施带动真发展

所谓“一线赛马”机制，就是通过实行项目建设双周调度、重点任务双月调度、春秋项目建设踏查等措施，为项目进度和各县（市）、区、开发区经济社会发展指标拉清单、上大榜，用激励机制倒逼营商环境转变，全力推动项目建设提速。这也是吉林市转变作风，紧扣“四***五”发展战略，全力推动项目建设提速、经济社会发展的重大举措。

8月5日中午，在吉林碳谷碳纤维股份有限公司年产15万吨碳纤维原丝的项目现场，伴随着机器轰鸣声，几台钩机正挖掘土石方，工人们正在地沟忙着砌墙，完成地下设施的土建施工。施工人员为了赶工期，都抓紧时间吃饭，然后马上投入施工中。

吉林碳谷碳纤维股份有限公司十五万吨项目组组长吕红宇表示：“项目前期审批时，开发区就大力支持，在审批程序上，从纸质版改成网上电子版审批，项目审批最多跑一次。生产过程中，开发区还专门派出项目秘书，定期为我们服务指导，提供一定的技术支持和政策支持，让我们项目进展十分顺利。”

今年，吉林经开区紧紧抓住作风建设年契机，将作风建设和优化营商环境作为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的先手棋、生命线来抓，推动高质量发展。他们从项目建设入手，积极转变作风，推进重点项目建设，对新建项目实行领办、帮办和代办服务，加快推进重大项目落地建设，全面步入高质量发展轨道。4月开工建设以来，吉林碳谷碳纤维股份有限公司在经开区和吉林化纤集团公司支持下，加快项目建设进程。目前，纺丝车间主体结构已完成70%，聚合和原液车间的主体结构完成30%。到10月中旬，全部主体将建完，2022年4月一期可建成投产。

吉林市坚持以高质量发展成果检验“作风建设年”成效，多项经济指标排位靠前，其中固定资产投资增速连续4个月位列全省第一，规上服务业企业营业收入连续3个月位列全省第一，规模工业产值和增加值、限上单位零售额、招商引资到位资金等指标增速大幅提升，全市经济始终保持快速增长态势。

工业生产增长强劲。全市完成规模工业总产值725.6亿元，增长40.3%，居全省第2位；完成规模工业增加值136.1亿元，增长26.6%，居全省第1位；全市50户重点企业实现产值565亿元，增长35.8%；重点企业表现抢眼，建龙钢铁、吉林石化、吉林化纤分别增长80.4%、32.5%、19.8%。

服务业加快恢复。全市129户规上服务业企业完成营业收入36.9亿元，增长42.6%，居全省第1位。

投资保持快速增长。通过加快推进重大项目建设，开复工投资5000万元以上项目达321项；全市完成固定资产投资90.6亿元，增长38.4%，全省排名第一。同时，新签约招商引资项目180项，投资额1067.5亿元；招商引资到位资金增长145%，增速领跑全省。

一心为民 解决“急难愁盼”问题

在龙潭区鹏程花园小区，道路硬覆盖，小区整洁了，阳光透过老榆树的叶子洒下斑驳光影，孩子在步道上嬉戏，老人们在长亭下聊天、下棋，居民的脸上都露着舒心的笑容。一位刘女士对记者说：“以前这里有一个废弃的花坛，夏天里面有一摊死水，蚊蝇滋生。如今政府投资2600多万元把这里改造好了，连周边的小区居民都愿意带着孩子来这里玩儿呢。”

据了解，鹏程小区是无物业小区，曾经环境脏乱差。今年，龙潭区党委和湘潭街道党委把鹏程花园小区作为重点老旧小区改造项目，对小区环境进行了全面清理整改，清除杂草后的广场变成了休闲小广场，楼体粉刷一新，停车位规划有序……群众生活质量大大提升，增强了群众的安全感和幸福感。

在昌邑区延安街道鸿博嘉园社区，有一个居民可以共享的“家”——“红色驿站”。它是吉林市的首个“红色驿站”，2020年8月启动以来，已解决各类民生问题200多件。

走进“红色驿站”，真切体会了什么叫“麻雀虽小，五脏俱全”：有雨衣、雨伞等便民用品，学习角里有书籍、各项政策指南，还有茶水。翻开“红色驿站”的收集本，记录了各项政策的办理流程、所需材料和注意事项。

居民赵先生不知道新冠疫苗第二针到没到期，该去哪打，就到“红色驿站”来询问，社区工作人员耐心地帮他查看手机小程序记录，明确地告知他打疫苗的时间和地点。赵先生说：“以前单元门出故障，水管漏水，下水道堵了，他都来找驿站人员帮忙，他们总是第一时间联系专业人员解决，还及时反馈给居民，真是太方便、太贴心了！”

延安街道鸿博家园社区党委书记宫平介绍说：“今年，社区依托‘红色驿站’的基层治理和便民服务功能，进一步改善工作作风。平时，他们也会派出在职党员干部，利用业余时间对环境卫生等方面进行治理，并做好政策宣传、扶贫助困、治安维稳、环境保护等工作，把服务群众‘最后一公里’变为了‘畅通无距离’。”

日前，车主杨先生到市民服务中心办理《车用气瓶使用登记证》，他抱着试试看的想法，到“怎么能办”窗口咨询。工作人员带他到打印区，免费复印了材料，又到对应窗口申报，使他很快就拿到证件。杨先生说：“本以为得跑上几趟，没想到一上午就办完了，真是太方便了。”

据了解，针对行政审批和公共服务过程中的“疑难杂症”，吉林市政数局印发了《吉林市政务服务“窗口无否决权”服务机制实施意见》，要求服务窗口工作人员对办事群众“只能说‘行’”“不说‘不行’”。他们还在全市各级各类市民服务中心设立了“怎么能办”窗口，通过联合会商、帮办代办等，帮助群众解决“想办又办不成的事”，提高了群众对政务环境的满意度。

政务大厅监督管理处处长刘江涛表示：“下一步，我们将推进省审批项目市受理压缩办事要件和时限，用电子材料替代纸质材料，减少办事环节，降低群众办事的时间成本和经济成本，增强群众的幸福感和获得感,全面提升吉林市的营商环境建设水平。”

吉林市公交集团通过多年技术积累，在“吉林行”APP中推出了网约定制公交服务，通过互联网撮合有共同出行需求的群体，按需提供优质优价的定制合乘服务，实现了对传统城市公交模式的优化升级。吉林市公交集团相关负责人说，网约公交车线路的发车时间、走向和停靠站点，是依据乘客先期填写的出行调查设置的，实现了“公交怎么走，乘客来决定”，也标志着公交集团在整合乘客需求与公交资源、丰富公交服务范围方面又迈出了坚实的一步。