吉林市创新构建基层防汛工作体系
在省防指的总体部署下,按照市委、市政府主要领导的指示批示要求,我市着力强化体制机制保障,坚持以“五化”工作法引领防汛工作,深入打通防汛减灾“最后一公里”,构建了符合我市实际的基层防汛工作体系。
旺起镇位于吉林市东南部,是丰满区最偏远的乡镇,素有“七山二水一分田”之称。旺起域内群山环绕,沟川纵横,静美的田园风光让人心旷神怡,然而却是2010年和2017年我省重大洪涝灾害中,受灾最严重的乡镇之一。
为保障汛期人民群众的生命财产安全,年初以来,旺起镇从加强防汛机制建设和防汛准备工作入手,进一步健全防汛减灾体系、提升防汛减灾能力。特别是他们探索打造的“十户联保”工作机制,已深入村民百姓心中,也使群众性小组成长为落实防汛减灾“最后一公里”的最小战斗单元。
丰满区旺起镇镇长姜鑫介绍,“十户联保”就是按照地形,就地就近把十户左右的居民划分为一个组。全镇共划分391个组。在党员和村民代表中明确一名组长,主要负责组织群众安全撤离,并承担其他宣传、辅助、预警等方面的工作。
2020年,永吉县创新举措、高位推动防汛减灾工作,实施了防汛减灾“五个一”工程,将防汛减灾的预案变成工作方案,全力打通防灾减灾“最后一公里”;2021年,永吉县又结合省委、省政府关于“五化”工作法的要求,进一步细化实化了“五个一”建设,通过“清单化”管理、“图表化”推进、“手册化”运行、“模板化”运行、“机制化”落实,确保全县防汛减灾工作稳步推进。
永吉县应急管理局局长李季伟告诉记者,他们建立了洪涝和干旱应急联动机制等10余项工作机制,确保防汛减灾各项工作落实落细。通过“五化”引领,全县已初步形成了横向到边、纵向到底的防汛减灾工作格局,进一步打通了防汛减灾的“最后一公里”。
在防汛减灾体系构建上,我市打基础、求创新、抓“五化”、重实效,做了大量工作,并取得了一定成效,先后经受了去年11轮强降水和“三台叠加”的考验。旺起镇加强基层治理能力建设,永吉县以“五化”细化实化“五个一”,都是我市以创新强化基层防汛体系保障的典型。
吉林市应急管理局防汛抗旱指导处处长张丽霞介绍,吉林市大小河流562条,小二型以上水库555座,山洪沟329条,尾矿库46座。市防指和市防办充分发挥牵头抓总作用,在纵向上着眼县、乡、村基层能力提升,强化责任落实;在横向上着眼整合部门资源,加强应急处突联动。同时,还固化了与组织部建立的责任落实督查和市政府督查室进行动态督查督导,以及市级领导包保机制。
如今在吉林市,乡镇应急体系已初步建立。吉林市应急管理局将在全力做好监测预警、会商研判、风险管控、隐患排查、应急准备的同时,加强点对点精准培训,进一步提升基层一线人员防汛业务素质,真正在基层一线发挥防灾减灾“吹哨人”和“第一响应人”作用。