市司法局多措并举稳步推进地方立法工作开展

为确保地方性法规和政府规章合法、适当，维护法治的统一和权威，市司法局采取多项措施，及时跟进上位法制定、修改、废止情况，加强部门间工作的协调联动，扎实有序开展部分法规规章清理，切实保障地方立法工作稳步开展。

一是加强工作指导，保证地方立法与上位法原则一致。年度立法工作计划下发后，对立法起草单位进行逐一调度，明确工作程序和起草标准，指导各立法调研单位制定调研工作方案，帮助起草单位解决实际问题，积极推进相关立法进程。紧密结合中央、***有关文件精神和上位法修改、废止情况，组织相关部门对自身相关法规规章开展研讨，对与***、***有关文件相抵触，或与现行相关法律、行政法规规定不一致的，及时予以废止；对部分不符合不适应的规定，及时予以修改。

二是紧跟地方实际，为地方发展保驾护航。围绕中心大局，突出地方立法特色，通过“小切口”解决实际问题，结合吉林市创建文明城市节点，出台《吉林市文明行为促进条例》，为“创城”提供有力法治保障。在法规清理过程中，对修正3-5条和修订10条以内条款打包清理，及时上会审议，以“小快灵”增强立法时效性、适用性和可操作性。结合地方发展需求和工作部署，重点对有关“放管服”改革、生态文明建设、公平竞争、优化营商环境及《民法典》《行政处罚法》原则内容不一致的法规规章和《野生动物保护法》《动物防疫法》等相关法律不符合不衔接不适应的规定进行清理。

三是创新工作方式，深入开展立法调研。坚持立法项目草案一律向社会公开征求意见，根据立法项目内容，采取实地踏查询问、召开座谈会和论证会等多种方式，倾听人大代表、政协委员和社会公众等各方意见，把握事物的本质规律，把存在的问题找准、找实，使制度设计更具针对性、操作性和前瞻性。

四是严格立法程序，不断拓展审查深度。严格执行立项、起草、论证、协调、审查等制度，不断提升立法工作制度化、程序化、规范化水平。在合法性审查和立法技术修改的基础上，健全公平竞争审查机制，以问题为导向，坚守法制统一底线，不断拓展立法审查的深度。

目前，根据《市人大常委会关于全面清理地方性法规通知》有关规定，已组织对全市40部行政管理类地方性法规进行集中清理。其中，建议对《吉林市清真食品管理条例》等4部地方性法规予以废止；建议对《吉林市市政设施管理条例》等多部地方性法规予以修改；建议对《吉林市森林资源管理条例》等地方性法规列入全面修订计划,有效促进了制度建设与改革相协调。